К делу № 2-741/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2011 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Желдаковой В.П.,
С участием представителя истца Грежещук Владимира Владимировича - Багдасаровой Н.А., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности №;
При секретаре судебного заседания: Диденко Е.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грежещук В.В. к Управлению социальной защиты населения г. Туапсе о взыскании инфляционных убытков,
У С Т А Н О В И Л:
Грежещук В.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения г. Туапсе о взыскании инфляционных убытков в размере 198 159 рублей.
Свои требования мотивировал тем, что ранее Определением Туапсинского городского суда от 19.11.2007 г. были внесены исправления в решение Туапсинского городского суда от 21.12.2006 г. в части исчисления сумм ежемесячных компенсаций за вред здоровью, ежемесячных выплат на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций за вред здоровью. В результате рассмотренных исковых требований, в том числе было установлено, что Ответчик неправомерно занижал выплачиваемые суммы возмещения вреда здоровью в период с 2000 по 2007 год, так как не производил индексацию выплат в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При рассмотрении требований по решению суда от 21.12.2006 года рассмотрен вопрос о взыскании недополученных сумм, при этом не рассматривался вопрос об обесценивании денег в связи с инфляцией. Между тем, незаконно удерживаемые Ответчиком суммы с тех пор, как они должны были быть выплачены, значительно обесценились в связи с инфляцией. Право на получение денежных сумм, которые в соответствии с принятыми судебными актами были взысканы в его пользу, возникло не с момента вступления решения суда в законную силу, а с момента, когда подлежала выплате конкретная ежемесячная сумма. Туапсинский городской суд восстановил его право на получение выплат ВВЗ именно в тех размерах и в те периоды, которые установлены действующим законодательством. За весь период с 2000 года по 2007 год потребительские цены возрастали, следовательно он понес соответствующие убытки, которые могут быть компенсированы путем индексации соответствующих сумм с учетом индексов роста потребительских цен, то есть разница между суммой, которая подлежала выплате за соответствующий месяц или год, и фактически выплаченной в этом месяце или году сумме. Поскольку суммы возмещения вреда здоровью, суммы, выплаченные в счет приобретения продовольственных товаров и ежегодные выплаты за вред здоровью, не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, то вынужден обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
В судебное заседание Истец Грежещук В.В. не явился, его представитель по доверенности Багдасарова Н.А., поддержала доводы и требования искового заявления своего доверителя. Просила взыскать с Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Туапсинском районе за счет средств Федерального бюджета единовременно в пользу Грежещук В.В. инфляционные убытки в размере 198 159 рублей. В обоснование требований представила письменный расчет.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения в г. Туапсе в судебное заседание не явился, за подписью заместителя руководителя Управления Морозова Н.Б. представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела по существу в отсутствие их представителя. Поддержал позицию, указанную в письменном отзыве.
Так, из возражений Управления социальной защиты населения в Туапсинском районе следует, что истец не учел, что органы социальной защиты населения с 01.07.2000 года по 31.08.2006 года не устанавливали размер суммы возмещения вреда, а производил выплату во исполнение определения Туапсинского городского суда от 19.11.2007 года, которым определен размер суммы возмещения вреда. Считают, что истец ошибочно применил положения ст. 208 ГПК РФ, Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года № 35, к рассчитанным с 01.07.2000 года суммам, без учета того, что рассчитанные суммы возмещения вреда не определены законодательством РФ, т.е. право на них на дату подачи иска не определено. Истец может требовать индексацию в связи несвоевременной выплатой только тех сумм, которые предусмотрены законом, и на которые имел право. Следовательно, требования Истца являются преждевременными. Взысканные суммы могут быть проиндексированы судом на ИПЦ за период с даты вынесения судом такого решения до дня исполнения решения. В определении Туапсинского городского суда от 19.11.2007 года судом применена ежегодная индексация суммы возмещения вреда с 01.07.2000 года исходя из роста величины прожиточного минимума, исходя из уровня инфляции. Затем требуемая сумма проиндексирована повторно. Применение истцом ИПЦ привело к двойной индексации одних и тех же. На основании судебного акта от 19.11.2007 года в пользу Истца взыскана единовременная задолженность по компенсации в возмещение вреда здоровью. Погашение задолженности по исполнительным листам осуществлено. Вина Ответчика в несовременной выплате отсутствует. Считают, ними приняты необходимые меры, предусмотренные законодательством, по исполнению судебных актов. Кроме того, считают, что компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная выплата за вред здоровью, хоть и входят в объем возмещения вреда, но не являются суммами возмещения вреда и имеют иное наименование. Порядок индексации данных критериев различен.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, считает, что заявленные требования Грежещук В.В. являются законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 15 ГК РФ регламентирует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Как видно из материалов гражданского дела, истец Грежещук В.В. является инвалидом 3 группы, вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, таким образом, имеет право в соответствии с Федеральным Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на ежемесячную компенсацию вреда здоровью.
