К делу .... г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации«21» мая 2010 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Калиманова О.Н.
При секретаре: Матвиенко А.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туапсинского межрайонного прокурора к Администрации МО г.Туапсе о признании незаконным бездействия,
У С Т А Н О В И Л:
Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района в части необеспечения соблюдения требований федерального законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, а также нормативно-технической документации при эксплуатации автомобильной дороги местного значения, расположенной по ... в ... в районе домов ........, .... и понуждении администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района устранить нарушения требований федерального законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, а также нормативно-технической документации при эксплуатации автомобильной дороги местного значения, расположенной по ... в ... в районе домов ........, ...., выявленные в ходе совместной проверки Туапсинской межрайонной прокуратуры и ОГИБДД УВД по Туапсинскому району путем оборудования русла реки «Паук» ограждениями, а также путем монтажа дорожного покрытия, соответствующего требованиям нормативно-технической документации и устранения повреждений существующего дорожного покрытия в срок до .... года, мотивировав свои требования тем, что Туапсинской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалистов сотрудников ОГИБДД УВД по Туапсинскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Туапсинском городском поселении Туапсинского района.
Установлено, что исполнительными органами местного самоуправления Туапсинского городского поселения Туапсинского района ненадлежащим образом реализуются полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения.
Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства и нормативно-технической документации при эксплуатации автомобильной дороги местного значения, проходящей по ... в ..., в районе домов ........, ....
В нарушение требований п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, поверхность автомобильной дороги, проходящей по ... в ..., в районе домов ........, .... имеет просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В нарушение требований п. 4.4.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, а также п. 8.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года № 120-ст, опасные участки автомобильной дороги, проходящей по ул. ..., в районе домов №№ .... вдоль реки «Паук» не оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.
Представитель Администрации г.Туапсе в судебном заседании иск не признал по тем основаниям, что на день рассмотрения дела был выполнен ямочный ремонт автомобильной дороги местного значения по ... в ... в районе домов ........, ....
В судебном заседании представитель ОГИБДД УВД по Туапсинскому району поддержал доводы иска прокурора и просил заявление удовлетворить по основаниям изложенным в нем.
Суд заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Туапсинской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалистов сотрудников ОГИБДД УВД по Туапсинскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Туапсинском городском поселении Туапсинского района.
Установлено, что исполнительными органами местного самоуправления Туапсинского городского поселения Туапсинского района ненадлежащим образом реализуются полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения.
Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства и нормативно-технической документации при эксплуатации автомобильной дороги местного значения, проходящей по ... в ..., в районе домов ........, ....:
В нарушение требований п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, поверхность автомобильной дороги, проходящей по ... в ..., в районе домов ........, .... имеет просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В нарушение требований п. 4.4.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, а также п. 8.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года № 120-ст, опасные участки автомобильной дороги, проходящей по ул. ..., в районе домов №№ .... вдоль реки «Паук» не оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу требований ст.ст. 17 и 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложена на уполномоченные органы местного самоуправления.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц.
Изложенное свидетельствует о бездействии уполномоченных должностных лиц администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района по обеспечению соблюдения требований федерального законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, а также нормативно-технической документации при эксплуатации автомобильной дороги местного значения, расположенной по ул. ..., что может повлечь негативные последствия для жителей и гостей г. Туапсе и Туапсинского района, то есть для неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений необходимо выделение денежных средств из местного бюджета, а для этого необходимо какое-то время, то выявленные нарушения подлежат устранению не в требуемых срок до .... г., а в разумных срок, необходимый для решения вопроса о выделении денег.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р ЕШИЛ:
Заявление Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Туапсе в части не обеспечения соблюдения требований федерального законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, а так же нормативно-технической документации при эксплуатации автомобильной дороги местного значения, расположенной по ... в ... в районе домов ........,.... и обязать администрацию муниципального образования г.Туапсе принять меры по устранению допущенных нарушений путем оборудования русла реки «Паук» ограждениями и монтажа дорожного покрытия, соответствующего требованиям нормативно-технической документации и устранении повреждений существующего дорожного покрытия в разумный срок.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: