Дело № 5-51/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 23 июня 2011 года Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующий: Рябцева А.И. При секретаре: Ухтомской Э.Г. С участием представителя Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю по доверенности Луценко О.Н. Представителя ООО ДОЦ «Звездный» Саловой С.Д. Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ поступивший из инспекции по пожарному надзору г. Туапсе и Туапсинскому району в отношении ООО Детский оздоровительный центр «Звездный», УСТАНОВИЛ: В Туапсинский районный суд из инспекции по пожарному надзору г. Туапсе и Туапсинскому району поступил материал об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО Детский оздоровительный центр «Звездный». Представитель ООО Детский оздоровительный центр «Звездный» Салова С.Д. вину в совершении административного правонарушения признала частично и пояснила, что часть выявленных нарушений 08 июня 2011 года ими устранены. Во всех корпусах в здании столовой устранены неполадки пожарной сигнализации, в здании медицинского корпуса установлена пожарная сигнализация. Все корпуса и здания оснащены огнетушителями. Нарушения связанные с переустройством путей эвакуации и демонтажом отделочных материалов, невозможно устранить в короткое время, поскольку это связано с переоборудованием объектов недвижимости. Указанные объекты были введены в эксплуатацию, ими приобретались в 2007 году по договору купли-продажи, В 2008 году Госпожнадзором подписан акт открытия здравницы, и с указанного времени никаких изменений в объектах не проводилось. Кроме того, в акт включены помещения которые не относятся к детскому лагерю, что подтверждается договором аренды. В соответствии с п.19 ст.4.4 Федерального закона №123-ФЗ, на который ссылается Госпожнадзор указано, что требования, указанные в данном законе не распространяются на здания, построенные до введения его в действие. Представитель Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю по доверенности Луценко О.Н. в судебном заседании пояснил что 08 июня 2011 года в результате плановой проверки в ООО Детский оздоровительный центр «Звездный» выявлены следующие нарушения: в помещениях здании ООО ДОЦ «Звездный» <адрес> нарушены правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 зарегистрированы в Минюсте 27.06.03г. за №4838; нормы пожарной безопасности в РФ НПБ110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» зарегистрированные в Минюсте 27.06.03г. за №4836, НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4837. В ходе проверки по определению суда было установлено, что действительно частично устранены выявленные нарушения правил пожарной безопасности. Однако считает, остались нарушения, которые являются существенными, и которые могут привести к угрозе жизни, здоровью детей. Остались нарушения, связанные с эвакуацией детей: 2-е этажи зданий не имеют второго эвакуационного выхода, а в тех зданиях в которых они имеется не соответствуют нормам и правилам по ширине и высоте; наличие декоративной отделкой из дерева эвакуационных путем и помещений, и отсутствуют планы эвакуации во всех помещениях. Данные нарушения создают угрозу возникновения пожара. ООО ДОЦ «Звездный» арендовала проверяемые помещения и согласно п.38 Правил арендатор полностью несет ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности. С 2010 года вступил в силу ФЗ №123, ужесточающий требования пожарной безопасности к помещениям, в которых проживают дети Просит суд привлечь ООО Детский оздоровительный центр «Звездный» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ виде приостановления деятельности. Выслушав стороны исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО Детский оздоровительный центр «Звездный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании. Факт совершения ООО Детский оздоровительный центр «Звездный» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.06.2011 года №389, согласно которому ООО Детский оздоровительный центр «Звездный» расположенной по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности установленные: Правилами пожарной безопасности в РФ ППБ -01-03, утвержденными приказом №313 от 18.06.03г. министром РФ по делам ГО и ЧС, зарегистрированные в Минюсте РФ №4838 от 27.06.2003г.; СНиП 21-01-97*, «Нормы пожарной безопасности» СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания», а именно: в помещениях здании ООО ДОЦ «Звездный» <адрес> нарушены правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 зарегистрированы в Минюсте 27.06.03г. за №4838; нормы пожарной безопасности в РФ НПБ110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» зарегистрированные в Минюсте 27.06.03г. за №4836, НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4837, а именно: В нарушении требований, части 1,2,7 статьи 134 №123-Ф3 в спальных помещениях допущено применение декоративно-отделочных материалов (деревянной рейки) имеющей показатели пожарной опасности более чем класс КМ2 (более Г1,В1,ДЗ,Т2, РШ ) основание часть 4 статьи 4 №123-Ф3; В нарушении требований части 1,2, статьи 134, таблицы 28 № 123-ФЗ для отделки стен и потолков на путях эвакуации (общих коридорах) допущено применение декоративно-отделочных материалов (деревянной рейки) имеющей показатели пожарной опасности более чем класс КМО (КМО-негорючие) основание часть 4 статьи 4 №123-Ф3;В нарушении требований п. 51 ППБ 01-03 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), а именно ширина эвакуационных выходов из коридоров 1и 2 этажа менее нормативной 1,2м. (фактически 0,9м) основание п.