К делу № 2-1628/10
Решение
Именем Российской Федерации«09» декабря 2010 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Желдаковой В.П.,
С участием истцов: Гейдарова Г.Н., Гейдаровой А.Г., действующей в своих интересах и интересах малолетнего К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
Представителя истца Гейдаровой Л.В. - Сасиной И.И., действующей по нотариально удостоверенной доверенности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
Представителя Ответчика администрации МО Туапсинский район - Макаровой Н.С., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
При секретаре судебного заседания: Диденко Е.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Гейдарова Г.Н., Гейдаровой Л.В., Гейдаровой А.Г., действующей в своих интересах и интересах малолетнего К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации МО Туапсинский район об обязании включить в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи, и списки пострадавших граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, признании факта постоянного жительства,
У С Т А Н О В И Л:
Гейдаров Г.Н., Гейдарова Л.В., Гейдарова А.Г., действуя в своих интересах и интересах малолетнего К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к администрации МО Туапсинский район об обязании включить в списки пострадавших граждан, утративших жилые помещения в соответствии с Законом КК «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края», обязании включить в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи, а также признании местом постоянного жительства помещения №, расположенные по адресу <адрес>, по состоянию на 16.10.2010 года.
Свои требования мотивировали тем, что постоянно проживали по указанному адресу одной семьей, где занимали семь помещений, которые числятся за №. Данное строение ранее числилось на балансе ПМС -142. Также указанные помещения были переоборудованы под помещение, которое фактически пригодно для нормального проживания, произведена внутренняя отделка. Оформить правоустанавливающие документы на принадлежащие им помещения с присвоением статуса квартиры не успели по независящим от них обстоятельствам.
Другого жилья никто из них не имеет. При этом, в ночь с 15 на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошло наводнение, в результате которого появилась угроза обрушения единичных строительных конструкций. Состояние несущих стен стало неудовлетворительным, имеются значительные повреждения и деформация конструкций. Дальнейшая эксплуатация и проживание является небезопасным, о чем свидетельствует заключение ГУП КК «Крайтехинвентаризация».
Таким образом, считают, что имеют право на получение мер государственной поддержки граждан, утративших жилые помещения в соответствии с Законом Краснодарского края «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края».
Кроме того, указали, что в результате наводнения были утрачены вещи первой необходимости, повреждена бытовая техника, предметы домашнего обихода, т.е. имеют право на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей в связи с утратой имущества первой необходимости.
Считают, что данный дом должен быть включен в список аварийных и подлежащих сносу, а они имеют право на получение мер государственной поддержки и получение единовременной финансовой помощи. Иного жилья не имеют и соответственно действия администрации МО Туапсинский район по отказу включения в списки на получение мер государственной поддержки и в списки на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, считают незаконными, в связи с чем вынуждены обратиться в суд.
В судебном заседании Истцы Гейдаров Г.Н., Гейдарова А.Г., действующая в своих интересах и интересах малолетнего К., отказались от требований в части включения их в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей, в остальной части требования поддержали, ссылаясь на те же обстоятельства, просили удовлетворить.
В судебное заседание Гейдарова Л.В. не явилась, ее представитель по нотариально удостоверенной доверенности Сасина И.И., доводы заявления поддержала, ссылаясь на те же обстоятельства. Просила удовлетворить в полном объеме. При этом не возражала от отказа Гейдарова Г.Н. и Гейдаровой А.Г. от части требований.
Представитель ответчика администрации МО Туапсинского района Макарова Н.С., действующая по доверенности, явилась, подтвердила факт утраты имущества истцов, что указано в акте обследования помещения. Исковые требования признала. Не возражала против их удовлетворения, также не возражала против отказа Гейдарова Г.Н. и Гейдаровой А.Г., действующей в своих интересах и интересах малолетнего К., от части требований.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что требования Истцов подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Принимая во внимание то обстоятельство, что истец Гейдаров Г.Н. отказался от части требований, и отказ от иска это распорядительная функция истца, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд принимает отказ Гейдарова Г.Н. от требований к администрации МО Туапсинского района о включении его в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости.
Таким образом, производство по делу в этой части подлежит прекращению в соответствии с требованиями ст. 220 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Статья 221 ГПК РФ устанавливает, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Между тем суд не принимает отказ Гейдаровой А.Г., действующей в своих интересах и интересах малолетнего К. от требований к администрации МО Туапсинского района о включении его в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости. Поскольку данный отказ нарушает права и законные интересы малолетнего К., и противоречит требованиям Семейного законодательства РФ.
Таким образом, с учетом изложенного суд рассматривает гражданское дело по требования Гейдарова Г.Н., Гейдаровой Л.В., Гейдаровой А.Г., действующей в своих интересах и интересах малолетнего К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации МО Туапсинский район об обязании включить в списки пострадавших граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, признании факта постоянного жительства, и требования Гейдаровой Л.В., Гейдаровой А.Г., действующей в своих интересах и интересах малолетнего К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об обязании включить в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи.
