РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» июля 2010 г. гор. Туапсе
Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,
с участием представителя истца администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующего по доверенности Клодт К.В., представителя Морозовой Т.П., Морозовой Г.Н., действующего по доверенности Акулова С.И.,
представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - администрации МО Туапсинский район, действующего по доверенности, Аксенова А.Ю.,
при секретаре Супряга А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к Морозовой Г.Н., Морозовой Т.Н., территориальному отделу по г. Туапсе и Туапсинскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю о признании нежилого строения - самовольной постройкой, обязании снести нежилое строение, признании кадастрового паспорта земельного участка недействительным, о признании свидетельства о государственной регистрации права - недействительным, внесении изменений в ЕГРП, а так же иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования администрации МО Туапсинский район к Морозовой Т.Н., территориальному отделу по г. Туапсе и Туапсинскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю о признании межевого плана и кадастрового паспорта земельного участка недействительными,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в суд с иском к Морозовой Г.П., Морозовой Т.Н., территориальному отделу по г. Туапсе и Туапсинскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю о признании капитального нежилого строения - гаражный бокс (автомойка), расположенного в г. Туапсе, ..., ... - самовольной постройкой: обязании снести указанный объект недвижимости; признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права серии ... ... от 28.10.2009 г., выданное Морозовой Т.Н. на хозяйственный блок площадью 128 кв.м. и аннулировании записи в ЕГРП; признании кадастрового паспорта земельного участка от 24.08.2009 г. ... недействительным.
Представитель администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующий по доверенности, Клодт К.В. мотивировал требования тем, что Морозовой Т.Н. па праве собственности принадлежит земельный участок площадью 845 кв.м., а так же жилой дом, расположенный по адресу: г.Туапсе, ..., .... На данном участке ответчиками осуществляется капитальное строительство нежилого строения - гаражного бокса (автомойки) без разрешительной документации, и согласования с Управлением архитектуры и градостроительства г.Туапсе. Кроме того, строительство осуществляется вне пределов земельного участка принадлежащего Морозовой Т.II., на муниципальной земле. Согласно акта обследования земельного участка от 17.12.2008 г. установлено, что южная стена двухэтажного объекта капитального строительства находится за пределами земельного участка, а также норм СНиП 2.07.01.89 (нарушение красной линии, а так же отступ от границ земельного участка 1 метр), что подтверждается контрольно-исполнительной съемкой. Градостроительной инспекцией Управления архитектуры и градостроительства в адрес Морозовой Г.Н. направлялось требование о приостановлении строительных работ и оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок и объект строительства до 14.10.2008 г., которое не исполнено. Морозова Г.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 4.10 Закона КК № 608- КЗ от 17.07.2003 г. «Закона Краснодарского края об административных правонарушениях», и ей назначен административный штраф в размере 1000 рублей. В связи с чем, считает, что возведенный объект является самовольной постройкой, и подлежит сносу. Кроме того, указал, что постановлением главы МО г. Туапсе ... от 28.02.2007 г. Морозовой Т.Н. в собственность по выкупной цене предоставлен земельный участок для обслуживания и эксплуатации жилого дома по вышеуказанному адресу, с кадастровым номером .... Однако Морозова Т.Н. обратилась в администрацию с заявлением о подготовке градостроительного плана, и приложила копию кадастрового плана участка, имеющего кадастровый ..., с измененными границами, не соответствующими сведениям, отраженным в землеустроительном деле. Оснований для изменения границ земельного участка не имелось, решение об увеличении площади изменения границ не принималось, согласование по новым границам не выдавалось, считают, что наличие самовольной постройки, возведенной ответчиками, нарушает права Туапсинского городского поселения Туапсинского района, в связи с чем, объект капитального строительства должен быть признан самовольной постройкой и снесен.
Представитель администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства, просил иск удовлетворить.
Третье лицо, администрация МО Туапсинский район обратилась в суд с самостоятельными требованиями к Морозовой Т.Н., Управлению Роснедвижимости по Краснодарскому краю территориальному отделу по Туапсинскому району о признании межевого плана, выполненного ООО «Служба заказчик», по уточнению местоположения границы земельного участка, площадью 845 кв.м., принадлежащего на праве собственности Морозовой Т.Н., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: г. Туапсе, ..., ... и кадастрового паспорта земельного участка ... от 24.08.2009 г. -недействительными.