З ППБ 01-03, статья 1 №69-ФЗ п.6.16 СНиП 21-01-97*; В нарушении требований п. 51 ППБ 01-03 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно - планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), а именно расчётная ширина эвакуационного пути по коридору 1 этажа менее нормативной 1,2м (фактически 1,03м.) основание п.З ППБ 01-03 статья 1 №69-ФЗ п. 6.26, п. 6.27 СНиП 21-01-97*; В нарушении требований п. 51 ППБ 01-03 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), а именно расчётная ширина эвакуационного пути по коридору 2 этажа менее нормативной 1,2м (фактически 0,98м.) основание п.З ППБ 01-03 статья 1 №69-ФЗ п. 6.26, п. 6.27 СНиП 21-01-97*; В нарушении требований п. 51 ППБ 01-03 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), а именно этажи здания не имеют вторых эвакуационных выходов, основание п.З ППБ 01-03 статья 1 №69-ФЗ п. 6.13* СНиП 21-01-97*; В нарушении требований п. 51 ППБ 01-03 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), а именно ширина лестницы 3 типа предназначенной для эвакуации людей со второго этажа менее 1,35м, высота ступеней лестницы более 22см. (фактически 23см), ширина площадки на уровне эвакуационного выхода менее 1,35м (фактически 1,06м), ограждения площадки на уровне эвакуационного выхода, высотой менее 1, 2 м (фактически 1,1м) основание п.З ППБ 01-03 статья 1 №69-ФЗ п.п. «а» п. 6.29 п. 6.30 п. 6.31* СНиП 21-01-97*; В нарушении требований п. 34, п. 98 ППБ 01-03 установки пожарной автоматики (система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае пожара) находятся в неисправном состоянии; В нарушении требований п. 16 ППБ 01-03 не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара; В нарушении требований п. 108 приложения 3 ППБ 01-03 здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения. В корпусе №5 Класс зданий, по функциональной пожарной опасности Ф1.1: В нарушении требований, части 1,2,7 статьи 134 №123-Ф3 в спальных помещениях допущено применение декоративно-отделочных материалов (деревянной рейки) имеющей показатели пожарной опасности более чем класс КМ2 (более Г1,В1,ДЗ,Т2, РП1) основ, часть 4 статьи 4 №123-Ф3; В нарушении требований, части 1,2, статьи 134, таблицы 28 № 123-ФЗ для отделки стен и потолков на путях эвакуации (общих коридорах) допущено применение декоративно-отделочных материалов (деревянной рейки) имеющей показатели пожарной опасности более чем класс КМО (КМО-негорючие) основ, часть 4 статьи 4 №123-Ф3; В нарушении требований п. 51 ППБ 01-03 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), а именно ширина эвакуационных выходов из коридоров 1и 2 этажа менее нормативной 1,2м. (фактически 0,92м, 0,96м) основание п.З ППБ 01-03, статья 1 №69-ФЗ п.6.16 СНиП 21-01-97*; В нарушении требований п. 51 ППБ 01-03 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), а именно этажи здания не имеют вторых эвакуационных выходов, основание п.З ППБ 01-03 статья 1 №69-ФЗ п. 6.13* СНиП 21-01-97*; В нарушении требований п. 51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), а именно ширина лестницы 3 типа предназначенной для эвакуации людей со второго этажа менее 1,35м, ширина площадки на уровне эвакуационного выхода менее 1,35м (фактически 1,2м), ограждения площадки на уровне эвакуационного выхода, высотой менее 1, 2 м (фактически 1,1м) основание п.З ППБ 01-03 статья 1 №69-ФЗ п.п. «а» п. 6.29 п. 6.30 п. 6.31* СНиП 21-01-97*; В нарушении требований п. 34, п. 98 ППБ 01-03 установки пожарной автоматики (система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае пожара) находятся в неисправном состоянии; В нарушении требований п. 16 ППБ 01-03 не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара; В нарушении требований п. 108 приложения 3 ППБ 01-03 здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения. В корпусе №1,2,3,4 Класс зданий, по функциональной пожарной опасности Ф1.1: В нарушении требований, части 1,2,7 статьи 134 №123-Ф3 в спальных помещениях допущено применение декоративно-отделочных материалов (деревянной рейки) имеющей показатели пожарной опасности более чем класс КМ2 (более Г1,В1,ДЗ,Т2, РП1) основ, часть 4 статьи 4 №123-Ф3; В нарушении требований п. 51 ППБ 01-03 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), а именно этажи здания не имеют вторых эвакуационных выходов, основание п.З ППБ 01-03 статья 1 №69-ФЗ п. 6.13* СНиП 21-01-97*; В нарушении требований п. 51 ППБ 01-03 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), а именно ширина лестницы 3 типа предназначенной для эвакуации людей со второго этажа менее 1,35м, ограждения площадки на уровне эвакуационного выхода, высотой менее 1, 2 м (фактически 1,1м) основание п.З ППБ 01-03 статья 1 №69-ФЗ п.