К делу № 2-992\2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

«10» августа 2011 года        Туапсинский городской суд                                   Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Калиманова О.Н.

При секретаре:        Матвиенко А.Ю.

С участием прокурора: Березина С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туапсинского межрайонного прокурора к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконным действий,

                У С Т А Н О В И Л:

Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском о признании незаконным действия и.о. Главы муниципального образования Туапсинский район в части отказа в удовлетворении представления об устранении нарушений законодательства о порядке оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате наводнения от 8 июля 2011 г. и понуждении администрации муниципального образования Туапсинский район устранить допущенные нарушения закона, мотивировав свои требования тем, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в июне 2011 года по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка по обращению Мазлумян К.К. о неправомерном отказе органов местного самоуправления Туапсинского района в выплате денежной компенсации за утраченное имущество в результате наводнения, произошедшего 15-16 октября 2010 года.

В ходе проверки было установлено, что согласно акта обследования жилого дома от 17.10.2010 г., расположенного по адресу: <адрес>, в результате наводнения 15-16 октября 2010 года в указанном домовладении пострадало следующее имущество: два паласа, стенка-мебель, кроме того в кладовке и кухне вода поднялась на 20 сантиметров.

В ходе указанного обследования присутствовали Мазлумян К.К., Аникаева О.Ф., Мазлумян К.К., Мазлумян А.К., Мазлумян Я.К., что подтверждается соответствующим актом от 17.10.2010.

Собственник дома № <адрес> Туапсинского района - Мазлумян К.К. включен в список граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей, единовременную финансовую помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей и социальную выплату для восстановления частично разрушенных жилых помещений в размере 125 000 рублей, которые Мазлумян К.К. получил в полном объеме.

Согласно информации, предоставленной администрацией МО Туапсинкий район, Аникаева О.Ф., Мазлумян К.К., Мазлумян А.К., Мазлумян Я.К. в список граждан, имеющих право на единовременную финансовую помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей не включены, в связи с не подтверждением ими факта утраты имущества.

Факт проживания Аникаевой О.Ф., Мазлумян К.К., Мазлумян А.К., Мазлумян Я.К. по адресу: Туапсинский район, п. <адрес> установлен решением Туапсинского районного суда от 09 декабря 2010 года, в ступившим в законную силу 20.12.2010.

Согласно вышеуказанного решения суда, факт постоянного проживания Аникаевой О.Ф., Мазлумян К.К., Мазлумян А.К., Мазлумян Я.К. по указанному адресу подтверждается справкой администрации МО Новомихайловское городское поселение о составе семьи, договорами об оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов, пользования коммунальным водопроводом и канализацией.

По данному факту Туапсинской межрайонной прокуратурой 08.07.2011 за исх. № 7-01-2011 в адрес администрации МО Туапсинский район внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате наводнения.

Как следует из информации, предоставленной администрацией МО Туапсинский район от 07.07.2011 за исх. № 2275/11-06-1 в удовлетворении указанного представления отказано, в связи с тем, что факт утраты имущества, находящегося в пользовании указанных лиц в акте обследования не зафиксирован. При этом, Мазлумян К.К., Мазлумян А.К., Мазлумян Я.К. выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей.

В соответствии с п. 2 Постановления главы администрации Краснодарского края от 15.10.2010г. № 889 «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года», департаменту социальной защиты населения Краснодарского края необходимо обеспечить с 19.10.2010г. выплату единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010г., на основании списков, утвержденных главами муниципальных образований.

Согласно пункта 1 Положения «О порядке оказания финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010г.», утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2010г. № 922, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском и Туапсинском районах, имеют право на одну из следующих видов помощи: единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей на человека, единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей.

Пунктом 4 вышеуказанного Положения «О порядке оказания финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010г.» предусмотрено, что пострадавшими гражданами, имеющими право на получение единовременной финансовой помощи, признаются граждане, являющимися собственниками жилых помещений, либо проживающие в жилых помещениях, предоставленных им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, факт проживания Аникаевой О.Ф., Мазлумян К.К., Мазлумян А.К., Мазлумян Я.К. по адресу: Туапсинский район, п. <адрес> установлен решением Туапсинского районного суда от 09 декабря 2010 года, вступившим в законную силу 20.12.2010, а факт утраты ими имущества первой необходимости - актом обследования жилого дома от 17.10.2010, что не было принято во внимание должностными лицами администрации МО Туапсинский район при решении вопроса об отказе во включении указанных лиц в списки граждан, имеющих право на единовременную финансовую помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В судебном заседании представитель Туапсинской межрайонной прокуратуры поддержал доводы заявления и просил его удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

Заинтересованные лица Мазлумян К.К. и Аникаева О.Ф. в судебном заседании согласились с доводами прокурора и так же просили иск удовлетворить.