Представитель администрации МО Туапсинский район, действующий по доверенности, Аксенов АЛО, мотивировал требования тем, что Морозова Т.Н. обратилась в ООО «Служба заказчик» для подготовки межевого плана по уточнению местоположения границ земельного участка площадью 845 кв.м., принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: г. Туапсе, ..., .... Указанным юридическим лицом подготовлен межевой план земельного участка, с уточнением его координат без изменения площади. Согласно заключению кадастрового инженера, была выявлена кадастровая ошибка: несоответствие границ земельного участка с фактическими границами земельного участка. При изготовлении землеустроительного дела в 2002 г. имелся некачественный картографический материал, с которого были получены координаты межевых знаков. Это привело к кадастровой ошибке - неверному определению конфигураций и местоположения земельного участка. По результатам контрольных измерений площадь участка не изменилась и соответствует данным государственного кадастра недвижимости. Для устранения кадастровой ошибки требуется внести изменения в документы. Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 24.08.2009 г. ... - ... были внесены соответствующие изменения в кадастровый паспорт земельного участка в части касающейся его конфигурации, с присвоением кадастрового номера ... В соответствии с актом согласования местоположения границ земельного участка, одним из смежных землепользователей является Туапсинское городское поселение Туапсинского района. Однако начальник Управления имущественных и земельных отношений Туапсинского городского поселения Туапсинского района не был уполномочен подписывать данный акт согласования. С администрацией МО Туапсинский район акт не согласовывался. В связи с чем, просят требования удовлетворить.
Представитель МО Туапсинский район исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчиков, действующий по доверенности Акулов СИ., в судебном заседании пояснил, что его доверительнице принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 845 кв.м., расположенный по адресу: г.Туапсе, ..., ..., в границах указанного участка Морозова Т.П. возвела нежилое помещение - хозяйственный блок, о чем ей выдано свидетельство о праве собственности. Считает, что доводы истца о том, что объект построен без разрешительной документации и с нарушением требований СНиП, не состоятельны, так как в соответствии с градостроительным законодательством для строительства объекта вспомогательного пользования не требуется проектная и разрешительная документация. Просил в иске администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района и иске администрации МО Туапсинский район - отказать.
Представитель Туапсинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, представив отзыв, согласно которому все процедуры по проведению государственной регистрации были соблюдены и выполнены без нарушения закона, просил рассмотреть дело в их отсутствие, полагался на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, Федеральное агентство Управления Федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, по причине занятости в другом судебном заседании. Согласно представленного отзыва, автодорога Майкоп-Туапсе па балансе ФГУ УПРДО «Кубань» не значится. В связи с тем, что спорный объект капитального строительства - гаражный бокс, расположенный в г. Туапсе по ..., ..., возведен в придорожной полосе автодороги Майкоп-Туапсе, то согласование строительства данного объекта от ФГУ УПРДО «Кубань» не требуется.
Представитель ООО «Служба заказчик», действующий по доверенности, Паркаев А.К. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснив, что при принятии судом решения полагается на усмотрение суда.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
... г. умер Морозов Н.Н., что подтверждается свидетельством о смерти от 17.05.2005 г.
Наследницей имущества Морозова Н.H. является его супруга Морозова Т. Н.
Наследственное имущество умершего Морозова Н.Н. состояло из жилого дома расположенного на земельном участке площадью 630 кв. м., расположенного по адресу: г. Туапсе, ..., ..., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 23.11.2005 г.
Ранее этот дом и земельный участок находился в собственности и пользовании родителей мужа умершего Морозова Н.Н. с 1993 г.
Постановлением главы муниципального образования г. Туапсе от 19.05.2006 г. ... Морозовой Т.Н. при этом доме был предоставлен земельный участок площадью 845 кв. м. в аренду на 49 лет.
Данным постановлением установлен план границ земельного участка с описанием смежных земельных участков, который согласован с земельным отделом по Туапсинскому району и г. Туапсе (п. 5 постановления), который был поставлен на кадастровый учет № ..., то есть границы земельного участка Морозовой были согласованы МО г. Туапсе ещё тогда, когда участок был в ведении администрации г. Туапсе.
Постановлением Главы МО г. Туапсе от 28.02.2007 года ... Морозовой Т.Н. предоставлен в собственности по выкупной цене 9808,76 рублей для эксплуатации дома этот земельный участок площадью 845 кв. м.
На основании постановления от 01.03.2007 г. между Морозовой Т.Н. и администрацией МО г. Туапсе был заключен на этот участок договор купли-продажи, а 26.04.2007 г. Морозова Т.Н. зарегистрировала право собственности на этот участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 23 АД ....