п. «а» п. 6.29 п. 6.30 СНиП 21-01-97*; В нарушении требований п. 40 ППБ 01-03 на окнах первого этажа корпусов №3 и №2 установлены глухие решётки; В нарушении требований п. 34, п. 98 ППБ 01-03 установки пожарной автоматики (система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае пожара) находятся в неисправном состоянии; В нарушении требований п. 16 ППБ 01-03 не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара; В нарушении требований п. 108 приложения 3 ППБ 01-03 здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения. В медицинском корпусе: В нарушении требований п.1. п.14 таблицы 1 п.9 НПБ 110-03 медицинский корпус не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации; В нарушении требований п.1,п.2 таблицы 2 п.11 НПБ 104-03 медицинский корпус не оборудован системой оповещения людей в случае пожара; В нарушении требований п. 16 ППБ 01-03 не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара; В нарушении требований п. 108 приложения 3 ППБ 01-03 здание не обеспечено первичными средствами пожаротушенияю. В здании столовой: В нарушении требований п. 34, п. 98 ППБ 01-03 установки пожарной автоматики (система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае пожара) находятся в неисправном состоянии; В нарушении требований п. 16 ППБ 01-03 не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара; В нарушении требований п. 108 приложения 3 ППБ 01-03 здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения; В нарушении требований, части 1,2, статьи 134, таблицы 28 № 123-ФЗ для отделки стен и потолков на путях эвакуации (общих коридорах) допущено применение декоративно-отделочных материалов (деревянной рейки) (пластика) имеющей показатели пожарной опасности более чем класс КМО (КМО-негорючие) основ, часть 4 статьи 4 №123-Ф3. В корпусе № 8, Класс зданий, по функциональной пожарной опасности Ф1.2 В нарушении требований п.1. п.14 таблицы 1 п.9 НПБ 110-03 здания не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации; В нарушении требований п.1,п.2 таблицы 2 п.18 НПБ 104-03 здания не оборудованы системой оповещения людей в случае пожара; В нарушении требований п. 16 ППБ 01-03 в корпусе №8 не разработан и не вывешен на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара; В нарушении требований п. 108 приложения 3 ППБ 01-03 здания не обеспечены первичными средствами пожаротушения; В нарушении требований п. 40 ППБ 01-03 на окнах первого этажа корпуса №8 и коттеджей №1,2 установлены глухие решётки. Общие мероприятия: В нарушении требований части 1 статьи 62, части 2, статьи 68 №123-Ф3, требований п. 2.13 СНиП 2.04.02-84* таблицы 6, основание часть 1 статьШ №123-Ф3 п.З ППБ 01-03 статья 1 №69-ФЗ Территория ДОЦ «Звёздный» не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающего требуемый расход воды на наружное пожаротушение здания, сооружения или его части при требуемом расходе воды на наружное пожаротушение 10 л/с; В нарушении требований п. 129 ППБ 01-03 дежурный персонал не обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия, которые должен храниться непосредственно на рабочем месте; В нарушении требований п. 15 ППБ 01-03 распорядительными документами не определён соответствующий противопожарный режим; В нарушении п. 15 ППБ 01-03, п. 36 «Нормы пожарной безопасности» утверждены приказом МЧС РФ №645 Руководителем организации, а также ответственным за пожарную безопасность ДОЦ «Звёздный » не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму. Актом от 22 июня 2011 года №413, согласно которого в корпусах №5 и 6 нарушения не устранены в полном объеме, в корпусах 1-4 в спальных помещениях допущено применение декоративно-отделочных материалов ( деревянной рейки, имеющей показатели пожарной опасности более чем класс КМ2, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, вторые этажи зданий не имеют вторых эвакуационных выходов, ширина лестницы 3 типа, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа менее 1.35 м, ограждения площадки на уровне эвакуационного выхода, высотой менее 1.2 м, не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара со вторых этажей зданий., в медицинском корпусе и в здании столовой не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара; Предписанием об устранении нарушений, договором аренды нежилых помещений от 04.05.2011 года и пояснениями представителя ООО ДОЦ «Звездный». Суд приходит к выводу, что наличие указанных нарушений Правил пожарной безопасности может создать угрозу возникновения пожара во всех зданиях и как следствие угрозу здоровью и жизни детей. Таким образом, в действиях ООО Детский оздоровительный центр «Звездный» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», то есть нарушение требований пожарной безопасности. Решая вопрос о виде административного наказания суд учитывает, что ООО ДОЦ «Звездный» является по роду своей деятельности местом массового пребывания детей, нарушения правил пожарной безопасности создает реальную угрозу как для их жизни и здоровья, так и для жизни и здоровья сотрудников детского центра. В связи с чем суд считает необходимым назначить административное наказание в отношении ООО Детский оздоровительный центр «Звездный» в виде административного приостановления деятельности. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.4.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью Детский оздоровительный центр «Звездный» признать виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности ООО Детского оздоровительного центра «Звездный», расположенных по адресу: <адрес> «В» на срок до шестидесяти суток, то есть с 23 июня по 23 августа 2011 года. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения. Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.