Дело №12-29/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление об административном правонарушении г.Туапсе 29 июня 2011 г. Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И. При секретаре Ухтомской Э.Г. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Михалина А.Н. на постановление Административной комиссии Шепсинского сельского поселения от 16.05.2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.1 Закона Краснодарского края №608- КЗ, У С Т А Н О В И Л: Михалин А.Н. постановлением Административной комиссии Шепсинского сельского поселения от 16.05.2011 года признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.1 Закона Краснодарского края « Об административных правонарушениях» № 608 КЗ от 23 июля 2003 года, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Не согласившись с постановлением Административной комиссии, Михалин А.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что данное постановление не законно и необоснованно, поскольку в его действиях отсутствует указанный состав административного правонарушения. В судебном заседании Михайлин А.Н. поддержал свою жалобу и пояснил, что он является собственником жилого дома и земельного участка, площадью 2000 квм, расположенных по адресу <адрес>, на основании договора пожизненного содержания с иждивением. Около 3-х лет назад он решил построить на своем участке хозблок с гаражом, заказал проект и приступил к строительству объекта размером 6х8 м. В настоящее время готовность объекта составляет примерно 50%. Градостроительный план и разрешение на строительство хозблока он не получал, так как полагает, что в соответствии со ст.51 Градостроительного Кодекса РФ данных документов не требуется. Просит отменить незаконное постановление Административной комиссии и прекратить производство по делу ввиду отсутствия в его действиях состава правонарушения. В судебном заседании представитель администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, действующий на основании доверенности требования жалобы не признал. Считает, что постановление вынесено законно и обоснованно. При проверке соблюдения градостроительного и земельного законодательства, был установлен факт строительства двухэтажного коттеджа гостиничного типа, для строительства которого необходимо получение градостроительного плана и разрешения на строительство. В действиях Михалина содержится нарушение п.3.5, 8.1, 10.1 правил землепользования и затсройки в Туапсинском районе, что влечет зща собой привлеченрие к административной ответственности по ст.8.1 Закона Краснодарского «Об административных правонарушениях». Доказательств того, что Михалин ведет строительство коттеджа гостиничного типа у него не имеется, это относится к компетенции Управления Архитектуры и градостроительства и Архстройнадзора. Считает, что жалоба необоснованна, просил в удовлетворении жалобы отказать. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что постановление Административной комиссии Шепсинского сельского поселения от 16.05.2011 года подлежит отмене, по следующим основаниям: Так, в судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии Шепсинского сельского поселения от 16 мая.2011 года Михалин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ, за, за осуществление строительства двухэтажного объекта капитального строительства размером 6м х8м, без полученного в установленном порядке градостроительного плана и разрешения на строительство, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. На основании ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статья 8.1 Закона Краснодарского края №608-КЗ предусматривает административную ответственность за невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм. Как доказательство вины Михалина А.Н., представлен протокол от 25 апреля 2011 года. В соответствии с протоколом об административном правонарушении Михалин А.Н. нарушил пункты 3.5, 8.1, 9.3 и 10.1 Правил землепользования, выразившиеся в отсутствии градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство. Пункты Правил землепользования и застройки в МО Туапсинский район предусматривают оформление исходно-разрешительной документации для строительства индивидуального жилого дома. Так согласно п.3.5 предусмотрена выдача градостроительных планов и их содержание, п.8.1 Правил предусмотрен порядок получения разрешения на строительство, п. 9.3 Правил содержит требования к застройке и благоустройству индивидуальных жилых домов, п.10.1 Правил содержит требования технического надзора. Так, в судебном заседании установлено, что Михалин А.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 30.06.2008 года является собственником жилого дома общей площадью 70.2 квм и земельного участка, состоящего из двух обособленных земельных участков площадью 1884 квм и 116 квм,, общей площадью 2000 квм, расположенных по адресу <адрес>, на основании договора пожизненного содержания с иждивением от 06.06.2008 г. В соответствии с проектом он осуществляет строительство хозблока с гаражом. В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ указанное строение относится к строениям и сооружениям вспомогательного использования. Как пояснил представитель Шепсинского сельского поселения Михалин осуществляет строительство жилого коттеджа гостиничного типа. Из пояснений Михалина А.Н., а также из представленного проекта следует, что Михалин осуществляет строительство хозблока с гаражом. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном нарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, обьяснениями лица, показаниями свидетелей, заключением эксперта, иными документами. Представителем Шепсинского поселения не представлено суду доказательств, что Михалин осуществляет строительство жилого коттеджа гостиничного типа, в связи с чем указанные доводы являются необоснованными. В соответствии с протоколом об административном правонарушении, от 25 апреля 2011 года Михалин осуществляет строительство объекта капитального строительства без определения типа. Кроме того, в соответствии с подпунктом 16 п.8.1 ст.8 Правил землепользования разрешение на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, Выдача градостроительного плана земельного участка необходима для выдачи разрешения на строительство. То есть, в случае, если выдача разрешения на строительство не требуется, также не требуется и выдача градостроительного плана. Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Михалина А.Н. отсутствует нарушения Правил землепользования и застройки, а следовательно отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.1 закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях « В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление административной комиссии Шепсинского сельского поселения от 16 мая 2011 года отменить, производство по делу в отношении Михалина А.Н. прекратить, за отсутствием в ее действиях состава правонарушения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Туапсинский районный суд. П.П. Судьи. Копия верна: Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.