Решением Туапсинского городского суда от 21.12.2006 года с Министерства финансов РФ за счет казны РФ, Управления социальной защиты населения и Центра занятости населения г. Туапсе в пользу Грежещук В.В. взыскана компенсация недополученных ежегодных выплат за причиненный вред здоровью в размере 3 428,74 рублей; компенсация недополученных сумм на приобретение продовольственных товаров в размере 39 604,30 рублей; компенсация недополученных ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в размере 33 968,85 рублей.
Также на Управление социальной защиты населения г. Туапсе и Центр занятости населения г. Туапсе возложена обязанность выплачивать начиная с 01.09.2006 года, возмещение вреда здоровью, включая его в ежемесячные заявки на финансирование за счет средств Федерального бюджета с последующей индексацией в соответствии с законом в размере 2 532,44 рублей.
На Управление социальной защиты населения г. Туапсе и Отделение УФК г. Туапсе с 01.09.2006 года возложена обязанность выплачивать ежемесячно выплаты на приобретение продовольственных товаров за счет средств Федерального бюджета с последующей индексацией в соответствии с законом в размере 1 319,49 рублей.
На Управление социальной защиты населения г. Туапсе и Отделение УФК г. Туапсе с 2006 года возложена обязанность выплачивать за счет средств Федерального бюджета ежегодную выплату за вред здоровью с последующей индексацией в соответствии с законом в размере 1 759,33 рублей.
Судебный акт вступил в законную силу 27.02.2007 года на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда.
Определением Туапсинского городского суда от 19.11.2007 года в вышеуказанный судебный акт, в порядке ст. 200 ГПК РФ внесены исправления, так с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ, Управления социальной защиты населения г. Туапсе в пользу Грежещук В.В. взыскана компенсация недополученных ежегодных выплат за причиненный вред здоровью в размере 3 629,88 рублей; компенсация недополученных сумм на приобретение продовольственных товаров в размере 38 490,29 рублей; компенсация недополученных ежемесячных сумм вреда здоровью в размере 73 878,46 рублей.
На Управление социальной защиты населения г. Туапсе и Отделение УФК г. Туапсе с 2006 года возложена обязанность выплачивать за счет средств Федерального бюджета ежегодную выплату за вред здоровью с последующей индексацией в соответствии с законом в размере 2 929,34 рублей; с 01.09.2006 года возложена обязанность выплачивать ежемесячно выплаты на приобретение продовольственных товаров за счет средств Федерального бюджета с последующей индексацией в соответствии с законом в размере 2 196,98 рублей; возмещение вреда здоровью, включая его в ежемесячные заявки на финансирование за счет средств Федерального бюджета с последующей индексацией в соответствии с законом в размере 4 216,67 рублей.
Судебный акт вступил в законную силу, и исполнен, что не оспаривается сторонами.
Частью 3 статьи 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. от 24.07.2009, с изм. от 10.11.2009) установлено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 35 от 14.12.2000 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных ЗРФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума АС РФ от 05.04.2005 года № 7 и от 11.05.2007 года № 23, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Грежещук В.В. в установленном порядке с 01 июля 2000 года своевременно проиндексированы не были, то недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению Истцу имущественного вреда (убытков).
Суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, поэтому истец Грежещук В.В. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.
Расчет сумм, подлежащих взысканию, составлен истцом на основании справки Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю об индексах потребительских цен на товары и платные услуги, оказываемые населению по Краснодарскому краю, и материалов гражданского дела № 2-132/07, обозреваемого судом при принятии данного решения.
