К делу № 2-566\2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации«20» апреля 2011 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Калиманова О.Н.
При секретаре: Матвиенко А.Ю.
С участием прокурора: Березина С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туапсинского межрайонного прокурора к Администрации МО г.Туапсе о признании незаконным бездействия,
У С Т А Н О В И Л:
Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района в части
- не установки в соответствии с требованиями ГОСТ Р050597-93 дорожных знаков 5.16 от 0+468; 2.2 от 0+503; 8.13 от 0+503; 5.20 от 0+757; 3.24 от 0+757;, 5.19.1 и 5.19.2 от 0+757 в части установки не на границе линии дорожной разметки 1.14.1 и 5.20 от 0+757 в части установки не на границе искусственных неровностей.
- не проведении ямочного ремонта ул.Кириченко в г.Туапсе
- отсутствии линии дорожной разметки в соответствии с дислокацией дорожных знаков и разметки по ул.Ленина и ул.Кириченко в г.Туапсе
Понуждении администрации муниципального образования г.Туапсе принятия мер по устранению допущенных нарушений путем установки указанных дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ и проведении работ по ямочному ремонту ул.Кириченко в г.Туапсе и нанесении линий дорожной разметки в соответствии с дислокацией дорожных знаков и разметки по ул.Ленина и ул.Кириченко в г.Туапсе в разумный срок, мотивировав свои требования тем, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в феврале 2011 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что в 2010г. на территории Туапсинского района зарегистрировано 170 отчетных дорожно-транспортных происшествия, при которых погибли 55 человек и ранены 243 человека.
Значительное количество дорожно-транспортных происшествий от общего числа произошли с сопутствующим дорожным фактором (отсутствовала горизонтальная разметка, неудовлетворительное состояние обочины, неисправно или отсутствует искусственное освещение).
В ходе проверки, проведенной Туапсинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД УВД по Туапсинскому району установлено, что на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются требования ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Установлено, что в г. Туапсе по ул. Ленина отсутствуют следующие дорожные знаки:
- 5.16 от 0+468; 2.2 от 0+503; 8.13 от 0+503; 5.20 от 0+757; 3.24 от 0+757; 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на границе линии дорожной разметки 1.14.1; 5.20 - установлен не на границе искусственных неровностей.
Кроме того, не произведен ямочный ремонт дороги по ул. Кириченко г. Туапсе, а также по указанным улицам отсутствуют линии дорожной разметки в соответствии с дислокацией дорожных знаков и разметки, утвержденной главой Туапсинского городского поселения Туапсинского района.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.
Представитель Администрации г.Туапсе в судебном заседании иск не признал по тем основаниям, что на день рассмотрения дела был выполнен ямочный ремонт автомобильной дороги местного значения по ул.Калараша в г.Туапсе и установлены указанные дорожные знаки по ул.Ленина в г.Туапсе.
В судебном заседании представители ОГИБДД УВД по Туапсинскому району поддержали доводы иска прокурора и просили заявление удовлетворить по основаниям изложенным в нем.
Суд заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Туапсинской межрайонной прокуратурой в феврале 2011 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что в 2010г. на территории Туапсинского района зарегистрировано 170 отчетных дорожно-транспортных происшествия, при которых погибли 55 человек и ранены 243 человека.
Значительное количество дорожно-транспортных происшествий от общего числа произошли с сопутствующим дорожным фактором (отсутствовала горизонтальная разметка, неудовлетворительное состояние обочины, неисправно или отсутствует искусственное освещение).
В ходе проверки, проведенной Туапсинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД УВД по Туапсинскому району установлено, что на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются требования ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Установлено, что в г. Туапсе по ул. Ленина отсутствуют следующие дорожные знаки:
- 5.16 от 0+468; 2.2 от 0+503; 8.13 от 0+503; 5.20 от 0+757; 3.24 от 0+757; 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на границе линии дорожной разметки 1.14.1; 5.20 - установлен не на границе искусственных неровностей.
Кроме того, не произведен ямочный ремонт дороги по ул. Кириченко г. Туапсе, а также по указанным улицам отсутствуют линии дорожной разметки в соответствии с дислокацией дорожных знаков и разметки, утвержденной главой Туапсинского городского поселения Туапсинского района.
Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также СНиП (строительные нормы и правила) 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
В соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 29.12.2006 г. № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и МО Туапсинский район, в состав которого они входят», автомобильные дороги, находящиеся на территории Туапсинского городского поселения, переданы в муниципальную собственность Туапсинского городского поселения.
Автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Туапсинского городского поселения, в связи с чем, на городское поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий.
Бездействие администрации МО Туапсинское городское поселение в части выявленных в ходе проверки нарушений в соответствии со ст. 45 ГПК служит основанием для обращения прокурора в суд.
Суд не может принять во внимание доводы представителя Администрации г.Туапсе в возражения на иск о том, что на день рассмотрения дела был выполнен ямочный ремонт автомобильной дороги местного значения по ул.Калараша в г.Туапсе и установлены указанные дорожные знаки по ул.Ленина в г.Туапсе, поскольку в судебном заседании объявлялся перерыв на один час, в ходе которого прокурор участвующий в деле, а так же представители ОГИБДД УВД по Туапсинскому району выехали на ул.Ленина и ул.Кириченко в г.Туапсе и в ходе данного выезда было установлено, что указанные в иске прокурора нарушения устранены не были.
Кроме того, в судебном заседании в качестве специалиста дал пояснения руководитель МУП «ТСДРСУ» г.Туапсе Мотычко А.В., который пояснил, что действительно на день рассмотрения настоящего дела в связи с погодными условиями, а так же ремонтными работами на ул.Кириченко в г.Туапсе не был произведен ямочный ремонт дорожного покрытия на ул.Кириченко в г.Туапсе и не нанесена дорожная разметка на ул.Ленина и ул.Кириченко.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Туапсе в части:
- не установки в соответствии с требованиями ГОСТ Р050597-93 дорожных знаков 5.16 от 0+468; 2.2 от 0+503; 8.13 от 0+503; 5.20 от 0+757; 3.24 от 0+757;, 5.19.1 и 5.19.2 от 0+757 в части установки не на границе линии дорожной разметки 1.14.1 и 5.20 от 0+757 в части установки не на границе искусственных неровностей.
- не проведении ямочного ремонта ул.Кириченко в г.Туапсе
- отсутствии линии дорожной разметки в соответствии с дислокацией дорожных знаков и разметки по ул.Ленина и ул.Кириченко в г.Туапсе
Обязать администрацию муниципального образования г.Туапсе принять меры по устранению допущенных нарушений путем установки указанных дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ и проведении работ по ямочному ремонту ул.Кириченко в г.Туапсе и нанесении линий дорожной разметки в соответствии с дислокацией дорожных знаков и разметки по ул.Ленина и ул.Кириченко в г.Туапсе в разумный срок.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: