РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«02» ноября 2010 года
Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Милинчук И.В.
при секретаре: Долговой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Маркова О.М. на действия (бездействия) должностных лиц МУП «ЕИРЦ»,
УСТАНОВИЛ:
Адвокат Марков О.М. обратился в Туапсинский городской суд с жалобой на отказ должностных лиц МУП «ЕИРЦ» предоставить сведения по его адвокатскому запросу о потреблении воды абонентами М. и А. В обосновании своих доводов Марков О.М. указал, что им с гражданкой М. был заключен договор на оказание юридических услуг, что подтверждается ордером ... от .... Между М. и А. имеется спор о потреблении питьевой воды. С целью оказания М. помощи в сборе доказательств, Марковым О.М. в МУП «ЕИРЦ» был направлен запрос о предоставлении сведений о количестве потребленной холодной воды соответственно М. и А. В подтверждении права на получение указанных сведений адвокат Марков О.М. сослался на ч.3 ст. 6 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», приложив к запросу копию ордера. Однако руководством МУП «ЕИРЦ» Маркову О.М. в предоставлении запрашиваемых сведений было отказано.
В судебное заседание Марков О.М. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. ... в адрес Туапсинского городского суда от заявителя (входящий ...) поступило заявление с ходатайством об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом процессе, в Северском районном суде Краснодарского края. Однако, соответствующих документов, подтверждающих занятость заявителя в другом процессе, предоставлено не было. В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие заявителя.
Заслушав пояснение представителя МУП «ЕИРЦ» Орловой А.В., действующей на основании доверенности от ..., возражавшей против удовлетворения жалобы, и просившей в удовлетворении отказать, как в незаконной и в необоснованной, пояснившей, что в предоставлении адвокату Маркову О.М. сведений было отказано, поскольку данные сведения носили конфиденциальный характер, исследовав материалы жалобы, суд пришел к следующим выводам.
Согласно статьям 1 и 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от ... N 63-ФЗ адвокат является лицом, на которое государство возложило обязанность оказывать квалифицированную юридическую помощь.
Часть 3 ст. 6 данного закона предусмотрено, что адвокат имеет право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.
Как усматривается из материалов дела, ... Марков О.М. обратился с адвокатским запросом в МУП «ЕИРЦ» о предоставлении данных, касающихся потребления холодной воды гражданами М. и А.
Письмом ... от ... за подписью директора МУП «ЕИРЦ» Марков О.М. отказано М.В.В. в предоставлении запрашиваемой информации.
МУП «ЕИРЦ» осуществляет свою деятельность на основании Постановления Главы ... ... от ... «О создании МУП «Единый информационно-расчетный центр ...», в его обязанности входит оптимизация и упорядочение начислений, сбор и обработка информации о платежах за жилье и коммунальные услуги.
В базе данных МУП «ЕИРЦ» содержатся сведения о потребителях услуг: их фамилии, имена, отчества, даты рождения, даты регистрации снятия с регистрационного учета, количество членов семьи (потребителей), данные по потреблению услуг и оплате за них.
Указом Президента РФ от ... N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" (с изменениями от ...) определено, что к такому роду сведения относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от ... N 152-ФЗ
"О персональных данных" (с изменениями от 25 ноября, ..., ...) к персональным данным относится любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Суд пришел к выводу, что запрашиваемая Марковым О.М. информация о гражданах М. и А. относится к конфиденциальной, поскольку она не является общедоступной, содержит по персональным данным М. и А..
В соответствии со статьями 23 и 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных" от ... N 152-ФЗ предусмотрено, что под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных" от ... N 152-ФЗ установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.
Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных (статья 7 Федерального закона от ... N 152-ФЗ).
Статьей 6 Федерального закона от ... N 152-ФЗ предусмотрены случаи, при которых согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется. При этом предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено.
Закрепленное в статье 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от ... N 63-ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию, не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения.
Таким образом, право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения.
Данная позиция подтверждена Определением Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ... N 49-В10-5.
Адвокатский ордер является документом, подтверждающим заключение соглашения между адвокатом и его доверителем на оказание юридических услуг, однако данный документ не отражает согласие гражданина на сбор в отношении него сведений, носящих конфиденциальный характер.
Эти полномочия должны быть оформлены соответствующей доверенностью, которая Марковым О.М. в МУП «ЕИРЦ» не представлялась.
Адвокат после предъявления доверенности имеет право на получение запрашиваемых сведений только в отношении лица, выдавшего на его имя соответствующую доверенность.
При таких обстоятельствах отказ директора МУП «ЕИРЦ» в предоставлении адвокату Маркову О.М. сведений, носящих конфиденциальный характер, является правомерным.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Маркова О.М. - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня его вынесения через Туапсинский городской суд Краснодарского края.
Председательствующий__________подпись_________________