Суд, проверив правильность расчета Истца, приходит к выводу, что в основном расчет является верным, за исключением допущенных арифметических ошибок, в связи с чем, инфляционные убытки, заявленные Истцом, пересчитаны, и подлежат удовлетворению в размере, установленном судом.
Так, сумму долга за 2000 год на основании сведений территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю необходимо умножить на индексы потребительских цен на товары и платные услуги населению за: 2000 год на 118,2, за 2001 год на 122,3, за 2002 год на 115,9, за 2003 год на 110,7, за 2004 года на 112,2, за 2005 года на 112,3, за 2006 год на 109,5.
Сумма долга за 2001 год подлежит индексации на ИПЦ за период с 2001 года по 2006 год. В таком же порядке следует производить индексацию за 2002 -2006 годы.
Сумма задолженности по компенсации в возмещение вреда, взысканная в пользу Истца определением Туапсинского городского суда от 19.11.2007 года за период 2000 года определена в 4 560,11 рублей; за 2001 год - 12 817,13 рублей; за 2002 год - 28 808,72 рубля; за 2003 год - 35 233,07 рублей; за 2004 год - 41 821,65 рублей, за 2005 год - 46 422,03 рубля, за 2006 год - 33 733,34 рубля.
Следовательно, с учетом вышеуказанного определения суда от 19.11.2007 года сумма компенсации за период с 01.07.2000 года по 31.08.2006 года составляет: 204 396,06 рублей.
Таким образом, сумма в размере 204 396,06 рублей может быть проиндексирована на ИПЦ за соответствующий период, т.к. сумма задолженности в полном объеме была выплачена, что подтверждается отметкой на исполнительном листе, за вычетом ранее выплаченной суммы, т.е. до принятия судебного акта, за период с 2000 года по 2006 год, в размере 130 517,60 рублей.
Таким образом, за 6 месяцев 2000 года сумма возмещения вреда здоровью составляет 4 560,11 рублей, умноженная на ИПЦ 1,088/1,223/1,159/1,107/1,122/1,123/1,095/1,113, что составляет 11 954,83 рубля.
Поскольку за указанный период 2000 года Истцу выплачена сумма возмещения вреда здоровью в размере 4 560,11 рублей, то инфляционный убыток составляет 7 394,72 рубля /11 954,83 рубля - 4 560,11 рублей/.
За 2001 год сумма возмещения вреда здоровью составляет 13 817,13 рублей, с учетом ИПЦ 1,223/1,159/1,107/1,122/1,123/1,095/1,113, что составляет 33 293,3 рубля.
Поскольку за указанный период 2001 года Истцу выплачена сумма возмещения вреда здоровью в размере 13 817,13 рублей, то инфляционный убыток составляет 19 476,2 рубля. /33 293,3 рубля - 13 817,13 рублей/.
Аналогично за 2002 год сумма возмещения вреда здоровью составляет 28 808,72 рубля, с учетом ИПЦ, и вычетом выплаченной суммы, инфляционный убыток составляет 27 950,57 рублей /28 808,72 рубля Х/1,159/1,107/1,122/1,123/1,095/1,113=56 759,29 рублей - 28 808,72 рубля/.
В 2003 году инфляционный убыток составил 24 660,42 рубля /35 233 рубля (ежемесячный размер компенсации) Х 1,107/1,122/1,123/1,095/1,113= 59 893,42 рубля - 35 233 рубля (выплаченная сумма)/.
В 2004 году инфляционный убыток составил 22 400,24 рубля /41 821,65 рублей (ежемесячный размер компенсации) Х 1,122/1,123/1,095/1,113 ИПЦ= 64 221,89 рублей -41 821,65 рублей (выплаченная сума)/.
В 2005 году инфляционный убыток составил 17 112,98 рублей /46 422 рубля (ежемесячный размер компенсации) Х 1,123/1,095/1,113 ИПЦ = 63 534,98 рублей - 46 422 рубля (выплаченная сумма)/.
За 8 месяцев 2006 года инфляционной убыток составил 7 378,66 рублей /33 733,34 рубля (ежемесячный размер компенсации) Х 1,095/1,113 ИПЦ = 41 112 рублей - 33 733,34 рубля (выплаченная сумма)/.
