К делу .....
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«25» августа 2010 года Туапсинский городской суд
Краснодарского края в составе
председательствующего: Желдаковой В.П.,
с участием старшего помощника Туапсинского транспортного прокурора Назаренко С.А.,
Ответчика: Крумяна С.А.
При секретаре судебного заседания: Диденко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Туапсинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Крумяну С.А. о признании действий незаконными, и обязании устранить нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Туапсинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Крумяну С.А. о запрете осуществлять деятельность по реализации продуктов питания гражданам в торговом павильоне, расположенном в г. ,,,, до приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства, санитарно - эпидемиологическими нормами и правилами, требованиями пожарной безопасности, обязании выполнить соответствующие мероприятия по приведению деятельности в соответствие с требованиями закона.
Свои требования мотивировал тем, что Туапсинской транспортной прокуратурой, совместно с Туапсинским ЛОВДт и Туапсинским филиалом ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» ..... года проведена проверка, по информации главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района, о самовольном занятии земельного участка полосы отвода железной дороги по адресу г. ,,,,, с установкой на нем торгового павильона.
В ходе проверки установлено, что предпринимательскую деятельность по торговле продуктами питания в торговом павильоне, осуществляет предприниматель Крумян С.А. При осмотре павильона выявлены многочисленные нарушения санитарно - эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, установленных СаНПиН СП 2.3.6.1066-01. Так, в нарушение п. 7.1 принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, без технической документации и не имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека; в нарушение п. 8.2. в торговом павильоне отсутствует информация о потребительских свойствах продуктов питания, входящих в их состав компонентах, пищевых добавках, а также рекомендации по приготовлению и использованию; в нарушение п. 8.24 осуществляется реализация продукции без наличия качественного удостоверения, сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность домашнего приготовления, без наличия на этикетке информации, вносимой в соответствии с требованиями законодательства; в нарушение п. 13.1 лица, осуществляющие реализацию продуктов питания не прошли медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; в нарушение п. 13.2 у работников отсутствуют личные медицинские книжки установленного образца; в нарушение п. 14.1 предпринимателем организации торговли не обеспечено наличие настоящих санитарных правил, выполнение требований санитарных правил работниками торговли, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию, наличие личных медицинских книжек на каждого работника, своевременное прохождение медицинских обследований работниками, организация профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке, наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение. С учетом изложенного в отношении и/п Крумяна С.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.
Кроме того, в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности - ППБ в РФ 01-03, зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 года за № 4838. Так, в нарушение п. 108 не имеется первичных средств пожаротушения; в нарушение п. 60 допущена эксплуатация электрических ламп без плафонов, эксплуатация бытовых электроприборов без устройств тепловой защиты на горючем основании; в нарушение п. 57 не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электрической сети. По данным основаниям возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Также указал, что на момент осмотра торгового павильона, готовая продукция находилась в лотках на полках витрины, в другом месте готовая продукция отсутствовала, отсутствовал уборочный инвентарь. Витрина павильона загрязнена пылью, остатками готовой продукции.
Ранее, ..... года в отношении индивидуального предпринимателя Крумяна С.А., в ходе проверки кафе «..... расположенного в г. ,,,,, были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии, в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ. Постановлением туапсинского городского суда от ..... года индивидуальному предпринимателю Крумяну С.А. назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на 60 суток путем приостановки деятельности кафе «.....». Считают, что и/п Крумяном С.А. не сделано должных выводов, поскольку он продолжает игнорировать требования законодательства; невыполнение указанных требований создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся услугами торгового павильона, расположенного в общественном месте - на территории железнодорожного вокзального комплекса Туапсе, что приобретает особую актуальность в период курортного сезона.
В судебном заседании помощник Туапсинского транспортного прокурора Назаренко С.А. требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства. Просил запретить и/п Крумяну С.А. осуществлять деятельность по реализации продуктов питания гражданам в торговом павильоне, расположенном в г. ,,,, до приведения его в соответствии с требования законодательства РФ. Также просил обязать Ответчика выполнить мероприятия по приведению деятельности павильона в соответствие с требования Санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 года № 4838.
Ответчик Крумян С.А. в судебном заседании признал исковые требования Туапсинского транспортного прокурора, не возражал против их удовлетворения. Также обязался устранить нарушения требований законодательства РФ в торговом павильоне, расположенном в г. ,,,,, в кротчайшие сроки.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Туапсинский филиал ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину и уважительность не явки суду не сообщил, в связи с чем, суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, считает, что требования Туапсинского транспортного прокурора, подлежат удовлетворению.