В 2008 году Морозова Т.Н. на указанном земельном участке стала производить строительство гаража.
Согласно ст. 51 п. 17, п.п. 1,3 Градостроительного кодекса РФ «О выдаче решения на строительства», выдаче разрешения на строительства не требуется в случае:
Строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью, строительство строений и сооружений вспомогательного использования, то есть Морозовой Т.Н. не требовалось разрешения от органа местного самоуправления на строительство гаражного бокса на своем земельном участке, поэтому исковые требования администрации о признании этого строения самовольной постройкой незаконны.
Кроме того, в 2008 году Морозовой Т.Н. на данное строение заказана и получена проектная документация, что подтверждается материалами дела.
В 2009 году гаражный бокс был построен и ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федерального БТИ принят в эксплуатацию и выдан технический паспорт.
28.10.2009 года за Морозовой Т.Н. произведена государственная регистрация права на хозяйственный блок площадью 128 кв. м., расположенный по адресу: г. Туапсе, ..., ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... .... Регистрация этого хоз. блока-гаража производилась в упрощенном порядке согласно Федерального закона РФ «О внесении изменений в некоторые законодательный акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ.
Основанием государственной регистрации права на хозяйственный блок-гараж являлось постановление Главы МО г. Туапсе ... от 28.02.2007 г. (о предоставлении земельного участка в собственность), декларация об объекте недвижимого имущества от 08.10.2009 г. и договор купли-продажи земли от 01.03.2007 г. Из этого следует, что свидетельство о собственности на данный гараж Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Морозовой Т.Н. выдано законно.
Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Однако, из пояснений представителя ответчика и представленных документов: технического паспорта на строение, кадастрового плана, свидетельства о государственной регистрации права земельного участка и пояснений представителей истцов следует, что гараж Морозова Т.Н. построила на своем земельном участке. Доводы истцов, что одна стена гаража вышла за пределы земельного участка Морозовой Т.Н. на один метр, не могут быть приняты во внимание, т.к. согласно кадастрового плана земельного участка от 10.08.2006 г. (ранее муниципального, а сейчас принадлежащего Морозовой Т.Н.) площадь земельного участка составляет 845 кв.м. ± 9 кв.м., т.е. данное строение, гараж, не может выйти за пределы земельного участка 845 кв.м.
В соответствии со ст. 79 ГПК РФ по делу проведена строительно-техническая экспертиза, согласно которой имеются ряд нарушений СНиП по постройке этого гаража, так расстояние между хозяйственной постройкой и границами земельного участка должно составлять не менее метра, это расстояние застройщиком Морозовой Т.Н. не выдержано. Кроме того, данное строение не соответствует СНиП по треугольнику видимости по высоте здания. Однако, как видно из представленных документов, вдоль участка, где расположен гараж, проходит шоссе с односторонним движением, а не перекресток, поэтому нарушений зоны видимости в этом случае нет.
Кроме того, согласно заключению эксперта, возведенная хозяйственная постройка-гараж соответствует санитарно-бытовым, противопожарным требованиям.
Допрошенный в судебном заседании в качестве эксперта Ш пояснил, что данное строение находится в границах участка Морозовой Т.Н. и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Это строение соответствует требованиям противопожарной безопасности, а также санитарно-бытовым условиям. Корректировка границ земельного участка произведена для осуществления использования данного строения. У суда нет сомнений в достоверности данной экспертизы и выводов эксперта, из которых следует, что данное строение возможно использовать, т.к. оно не нарушает чьих-либо прав и интересов. Поэтому доводы истцов, что хоз. постройка является самовольной, необоснованны.
Кроме того, доводы истцов о том, что уточнение границ было произведено в 2009 году, то и правоустанавливающие документы, как свидетельство о государственной регистрации, недействительны, ничем не подтверждаются и полностью опровергаются Постановлением о купле-продаже этого участка Морозовой Т.Н. муниципалитетом, т.к. при этом границы этого участка муниципалитетом были согласованы, а он фактически не изменился.
Ранее данное исковое заявление рассматривалось Туапсинским городским судом, и решения суда об удовлетворении иска было отменено кассационным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10.06.2010 г., где указано, что Туапсинским судом при вынесении данного решения не учтены все обстоятельства дела, которые следует при новом рассмотрении учитывать.
Данное определение обязательно для исполнения Туапсинским городским судом.