Согласно ст. 247 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица, в котором должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
Статья 255 ГПК РФ содержит исключительный перечень решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, которые могут быть обжалованы в судах общей юрисдикции.
Суд, приходит к выводу, что в действиях администрации МО Туапсинский район содержатся основания, нарушающие законные права Истцов, а также созданы препятствия к осуществлению Истцами их прав и свобод.
Так судом установлено, что в ночь с 15 на 16 октября 2010 года в Туапсинском районе произошло наводнение, в результате которого пострадали граждане, проживающие, в том числе в с. Кривенковское Туапсинского района, которые утратили вещи первой необходимости, а также утратили помещение для постоянного проживания.
В соответствии с положениями ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно Закону РФ от 25.06.2003 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства - признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноко престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
В судебном заседании установлено, что Гейдаров Г.Н. вступил в зарегистрированный брак с Ртищевой Л.В., о чем Искинским сельским Советом Н.Тавдинского района Тюменской области выдано свидетельство о заключении брака серии 1-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем супруге присвоена фамилия «Гейдарова». От данного брака имеется дочь Гейдарова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является матерью малолетнего К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии 11-АГ № выданным отделом ЗАГС Туапсинского района управления ЗАГС Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных материалов следует, что Гейдаров Г.Н., Гейдарова Л.В., Гейдарова А.Г., и малолетний К.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживают и зарегистрированы по адресу <адрес> ул. <адрес> <адрес>, что подтверждается копией листов паспорта.
На основании постановления главы администрации Георгиевского сельского поселения Туапсинского района от 09.03.2010 года № 33 десяти квартирному помещению, расположенному в <адрес> ул. <адрес> №, присвоен почтовый адрес и порядковый номер - <адрес>. Данные изменения не были внесены в поквартирную карточку жильцов дома, соответственно в паспорте граждан отсутствуют отметка о соответствующем месте проживания.
При таких обстоятельствах, поскольку адрес регистрации Истцов, и присвоенный почтовый адрес, на основании постановления главы сельского поселения, является одним и тем же местом, то, суд считает установленным факт проживания Истцов по адресу <адрес> помещение №.
Также, факт проживания семьи Гейдаровых в указанном помещении подтверждается: справкой администрации МО Георгиевского сельского поселения, за подписью главы С., и соседей С.Е., Г., Н.
Вместе с этим, из материалов дела следует, что объект недвижимости - дом, расположенный в <адрес> <адрес>, в котором проживают Истцы в результате наводнения, произошедшего 15-16 октября 2010 года, получил повреждения, что подтверждается справкой начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации МО Туапсинского района Бугрий М.Ю. от 23.11.2010 года № 02-03/315.
Между тем, из протокола № 11 от 05.11.2010 года заседания межведомственной комиссии по жилью при администрации МО Туапсинский район следует, что административное здание, расположенное в <адрес> ул. <адрес> (<адрес>), не является жилым домом, в связи с чем комиссия не вправе рассматривать вопрос их непригодности для проживания и аварийного состояния, и жильцам рекомендовано обратиться в судебные органы, с целью узаконивания проживания и включения данного дома в список аварийных и подлежащих сносу.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ в редакции ФЗ № 91 от 19.05.2010 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" законодательство Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 4 названного Закона принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.
На основании пунктов "а", "г", "з" статьи 10 приведенного Закона Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.
Согласно пункту "а" части 1 статьи 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
Статьей 18 названного Закона закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно технического заключения по результатам обследования технического состояния здания, расположенного в <адрес>, проведенного ФГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Туапсинскому району, в ходе обследования многоквартирного жилого дома Литер «А», специалистом установлена угроза обрушения единичных строительных конструкций. Состояние несущих стен не удовлетворительное. При визуальном осмотре установлены повреждения и деформации конструкций. Строительные конструкции и инженерные оборудования здания находятся в аварийном состоянии. Дальнейшая эксплуатация не является безопасной. Степень повреждения и износ строения Литер «А» составляет 71,07% и 70,3%, что превышает предельно допустимые нормы для признания этого строения пригодным для проживания, эксплуатации и подлежащим восстановлению.
Выполнение капитального ремонта с доведением конструкций до работоспособного состояния нецелесообразно, т.к. потребует замены всех строительных конструкций. При этом стоимость ремонта будет не менее стоимости нового строительства.
В соответствии с Приказом Госстроя РФ от 02.08.2002 года № 167 «Об утверждении Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций», строение литер «А», расположенное в <адрес>, не подлежит восстановлению. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, обследуемый объект литер «А», по состоянию строительных конструкций является ветхим, аварийным и подлежит сносу.
На основании представленных в судебном заседании документов, суд приходит к выводу, что помещения, в которых проживали Истцы, имеют признаки жилого. В соответствии с действующим жилищным законодательством РФ жилым признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Данные помещения оборудованы электроснабжением, водоснабжением, и иными условиями бытовой необходимости для проживания граждан. Указанные обстоятельства в судебном заседании также подтвердили свидетели Е., Н., В.
