Дело № 12-31/2011. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 июня 2011 года гор. Туапсе Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края -Авджи Г.Л. С участием прокурора - С.В. Березина при секретаре - Ю.Ю. Мартыч рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Молчанова Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка№ 216 Туапсинского районного от 17 мая 2011 года о наложении административного взыскания в виде дисквалификации, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка №216 Туапсинского районного от 17 мая 2011 года Молчанов Н.Г. был признан виновным и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14. 35 КоАП РФ - внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемое деяние. Молчанов Н.Г. обратился в суд с жалобой на постановление от 17 мая 2011 года о наложении административного взыскания в виде дисквалификации сроком на один год, ссылаясь на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченными лицом, так как мировой судья был не вправе рассматривать данное дело. Также дело было рассмотрено в его отсутствие, в связи с чем нарушено его право на защиту. Кроме того, полагает, что судом не установлены факты подтверждающие событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, не установлено какие именно ложные сведения включены в межевой план, не представлены документы, доказывающие ложность этих сведений, не исследованы документы, имеющиеся в материалах дела, подтверждающие фактическое местоположение границы земельного участка, не указан закон и не установлено какие нормы действующего законодательства были им нарушены при проведении ООО ГУП «Комитет землеустройства и кадастра объектов недвижимости» кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка. То есть в его действиях нет тех, которые можно было бы оценивать как нарушение норм действующего законодательства о государственном кадастре недвижимости. В связи с чем в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения. В судебном заседании Молчанов Н.Г. доводы, изложенные в жалобе. поддержал по этим же основаниям. Также пояснил, он является ненадлежащим лицом и не может быть привлечен к административной ответственности по данной статье, так как является руководителем юридического лица, которое и осуществляет кадастровую деятельность. При этом ч.4 с т. 14.35 КоАп РФ не предусматривает наказание в виде дисквалификации руководителя. Кроме этого пояснил, что установленные границы земельного участка были определены по фактическому использованию, так как огорожены. При составлении межевого плана не было допущено каких-либо нарушений Закона о кадастре. Просит постановление мирового судьи судебного участка №216 Туапсинского района от 17.05.2011 года по делу об административной ответственности отменить, производство по делу прекратить. В судебном заседании прокурор просил суд в удовлетворении жалобы Молчанова Н.Г. отказать и пояснил, что постановление мирового судьи является обоснованным и законным. Выслушав заявителя, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что жалоба Молчанова Н.Г. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Так, в судебном заседании установлено, что 17 мая 2011 года мировым судьей судебного участка № 216 Туапсинского района вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Молчанов Н.Г. был признан виновным по ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ к наказанию в виде дисквалификации сроком на один год. Данное дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в соответствии с правилами подсудности. Так, ст. 14.35 КоАп РФ включена в перечень, подлежащих рассмотрению судьей согласно ч. 3 ст.23.1 КоАП РФ, судьями районных судов рассматриваются дела, указанные в ч.1и 2 данной статьи, по которым осуществляется административное расследование или влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. По данному делу административное расследовании не проводилось, Молчанов Н.Г.не занимает указанные выше должности, не является государственным служащим, в связи с чем дело в отношении него относится к подсудности мирового судьи. Также суд считает несостоятельными доводы Молчанова Н.Г. в той части, что он не может являться субъектом рассматриваемого правонарушения, так как юридическое лицо - ООО ГУП Комитет землеустройства и кадастра объектов недвижимости» занимается кадастровой деятельность, он же является генеральным директором. Так, диспозиция ч.4 ст. 14.35 КоАп РФ предусматривает ответственность лица, осуществляющего кадастровую деятельность за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, план согласования местоположения границ земельного участка и т.д. При этом кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом/ кадастровым инженером/ в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленным Федеральными законами, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе, то есть выполнение кадастровых работ. Как видно из совокупности представленных документов, Молчанов Н.Г. является не только генеральным директором, но и выполнял функции кадастрового инженера при подготовке межевого дела по участку, расположенному <адрес>. Несостоятельны доводы Молчанова Н.