Кроме того, согласно сообщения начальника Туапсинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 21.07.2010 г. В Едином государственном реестре прав содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности за Морозовой Т.Н., на земельный участок, расположенный по адресу: г.Туапсе, ..., с кадастровым номером ... площадью 845 кв.м. Последние изменения по указанному земельному участку, зафиксированные в Туапсинском отделе Росреестра, связаны с обращением заявителя для государственной регистрации права собственности от 30.03.2007 года.
При проведении в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о регистрации) правовой экспертизы представленных документов противоречий между заявленными правами и зарегистрированными установлено не было, Каких - либо иных оснований для отказа в государственной регистрации права установлено не было. На сегодняшний день собственник земельного участка с кадастровым номером 23:51:0202006:446, с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРП, в связи с изменением конфигурации земельного участка не обращался. Так же в Едином государственном реестре прав содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности за Морозовой Т.Н. на хозяйственный блок площадью 128 кв.м. Регистрация хозяйственного блока проведена в соответствии с п. 3 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
Изменения в сведения о границах (конфигурации) земельного участка, расположенного по адресу г. Туапсе, ..., с кадастровым номером ..., внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления правообладателя земельного участка, в форме исправления кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка. Акт согласования границ удостоверен подписями и печатью уполномоченного лица администрации Туапсинского городского поселения.
С учетом изложенного утверждение представителя администрации МО Туапсинского района о наличии кадастровой ошибки при проведении кадастровых работ, а так же отсутствие полномочий у начальника управления имущественных и земельных отношений Туапсинского городского поселения на подписание акта согласования границ земельного участка, противоречат фактическим обстоятельствам и представленным по делу доказательствам.
На основании ч.1 ст. 5 ФЗ РФ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
Материалами дела установлено, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоенным ему индивидуальным ....
Поэтому исковые требования истцов удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к Морозовой Г.Н., Морозовой Т.Н., территориальному отделу по г.Туапсе и Туапсинскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю о признании нежилого строения - самовольной постройкой, обязании снести объект недвижимости, признании кадастрового паспорта земельного участка недействительным, о признании свидетельства о государственной регистрации права - недействительным, внесении изменений в ЕГРП, а так же иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования администрации МО Туапсинский район к Морозовой Т.Н., территориальному отделу по г.Туапсе и Туапсинскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю о признании межевого плана и кадастрового паспорта земельного участка недействительными - отказать.
Отменить определение Туапсинского городского суда от 02 ноября 2009 года о наложении ареста на объект капитального строения - гаражный бокс (автомойка), принадлежащий Морозовой Г.Н., Морозовой Т.Н., расположенный по адресу: г.Туапсе, ..., ....
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня его вынесения, через Туапсинский городской суд.
Судья: п\п С.Н.Еременко
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«23» июля 2010 г. гор. Туапсе
Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,
с участием представителя истца администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующего по доверенности Клодт К.В., представителя Морозовой Т.П., Морозовой Г.Н., действующего по доверенности Акулова С.И.,
представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - администрации МО Туапсинский район, действующего по доверенности, Аксенова А.Ю.,
при секретаре Супряга А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к Морозовой Г.Н., Морозовой Т.Н., территориальному отделу по г. Туапсе и Туапсинскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю о признании нежилого строения - самовольной постройкой, обязании снести нежилое строение, признании кадастрового паспорта земельного участка недействительным, о признании свидетельства о государственной регистрации права - недействительным, внесении изменений в ЕГРП, а так же иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования администрации МО Туапсинский район к Морозовой Т.Н., территориальному отделу по г. Туапсе и Туапсинскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю о признании межевого плана и кадастрового паспорта земельного участка недействительными,
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к Морозовой Г.Н., Морозовой Т.Н., территориальному отделу по г.Туапсе и Туапсинскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю о признании нежилого строения - самовольной постройкой, обязании снести объект недвижимости, признании кадастрового паспорта земельного участка недействительным, о признании свидетельства о государственной регистрации права - недействительным, внесении изменений в ЕГРП, а так же иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования администрации МО Туапсинский район к Морозовой Т.Н., территориальному отделу по г.Туапсе и Туапсинскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю о признании межевого плана и кадастрового паспорта земельного участка недействительными - отказать.
Отменить определение Туапсинского городского суда от 02 ноября 2009 года о наложении ареста на объект капитального строения - гаражный бокс (автомойка), принадлежащий Морозовой Г.Н., Морозовой Т.Н., расположенный по адресу: г.Туапсе, ..., ....
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня его вынесения, через Туапсинский городской суд.
Судья: С.Н.Еременко