Материалами дела установлено, что ..... года Туапсинской транспортной прокуратурой совместно с Туапсинским ЛОВДт и Туапсинским филиалом ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» ..... года проведена проверка, по информации главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района, о самовольном занятии земельного участка полосы отвода железной дороги по адресу г. ,,,,, с установкой на нем торгового павильона.
Так, проверкой установлено, что предпринимательскую деятельность по торговле продуктами питания в торговом павильоне, расположенном в г. ,,,,, осуществляет индивидуальный предприниматель Крумян С.А.
Из протокола осмотра места происшествия от ..... года, составленного дознавателем Туапсинского ЛОВДт лейтенантом милиции Платоновым А.В., следует, что в торговом павильоне, расположенном в г. ,,,,, выявлены нарушения Санитарно - эпидемиологических требований к организации торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов, установленных Санитарно - эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01; (а именно п.п. 7.1, 8.2, 8.24, 13.1, 13.2., 14.1). также выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 года № 4838 (а именно: п. 108, п. 60, п.57 ППБ).
По данным фактам постановлениями Туапсинского транспортного прокурора ..... года возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно п. 8.24 Санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов - вкладышей), с истекшим сроком годности, без наличия на этикетке (листе - вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также нормативной и технической документации.
Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» регламентирует, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Таким образом, при осуществлении продажи продовольственных продуктов и/п Крумяном С.А. нарушены требования действующего законодательства РФ, в результате чего нарушаются гарантированные Конституцией РФ, права и охраняемые законом интересы граждан.
В силу ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Кроме того, ст. 14 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 от 21.12.2004 года, определено, что организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
Бездействие и/п Крумяна С.А., в части непринятия надлежащих мер по устранению в торговом павильоне, выявленных нарушений требований пожарной безопасности, может привести в случае пожара к уничтожению материальных ценностей, а также травмированию и гибели неопределенного круга лиц.
Также в судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ранее ..... года постановлением Туапсинского городского суда деятельность и/п Крумяна С.А. по эксплуатации кафе «.....», расположенного в г. ,,,, была приостановлена на 60 суток, в связи с признанием виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что и/п Крумяном С.А. допущены грубые нарушения законодательства, что подтверждается собранным и достаточным материалом проверки.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. В соответствии с гражданским - процессуальным законодательством, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего юридического лица устранить в полном объеме допущенные нарушения.
В данном случае требование прокурора основаны на положениях частей 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
При таких обстоятельствах заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковое заявление Туапсинского транспортного прокурора - удовлетворить частично.
Запретить индивидуальному предпринимателю Крумяну С.А., осуществлять деятельность по реализации продуктов питания гражданам в торговом павильоне, расположенном по адресу: ,,,, г. ,,,, до приведения деятельности в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ, санитарно - эпидемиологическими нормами и правилами, требованиями пожарной безопасности.
Обязать индивидуального предпринимателя Крумяна С.А. выполнить мероприятия по приведению деятельности в соответствии с требованиями Санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, а именно:
- в соответствии с п. 7.1 СП, принимать для хранения пищевые продукты и продовольственное сырьё с технической документацией, и документами подтверждающими их происхождение, качество и безопасность для здоровья граждан;
- в соответствии с п. 8.2, обеспечить наличие информации о потребительских свойствах продуктов питания, входящих в их состав компонентах, пищевых добавках, а также рекомендации по приготовлению и использованию;
- в соответствии с п. 8.24 осуществлять реализацию продукции, имеющую качественные удостоверения, сопроводительные документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность, не допускать реализацию продукции домашнего производства, без наличия на этикетке (листе - вкладыше) информации, вносимой в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также нормативной и технической документации;
- в соответствии с п. 13.1 принимать лиц, осуществляющих реализацию продуктов питания, которые прошли медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;
- в соответствии с п. 13.2 обеспечить получение работниками личных медицинских книжек установленного образца, в которые вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;
- в соответствии с п. 14.1., при организации торговли обеспечить: наличие указанных санитарных правил, выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию, наличие личных медицинских книжек на каждого работника, своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками, организация профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке, наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение.
Обязать индивидуального предпринимателя Крумяна С.А. выполнить мероприятия по приведению деятельности в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 года № 4838, а именно:
- в соответствии с п. 60 не допускать эксплуатацию электрических ламп без плафонов, эксплуатацию бытовых электроприборов без устройств тепловой защиты на горючей основе;
- в соответствии с п. 108 обеспечить наличие в торговом павильоне первичных средств пожаротушения;
- в соответствии с п. 57 произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электрической сети.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.
Резолютивная часть решения оглашена ..... года.
Решение в окончательной форме изготовлено ..... года.
Председательствующий: ____________