Таким образом, поскольку судом установлен факт проживания истцов в помещении № <адрес>/а по <адрес>, и истцы другого жилья не имеют, что следует из представленных в материалах дела выписок из ЕГРП, данное домовладение признано аварийным и подлежащим сносу, то суд считает, что Истцы имеют право на получение мер государственной поддержки граждан, утративших жилые помещения.
При этом согласно выписке из ЕГРП в собственности Гейдарова Г.Н. находится недвижимое имущество земельный участок и домовладение, расположенные в <адрес>. Однако, в судебном заседании представлен договор купли - продажи дома и земельного участка от 28.08.2008 года, заключенный между Гейдаровым Г.Н. и Е., по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель оплатить и принять недвижимое имущество - дом и земельный участок, расположенные в <адрес>, оплата между сторонами произведена полностью до подписания договора.
В судебном заседании допрошена свидетель Е., которая подтвердила факт заключения договора купли - продажи недвижимого имущества, при этом указала, что переход права собственности не зарегистрирован в связи тяжелым заболеванием супруга.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных данным свидетелем. Данных о какой - либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, ее показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Так, в соответствии с Законом Краснодарского края «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края», право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, признаны в установленном законодательством РФ порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года, а также члены их семей, совместно проживающие с указанными гражданами в этих жилых помещениях по состоянию на 16 октября 2010 года.
Кроме того, суд находит обоснованными требования Истицы Гейдаровой Л.В. о включении ее в списки граждан имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
Из показаний свидетелей П., Н., которые являются соседями Истцов, следует, что в помещении, в котором проживает семья Гейдаровых, в результате наводнения уровень воды составлял около 5 см., в связи с чем пострадала мягкая мебель: диван, кресла, и стенка, а также палас. Данное имущество непригодно для использования, поскольку отсырело и покрылось плесенью.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет оснований, поскольку они были очевидцами произошедшего, и данных в какой - либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет. Кроме того, в судебном заседании представитель Ответчика - администрации МО Туапсинского района Макарова Н.С. подтвердила факт утраты имущества, и не возражала в удовлетворении требований Гейдаровой Л.В. о включении ее в списки граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.10.2010 года № 964 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 октября 2010 года № 922 «О внесение изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 31 марта 2005 года № 273 «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» и оказании финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года» пострадавшими гражданами, имеющими право на получение единовременной финансовой помощи, являются граждане, местом жительства которых по состоянию на 16 октября 2010 года являлись жилые помещения, утраченные или пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года, имущество которых пострадало и в последствии стало не пригодным для использования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Гейдарова Л.В. имеет право на получение мер государственной поддержки в виде получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей.
В свою очередь, в данной части требований суд отказывает в удовлетворении Гейдаровой А.Г., действующей в своих интересах и интересах малолетнего К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку последней, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не доказан факт утраты принадлежащего ей имущества первой необходимости, а также то, что имущество не пригодно для использования в дальнейшем.
Таким образом, действия администрации МО Туапсинский район по отказу включения Истцов в списки на получение мер государственной поддержки, являются незаконными, соответственно и включения Гейдарову Л.В. в списки на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости
Соответственно, с учетом вышеизложенного, помещение № в <адрес>/а по <адрес> в <адрес> должно быть включено в список аварийных и подлежащих сносу, Истцы вправе получить меры государственной поддержки, а Гейдарова Л.В. единовременную финансовую помощь.
Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства исследованы в судебном заседании, получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гейдарова Г.Н., Гейдаровой Л.В., Гейдаровой А.Г., действующей в своих интересах и интересах малолетнего К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - удовлетворить частично.
Признать местом постоянного жительства Гейдарова Г.Н., Гейдаровой Л.В., Гейдаровой А.Г., малолетнего К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - помещение №, расположенное в <адрес>/а по <адрес>, по состоянию на 16 октября 2010 года.
Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район включить Гейдарова Г.Н., Гейдарову Л.В., Гейдарову А.Г., малолетнего К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки пострадавших граждан имеющих право на получение мер государственной поддержки граждан, утративших жилые помещения в соответствии с Законом Краснодарского края «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края».
Обязать администрацию МО Туапсинский район включить Гейдарову Л.В. в списки пострадавших граждан имеющих право на получение единовременной финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости.
В удовлетворении требований Гейдаровой А.Г. действующей в своих интересах и интересах малолетнего К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения об обязании администрацию МО Туапсинский район включить в списки пострадавших граждан имеющих право на получение единовременной финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости - отказать.
Производство по делу в части требований Гейдарова Г.Н. к администрации МО Туапсинского района о включении его в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи - прекратить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, в течение десяти дней со дня его вынесения через Туапсинский городской суд Краснодарского края.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2010 года.
Председательствующий: ___