К делу № 2-1330/10
Решение
Именем Российской Федерации«30» сентября 2010 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Желдаковой В.П.,
С участием представителя заявителя: Маркова О.М., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 29.09.2010 года,
Представителя МО Туапсинского района: Макаровой Н.С., действующей на основании доверенности от 24.08.2010 года № ,,,,,,
Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района: Паша - Оглы Н.М., действующей по доверенности от 05.08.2009 года № ,,,,,,
При секретаре судебного заседания: Диденко Е.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Журавлевой Т.Н. о признании действий (бездействия) администрации МО Туапсинский район незаконными, обязании устранить нарушения действующего законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Журавлева Т.Н. обратилась в суд с заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании действий (бездействия), выразившиеся в непредставлении ответов на неоднократные обращения неправомерными, обязании устранить допущенное нарушение путем предоставления аргументированного ответа по заявлению от 16.06.2010 года об утверждении схем расположения земельного участка, расположенного в г. Туапсе ул. Пушкина № 49, для оформления и постановки на кадастровый учет.
Свои требования мотивировала тем, что 16.06.2010 года, в соответствии с действующим законодательством РФ, на имя главы МО Туапсинского района, по почте, направила заявление об утверждении схем расположения земельного участка под многоквартирным домом по адресу г. Туапсе ул. Пушкина 49, для оформления и постановки на кадастровый учет, получение которого подтверждается почтовым уведомлением о вручении адресату от 18.06.2010 года № ,,,,,. Однако, на протяжении более чем трех месяцев, ответ от администрации МО Туапсинского района не получено. Также указала, что в адрес районной администрации 01.07.2010 года направила заявление с просьбой представить сведения о ходе движения заявления по согласованию и утверждению схем земельного участка, получение которого также подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 06.07.2010 года. Далее, 09.08.2010 года нею в адрес администрации МО Туапсинского района направлена претензия в порядке досудебного урегулирования спора, получение которой также подтверждается почтовым вручением. Однако данные обращения также оставлены без рассмотрения, никаких сведений не представлено, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.
В судебное заседание Журавлева Т.Н. не явилась, ее представитель по нотариально удостоверенной доверенности Марков О.М., доводы заявления своей доверительницы поддержал в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства, просил удовлетворить.
Представитель администрации МО Туапсинского района Макарова Н.С. требования Журавлевой Т.Н. не признала, просила отказать. При этом пояснила, что заявительнице на все обращения даны соответствующие ответы. Так, 21.06.2010 года в администрацию МО Туапсинского района поступило заявление Журавлевой Т.Н. об утверждении схемы расположения земельного участка, на которое 23.06.2010 года дан ответ о необходимости предоставления в месячный срок правоудостоверяющих документов на жилые помещения. Данное письмо направлено в адрес представителя Маркова О.М. 02.07.2010 года и.о. начальника управления имущественных отношений Журавлевой Т.Н. разъяснено какие именно необходимо предоставить документы. Далее, на заявление Журавлевой Т.Н. от 07.07.2010 года о предоставлении сведений, и.о. начальника управления имущественных отношений Васинской Е.И. 15.07.2010 года дан аналогичный ответ как и 02.07.2010 года, который направлен в адрес представителя. Затем, на досудебную претензию заявительницы, и.о. главы администрации МО Туапсинского района Самойлюковым С.Н. 09.09.2010 года направлен ответ с разъяснениями существующего положения, а также направлены копии ранее данных ответов. Считает, что бездействия со стороны администрации МО Туапсинского района не имеется, в обоснование своих доводов представила письменные доказательства.
Представитель администрации МО Туапсинского городского поселения Туапсинского района Паша - Оглы Н.М. считает требования Журавлевой Т.Н. подлежащими удовлетворению в части, поскольку фактически нарушены ее права на получение соответствующей информации.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что требования заявления Журавлевой Т.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 247 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица, в котором должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
Статья 255 ГПК РФ содержит исключительный перечень решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, которые могут быть обжалованы в судах общей юрисдикции.