Таким образом, инфляционные убытки по определению от 19.11.2007 года и решению от 21.12.006 года, по суммам возмещения вреда здоровью за период с 2000 года по 2006 год составили 126 373, 79 рублей /7 394,72 рубля + 19 476,2 рубля + 27 950,57 рублей + 24 660,42 рубля + 22 400,24 рубля + 17 112,98 рублей + 7 378,66 рублей/.
Истцом также заявлены требования о взыскании инфляционных убытков относительно компенсаций в счет приобретения продовольственных товаров и ежегодных выплат за вред здоровью, которые рассчитываются аналогичным образом, поскольку отнесены к суммам возмещения вреда.
Так, в 2000 году ежегодная выплата за причинение вреда здоровью составила 263,99 рублей; в 2001 году - 799,90 рублей; в 2002 году - 1 667,79 рублей; в 2003 году - 2 039,71 рубль; в 2004 году - 2 421,14 рублей; в 2005 году - 2 687,47 рублей; в 2006 году - 2 929,34 рубля, которые подлежит умножению на ИПЦ, соответственно.
Суммированием проиндексированных сумм за период с 2000 года по 2006 год /692,08 рублей + 1 925,46 рублей + 3 285,90 рублей + 3 467,35 рублей + 3 717,94 рубля + 3 678,18 рублей + 3 570,09 рублей/, образовавшаяся сумма в размере 20 337 рублей является задолженностью с учетом инфляционных убытков.
При этом, из суммированной суммы, ранее взысканной судом за каждый год /263,99 рублей + 799,90 рублей + 1 667, 79 рублей + 2 039,71 рубль + 2 421,14 рублей + 2 687,47 рублей + 2 929,34 рубля/, подлежит вычету проиндексированная сумма, которая составляет 7 527,66 рублей, и соответственно подлежит взысканию в пользу Истца в качестве инфляционных убытков за ежегодные выплаты за причиненный вред здоровью.
Инфляционные убытки за период с 2000 года по 2006 год по суммам на приобретение продовольственных товаров составляют 65 843, 70 рублей.
Так, в 2000 году ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила 2 375,94 рубля; в 2001 году - 7 199,04 рубля; в 2002 году - 15 009,96 рублей; в 2003 году - 18 357,24 рубля; в 2004 году - 21 790,08 рублей; в 2005 году - 24 186,99 рублей; в 2006 году - 17 575,84 рубля. С учетом ИПЦ данные суммы составили за каждый год соответственно: 6 228,79 рублей, 17 346,58 рублей, 29 572,80 рублей, 31 205,91 рубль, 33 461,14 рублей, 33 103,27 рублей, 21 420 рублей.
Поскольку фактически Истцу были выплачены суммы за каждый год, то они подлежат вычету из проиндексированных сумм.
Таким образом, с Ответчика в пользу истца подлежат взысканию инфляционные убытки в размере 126 373,79 рублей (возмещение вреда здоровью); 65 843,70 рублей (приобретение продовольственных товаров); 7 527,66 рублей (ежегодные выплаты за причиненный вред здоровью).
Судом достоверно установлено, что выплаченные истцу по ранее принятым судебным актам суммы являются базовыми, которые должны быть выплачены добровольно и своевременно. Поскольку денежные средства выплачены истцу по истечении значительного периода времени, то они должны быть индексированы в связи с ростом потребительских цен, и не являются повторной индексацией, в связи с чем доводы Ответчика являются не законными, и основаны на неправильном толковании закона.
Суд приходит к убеждению, что данная индексация не является повторной, т.к. при индексации в 2007 году коэффициенты роста минимального размера оплаты труда, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой задолженности.
Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства исследованы в судебном заседании, получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Суд полагает, что имеются достаточные основания для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Грежещук В.В. - удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения Департамента защиты населения Краснодарского края в Туапсинском районе в пользу Грежещук В.В. за счет средств федерального бюджета инфляционные убытки по компенсации в возмещение вреда, ежегодной выплате за причинение вреда здоровью, компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 199 745 (сто девяносто девять тысяч семьсот сорок пять) рублей 15 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, в течение десяти дней со дня его вынесения через Туапсинский городской суд Краснодарского края.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2011 года.
Председательствующий: ___