Г. и в части нарушения мировым судьей процессуальных норм, а именно рассмотрение дела в его отсутствие. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как установлено в судебном заседании, настоящее дело рассмотрено мировым судьей в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом мировой судья в постановлении указал о том, что Молчанов извещен надлежащим образом. Данный факт подтверждается копией уведомления направленного 5 мая 2011 года, то есть заблаговременно, а также имеющейся в материалах дела телефонограммой от 05.05.2011 года. Кроме того, в материалах дела имеется объяснение Молчанова Н.Г., поступившее в суд 28.04. 2011 года, в котором сам Молчанов Н.Г. указывает, что ему известно о том, что в производстве мирового судьи судебного участка № 216 находится административный материал в отношении него. При этом лицо может быть извещено любым доступным путем, а не только путем направления судебной повестки. Таким образом, мировой судья обоснованно рассмотрел дело в отсутствие Молчанова, указав, что последний извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Доводы Молчанова Н.Г. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, также не обоснованы. Как следует из представленных материалов, по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> <адрес> согласно данных БТИ- генеральный план приусадебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, план границ земельного участка, выполненного ФГУП «Туапсинский земельный центр» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок представляет собой единое землепользование, площадью 1337 кв.м. ,состоящее из одного контура. Государственный кадастровый учет по данному участку произведен ДД.ММ.ГГГГ По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на земельный участок с 2002г. по настоящее время, четырежды происходила государственная регистрация права собственности и перехода права собственности на площадь 1337 кв.м. За это время ни разу, ни одним из собственников, не было заявлено об ошибках в определении площади и границ земельного участка. В межевом плане от 2010г., подготовленном кадастровым инженером Молчановым Н.Г., состав земельного участка изменен, участок стал состоять из двух контуров площадью 1337 кв.м и 284 кв.м. Появление второго контура квалифицировано как кадастровая ошибка в ранее проведенных кадастровых работах. Причем конфигурация и границы земельного участка, площадью 1337 кв.м, не изменились. Фактически используется земельный участок площадью 1337 кв.м., земельный участок площадью 284 кв.м границ на местности не имеет, собственниками не использовался и по нему проходит кабель связи. В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», ошибка в место положении границ земельного участка является кадастровой ошибкой, кото рая согласно ч.4 ст.28 указанного Закона подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта не движимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на осно вании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»). Согласно ст.22 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», сведения о границах земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основа нии межевого плана (документа подготовленного по результатам проведения кадастровых работ). На основании ч.5-6 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Как видно из представленного решения ФГУ « ЗКП» по Краснодарскому краю от 6 июля 2010 годжа в испарвлении технической ошитбки в кадастровых сведениях по указанному участку было отказано, так как ранее данный участок был внесен в Реестр объектов недвижимости в точном соответствии с ранее поданным заявлением. Исходя из изложенного, доводы Молчанова Н.Г. о том, что ранее, при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения граници площадей земельного участка с кадастровым номером 23:33:0602004:7, кадастровыми инженерами были допущены ошибки, вследствие чего фактические границы и площадь этого земельного участка не соответствуют границам и площади, отраженным в Государственном кадастре недвижимости, не нашли своего подтверждения, так как границы указанного земельного участка были установлены в 2002 году в соответствии с требованиями действующего законодательства и кадастровых ошибок в представленных для государственного кадастра недвижимости сведениях обнаружено не было. То есть имеет место внесение заведомо ложных сведений в межевой план, акты согласования в части границ, размера участка, представленные как кадастровая ошибка. Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях генерального директора ООО «ГУП Комитет землеустройства и кадастра объектов недвижимости» Молчанова Н.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35. КоАП РФ, то есть, внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Наказание Молчанову Н.Г. назначено с учетом требований ст.ст. 4.1 и 4.3 КоАП РФ. Учитывая изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района о привлечении Молчанова Н.Г. к административной ответственности по ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение суда вступает в законную силу с момента вынесения. Судья Туапсинского районного суда Авджи Г.Л.