Дело 12-55/2011 РЕШЕНИЕ Об отмене постановления и прекращении производства по делу г.Туапсе 19 сентября 2011 г. Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И. При секретаре Ухтомской Э.Г. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Гревцовой Л.Г. на постановление административной комиссии Небугского сельского поселения, У С Т А Н О В И Л : Гревцова Л.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии Небугского сельского поселения о привлечении его к административной ответственности по ст.8.1 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. В судебное заседание Гревцова Л.Г. не явилась, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствии в связи с нахождением на стационарном лечении, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Из жалобы Гревцовой Л.Г. следует, что не согласна с постановлением о привлечении ее к административной ответственности №135 от 28.07.2011 года, вынесенного административной комиссией Небугского сельского поселения, так как в ее действиях не содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.1 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях. В соответствии с постановлением она произвела без полученного в установленном порядке перепланировку квартиры. Данные утверждения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Ей на праве собственности принадлежит 1/2 доля земельного участка площадью 371 квм и 1/2 доля жилого дома, общей площадью 112 квм, расположенные по адресу <адрес> государственная регистрация на объекты недвижимости произведена в установленном законом порядке. Она произвела реконструкцию навеса, расположенного на ее половине жилого дома, что не является перепланировкой жилого помещения. Конфигурация в доме не изменена и соответствует техническому паспорту. В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, их частей, высоты, количества этажей, площади и качества инженерно-технического обеспечения. Она произвела ремонт навеса, заменив деревянные стены кирпичными, без увеличения параметров навеса, изменения его конфигурации и места положения. На указанные действия разрешения не требуется. В связи с чем просит производство по делу прекратить. Кроме того, заседание административной комиссии было проведено в ее отсутствие, копию постановления ей вручили только 25 августа 2011 года, в связи с чем срок обжалования был ею пропущен по уважительной причине, который она просит восстановить. Представитель административной комиссии Небугского сельского поселения, действующий по доверенности Пилипенко Б.Ю., согласился с доводами, изложенными в жалобе и не возражал против ее удовлетворения. пояснив при этом, что 19 июля 2011 года на рассмотрение административной комиссии поступил протокол об административном правонарушении в отношении Гревцовой Л.Г., составленный сотрудником отдела муниципального контроля имущественных отношений администрации МО Туапсинский район, в соответствии с которым Гревцовой Л.Г. произведена в <адрес> без разрешительных документов реконструкция навеса, то есть она совершила административное правонарушение по ст.8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях». На момент рассмотрения административная комиссия исходила из того, что Гревцовой произведена перепланировка квартиры, а не ремонт навеса жилого дома. Из документов приложенных к жалобе видно, что фактическая перепланировка жилого помещения не производилась. Гревцова на заседании комиссии не присутствовала, документов не предоставляла, в связи с чем комиссией материал был рассмотрен односторонне. Суд, выслушав представителя административной комиссии Небугского сельского поселения, изучив материалы дела, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности Гревцовой Л.Г. по ст.8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а дело прекращению, по следующим основаниям: Так, в судебном заседании установлено, что согласно постановления Административной комиссии Небугского сельского поселения №135 от 28.07.2011 года, Гревцова Л.Г. привлечена к административной ответственности по ст.8.1 Закона Краснодарского края №608 «Об административных правонарушениях» за проведение перепланировки жилого помещения - <адрес>, без разрешительных документов. Согласно представленного протокола от 18.07.2011 года, ведущим специалистом отдела муниципального контроля управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район было установлено, что Гревцова Л.Г. произвела реконструкцию навеса в <адрес>, без полученного в установленном порядке разрешения, что является нарушением правил застройки в МО Туапсинский район. Однако, данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Гревцова Л.Г. является собственником 1/2 доли земельного участка площадью 371 квм и 1/2 доли жилого дома, общей площадью 112 квм, расположенные по адресу <адрес>, государственная регистрация на объекты недвижимости произведена в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства не были приняты во внимание при принятии решения административной комиссией. Как следует из материалов дела, Гревцова Л.Г. произвела реконструкцию навеса, расположенного на ее половине жилого дома, что не является перепланировкой жилого помещения. Конфигурация в доме не изменена и соответствует техническому паспорту. В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, их частей, высоты, количества этажей, площади и качества инженерно-технического обеспечения. Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену, или перенос инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования, изменение его конфигурации, требующие изменения в технический паспорт жилого помещения. Реконструкция навеса не относится к вышеперечисленным обстоятельствам. Кроме того, в соответствии с подпунктом 2 пункта 17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства ( киосков, навесов ). Таким образом, суд считает, что Гревцовой Л.Г. не нарушены Правила землепользования и застройки в муниципальном образовании Туапсинский район. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. и не обязано доказывать свою невиновность. Таким образом, суд приходит к выводу, что административной комиссией не установлена вина Гревцовой Л.Г. в совершении какого-либо административного правонарушения, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Также суд считает, что имеются основания для восстановления срока на подачу указанной жалобы. Согласно представленного извещения Гревцова Л.Г. постановление о привлечении ее к административной ответственности от 28.07.2011 г. получила 25.08.2011 г., то есть по истечении месяца, со дня вступления его в законную силу На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Восстановить Гревцовой Л.Г. срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии Небугского сельского поселения от 28.07.2011 года. Постановление административной комиссии Небугского сельского поселения о привлечении Гревцовой Л.Г. к административной ответственности по ст.8.1 закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней через Туапсинский районный суд. П.П. Судьи. Копия верна: Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.