Суд, приходит к выводу, что в действиях (бездействии) администрации МО Туапсинский район содержатся основания, нарушающие законные права заявителя, а также созданы препятствия к осуществлению Журавлевой Т.Н. ее прав и свобод. Кроме того, Журавлева Т.Н. обратилась в суд с указанным заявлением в срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Так, из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что 16.06.2010 года, Журавлева Т.Н. являясь собственником квартиры № 3 в доме № 49 по ул. Пушкина в г. Туапсе, действуя в соответствии с положениями Земельного Кодекса РФ, Постановлением КС РФ от 28.05.2010 года № 12-П, обратилась в администрацию МО Туапсинского района с заявлением об утверждении схем расположения земельного участка под многоквартирным жилым домом для формирования и постановки на кадастровый учет. Данное заявление получено адресатом 18.06.2010 года, что подтверждается почтовым уведомлением № ,,,,, л.д.6/
Согласно резолюции и.о. главы администрации МО Туапсинского района, заявление Журавлевой Т.Н. передано на рассмотрение по подведомственности. Так, 23.06.2010 года за исходящим № ,,,,, в адрес представителя заявителя Маркова О.М. направлен ответ за подписью начальника комитета имущественных отношений Туапсинского района А.Г. Кейджяна о необходимости предоставить в месячный срок правоустанавливающие документы на жилые помещения. Также, 02.07.2010 года за исходящим № ,,,,, в адрес Журавлевой Т.Н. направлен ответ за подписью и.о. начальника управления имущественных отношений МО Туапсинского района Васинской Е.И., в котором указано на необходимость предоставления в месячный срок соответствующих документов для утверждения схемы расположения земельного участка.
Далее, в адрес администрации МО Туапсинского района 07.07.2010 года поступило заявление Журавлевой Т.Н. о предоставлении сведений по ранее поданному заявлению, которое согласно резолюции и.о. главы передано на рассмотрение и.о. начальника управления имущественных отношений.
15.04.2010 года за исходящим № ,,,,, и.о. начальника управления имущественных отношений Васинской Е.И. в адрес представителя заявителя направлен ответ, который полностью дублирует ответ от 02.07.2010 года.
Вместе с этим, 27.08.2010 года в адрес администрации МО Туапсинского района поступила претензия Журавлевой Т.Н. датированная 09.08.2010 года, что подтверждается почтовым уведомлением л.д.10/, на которую ответ администрации МО Туапсинского района в материалах дела отсутствует.
Однако администрацией МО Туапсинского района не представлено суду допустимых и надлежащих доказательств, подтверждающих получение Журавлевой Т.Н., либо ее представителем Марковым О.М. вышеуказанных ответов.
Между тем, какая бы конкретная форма уведомления сторон ни была выбрана, администрация МО Туапсинского района должна иметь в распоряжении доказательства, подтверждающие получение такого уведомления адресатом. Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о недостоверности доказательств, представленных представителем администрации МО Туапсинского района в подтверждение своих доводов
Кроме того, суд приходит к убеждению, что со стороны администрации МО Туапсинский район нарушены положения ФЗ РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а именно статей 8, 10,12, регламентирующих регистрацию, рассмотрение и сроки рассмотрения письменных обращений граждан.
Таким образом, суд приходит к выводу том, что факт получения Заявителем соответствующих писем от администрации МО Туапсинского района не доказан, что является не правомерным, соответственно в этой части требования Журавлевой Т.Н. подлежат удовлетворению.
Исходя из действующего законодательства, объектом обжалования может являться уклонение указанных выше органов и лиц от осуществления действий, относящихся к их компетенции и соответствующих правовым предписаниям, в данном случае, судом усматривается уклонение администрации МО Туапсинского района от осуществления полномочий в пределах своей компетенции.
При этом, 09.09.2010 года за исходящим № ,,,,, и.о. главы администрации МО Туапсинского района Самойлюковым С.Н. дан соответствующий ответ на заявление Журавлевой Т.Н. датированное 23.08.2010 года, поступившее 25.08.2010 года № ,,,,,, который направлен в адрес Журавлевой Т.Н. по адресу г. Туапсе ул. Пушкина 49 кв. 3, заказным письмом, что подтверждается платежным поручением, и реестром за сентябрь 2010 года. В данном ответе указано на то, что в связи с не предоставлением Журавлевой Т.Н. соответствующих документов, ее заявление об утверждении схемы расположения земельного участка оставлено без движения, ей также указано на то, что она не лишена права повторного обращения с аналогичным заявлением.
Таким образом, требования Журавлевой Т.Н. в части возложения на администрацию МО Туапсинского района обязанности устранить нарушения путем предоставления аргументированного ответа удовлетворению не подлежат, т.к. данный ответ направлен заявительнице, в установленном порядке.
С учетом изложенного, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению, т.к. в судебном заседании нашли подтверждение доводы Журавлевой Т.Н. о нарушении администрацией МО Туапсинского района норм и правил, а также ее прав и законных интересов, установленных действующим законодательством.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Журавлевой Т.Н. - удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации МО Туапсинского района, выразившиеся в не предоставлении ответов Журавлевой Т.Н. на заявления от 16 июня 2010 года, от 01 июля 2010 года, от 09 августа 2010 года.
В удовлетворении остальной части заявления - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, в течение десяти дней со дня его вынесения через Туапсинский городской суд Краснодарского края.
Резолютивная часть решения оглашена 30 сентября 2010 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 октября 2010 года.
Председательствующий: _____