К делу № 2-634\2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

«4» мая 2011 года                  Туапсинский городской суд                                   Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Калиманова О.Н.

При секретаре:        Матвиенко А.Ю.

С участием прокурора: Русавина В.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туапсинского межрайонного прокурора к Администрации МО г.Туапсе о признании незаконным бездействия,

                 У С Т А Н О В И Л:

Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района в части: - отсутствии дорожных знаков по ул.Лазурная в г.Туапсе в районе домов №№ 27,37, на пересечении ул.Ключевая и Лазурная 2.1 «главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу».

- не проведении ямочного ремонта ул.Ключевая в г.Туапсе

- отсутствии дислокации дорожных знаков и линии дорожной разметки по ул.Лазурная и ул.Ключевая в г.Туапсе

Понуждении администрации муниципального образования г.Туапсе принятия мер по устранению допущенных нарушений путем утверждения дислокации дорожных знаков и дорожной разметки по ул.Лазурная и ул.Ключевая в г.Туапсе, установки указанных дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ и проведении работ по ямочному ремонту ул.Ключевая в г.Туапсе в разумный срок, мотивировав свои требования тем, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в феврале 2011 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в 2010 г. на территории Туапсинского зарегистрировано 170 отчетных дорожно-транспортных происшествия, которых погибли 55 человек и ранены 243 человека.

Значительное количество дорожно-транспортных происшествий от общего числа произошли с сопутствующим дорожным фактором (отсутствовала горизонтальная разметка, неудовлетворительное состояние обочины, неисправно или отсутствует искусственное освещение).

В ходе проверки, проведенной Туапсинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД УВД по Туапсинскому району установлено, что на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются требования ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Установлено, что в г. Туапсе по ул. Лазурной в районе домов № 37, № 27, на пересечении улиц Ключевой и Лазурной отсутствуют следующие дорожные знаки: 2.1 - «главная дорога», 2.4 - «уступи дорогу».

Кроме того, не произведен ямочный ремонт дороги в районе домов № 12, 41, 33, 35, 37, 40 по ул. Ключевой г. Туапсе, а также по указанным улицам отсутствуют линии дорожной разметки.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель Администрации г.Туапсе в судебном заседании иск не признал.

В судебном заседании представители ОГИБДД УВД по Туапсинскому району поддержали доводы иска прокурора и просили заявление удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проверки установлено, что в 2010 г. на территории Туапсинского зарегистрировано 170 отчетных дорожно-транспортных происшествия, которых погибли 55 человек и ранены 243 человека.

Значительное количество дорожно-транспортных происшествий от общего числа произошли с сопутствующим дорожным фактором (отсутствовала горизонтальная разметка, неудовлетворительное состояние обочины, неисправно или отсутствует искусственное освещение).

В ходе проверки, проведенной Туапсинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД УВД по Туапсинскому району установлено, что на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются требования ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Установлено, что в г. Туапсе по ул. Лазурной в районе домов № 37, № 27, на пересечении улиц Ключевой и Лазурной отсутствуют следующие дорожные знаки: 2.1 - «главная дорога», 2.4 - «уступи дорогу».

Кроме того, не произведен ямочный ремонт дороги в районе домов № 12, 41, 33, 35, 37, 40 по ул. Ключевой г. Туапсе, а также по указанным улицам отсутствуют линии дорожной разметки.

Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также СНиП (строительные нормы и правила) 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основе проектов, схем и иной документации.

В ходе проверки установлено, что администрацией Туапсинское городское поселение Туапсинского района своевременно не инициирована работа по подготовке проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов по ул. Ключевой и ул. Лазурной г. Туапсе.

Отсутствие вышеперечисленных документов является нарушением п. 15 Приказа Минтранса от 12.11.2007 № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», согласно которому в прочие работы по содержания автомобильных дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 29.12.2006 г. № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и МО Туапсинский район, в состав которого они входят», автомобильные дороги, находящиеся на территории Туапсинского городского поселения, переданы в муниципальную собственность Туапсинского городского поселения.

Автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Туапсинского городского поселения, в связи с чем на городское поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий.

Бездействие администрации МО Туапсинское городское поселение в части выявленных в ходе проверки нарушений в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ служит основанием для обращения прокурора в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Туапсе в части:

- отсутствии дорожных знаков по ул.Лазурная в г.Туапсе в районе домов №№ 27,37, на пересечении ул.Ключевая и Лазурная 2.1 «главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу».

- не проведении ямочного ремонта ул.Ключевая в г.Туапсе

- отсутствии дислокации дорожных знаков и линии дорожной разметки по ул.Лазурная и ул.Ключевая в г.Туапсе

Обязать администрацию муниципального образования г.Туапсе принять меры по устранению допущенных нарушений путем утверждения дислокации дорожных знаков и дорожной разметки по ул.Лазурная и ул.Ключевая в г.Туапсе, установки указанных дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ и проведении работ по ямочному ремонту ул.Ключевая в г.Туапсе.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: