К делу № 12-24\12

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Туапсе                             19 апреля 2012 г.

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Рябцева А.И.,

при секретаре Романовой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района на постановление мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района от 06.03.2012 года по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района обратились в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района от 06.03.2012 года по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ, согласно которого они были признаны виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и им назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей, считают данное постановление незаконным и необоснованным, в связи с тем, что они не были надлежащим образом извещены о дне слушания дела, чем лишены были возможности дать свои пояснения и представить доказательства.

В судебном заседании представитель администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, действующая на основании доверенности доводы изложенные в жалобе поддержала, просил отменить обжалуемое им постановление и направить на новое рассмотрение мировому судье, при этом пояснила, что извещение о дате и месте рассмотрения в адрес администрации поступило одновременно с постановлением о назначении административного наказания 22.03.2012г., На почтовых конвертах штамп отделения связи смазан (19.03.2012г.), тем самым администрация, в лице главы Джубгского городского поселения, не была должным образом проинформирована о слушании дела об административном правонарушении и соответственно была лишена возможности пользования правами, предусмотренными КоАП РФ, в частности ознакомления с материалами дела, дачи объяснений, заявления ходатайств и отводов и иными процессуальными правами (п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ). В соответствии с п.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как следует из вышеуказанных норм права, закон не допускает возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии лица в отношении которого ведется производство, в случае, если данное лицо не извещено о месте времени рассмотрения. Кроме того, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано следующее:     «В целях соблюдения установленных статей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.» Кроме того, данным пунктом (п.6) дано разъяснение, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения дела об административном правонарушении может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Таким образом, при вынесении наказания в виде наложения административного наказания, грубо были нарушены их права, прежде всего дающих право на защиту и отстаивание своих интересов, что противоречит нормам процессуального права. Однако по существу возражений не имеет, также считает, что в их действиях содержится состав административного правонарушения.

Представитель Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края Бобрышев А.М. возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что при признании вины юридическим лицом не имеет смысла отменять постановление мирового судьи, вынесенное в соответствии с законом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из протокола № от 01.02.2012 года, который оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, юридическое лицо - администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района, расположенная по адресу: <адрес>, будучи обязано в срок до 11.01.2012 года предоставить запрашиваемые документы в Департамент природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края, не представило указанные сведения в установленный срок, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, то есть: несвоевременное представление должностному лицу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности.

Обстоятельства совершения администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района административного правонарушения подтверждается представленными письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 01.02.2012 года; уведомлением; почтовым уведомлением о вручении; определением об истребовании сведений от 20.12.2011 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и поведении административного расследования от 20.12.2011 года. То есть факт совершения администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ нашел подтверждение в судебном заседании, в связи с чем администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района правомерно привлечена к административной ответственности.

При этом, администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района обжалуя данное постановление, ссылается на то, что дело было рассмотрено в их отсутствие, что лишило их возможности давать какие-либо пояснения по делу. Однако, в данном судебном заседании каких-либо возражений по существу не заявляли.

Исследуя материалы дела, суд усматривает, что действительно указанное дело было рассмотрено без участия администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, однако в материалах дела имеется письменное извещение, направленное в адрес правонарушителя, однако отсутствует уведомление о вручении данного извещения, то есть фактически нельзя считать, что администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района был извещена надлежащим образом. Однако, принимая решение по делу, суд считает, что мировым судьей по существу принято правильное и обоснованное решение, при этом оснований для отмены постановления, только лишь по тому обстоятельству, что дело было рассмотрено в отсутствие администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, в адрес которого было направлено извещение, но не было ими получено, не имеется.

Таким образом, суд считает, что Мировой Судья обосновано пришел к выводу, что в действиях администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.7 КоАП РФ и правомерно назначил последнему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района от 06.03.2012 года, по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, оставить без изменения, а жалобу последних без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Туапсинского районного суда       А.И.Рябцева