Представитель Администрации МО Туапсинский район с доводами иска прокурора не согласился по тем основаниям, что факт утраты имущества, находящегося в пользовании членов семьи Мазлумян К.К. - Аникаевой О.Ф. и троих детей - М.К., М.А. и М.Я. не установлен. При этом, М.К., М.А., М.Я. выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Туапсинской межрайонной прокуратурой в июне 2011 года по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка по обращению Мазлумян К.К. о неправомерном отказе органов местного самоуправления Туапсинского района в выплате денежной компенсации за утраченное имущество в результате наводнения, произошедшего 15-16 октября 2010 года членам его семьи.

В ходе проверки сотрудниками Туапсинской межрайонной прокуратуры было установлено, что согласно акта обследования жилого дома от 17.10.2010 г., расположенного по адресу: <адрес>, в результате наводнения 15-16 октября 2010 года в указанном домовладении пострадало следующее имущество: два паласа, стенка-мебель, кроме того в кладовке и кухне вода поднялась на 20 сантиметров.

В ходе указанного обследования присутствовали Мазлумян К.К., Аникаева О.Ф., Мазлумян К.К., Мазлумян А.К., Мазлумян Я.К., что подтверждается соответствующим актом от 17.10.2010.

Собственник дома № <адрес> Туапсинского района - Мазлумян К.К., комиссией созданной при органе местного самоуправления - Туапсинский р-он, был признан лицом, имеющим право на получение всех трех видов материальной помощи, предусмотренных решениями Главы администрации Краснодарского края, а именно как пострадавший в результате наводнения, как лицо, утратившее имущество первой необходимости и как лицо, жилое помещение которого было частично разрушено в результате наводнения и соответственно Администрацией МО Туапсинский р-он был включен в список граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей, единовременную финансовую помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей и социальную выплату для восстановления частично разрушенных жилых помещений в размере 125 000 рублей, которые Мазлумян К.К. реально получил в полном объеме.

Согласно информации, предоставленной администрацией МО Туапсинский район, Аникаева О.Ф. с детьми - М.К., М.А., М.Я. в список граждан, имеющих право на единовременную финансовую помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей не включены, в связи с не подтверждением ими факта утраты имущества.

Факт проживания Аникаевой О.Ф. и ее троих несовершеннолетних детей - М.К., М.А., М.Я. по адресу: Туапсинский район, п.<адрес> установлен решением Туапсинского районного суда от 09 декабря 2010 года, в ступившим в законную силу 20.12.2010.

Согласно вышеуказанного решения суда, факт постоянного проживания Аникаевой О.Ф. с детьми М.К., М.А., М.Я. по указанному адресу подтверждается справкой администрации МО Новомихайловское городское поселение о составе семьи, договорами об оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов, пользования коммунальным водопроводом и канализацией.

По данному факту Туапсинской межрайонной прокуратурой 08.07.2011 за исх. № 7-01-2011 в адрес администрации МО Туапсинский район внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате наводнения.

Как следует из информации, предоставленной администрацией МО Туапсинский район от 07.07.2011 за исх. № 2275/11-06-1 в удовлетворении указанного представления отказано, в связи с тем, что факт утраты имущества, находящегося в пользовании указанных лиц в акте обследования не зафиксирован. При этом, Мазлумян К.К., Мазлумян А.К., Мазлумян Я.К. выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей.

В соответствии с п. 2 Постановления главы администрации Краснодарского края от 15.10.2010г. № 889 «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года», департаменту социальной защиты населения Краснодарского края необходимо обеспечить с 19.10.2010г. выплату единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010г., на основании списков, утвержденных главами муниципальных образований.

Согласно пункта 1 Положения «О порядке оказания финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010г.», утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2010г. № 922, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском и Туапсинском районах, имеют право на одну из следующих видов помощи: единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей на человека, единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей.

Пунктом 4 вышеуказанного Положения «О порядке оказания финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010г.» предусмотрено, что пострадавшими гражданами, имеющими право на получение единовременной финансовой помощи, признаются граждане, являющимися собственниками жилых помещений, либо проживающие в жилых помещениях, предоставленных им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, факт проживания Аникаевой О.Ф. с тремя несовершеннолетними детьми - М.К., М.А., М.Я. по адресу: Туапсинский район, п. <адрес> установлен решением Туапсинского районного суда от 09 декабря 2010 года, вступившим в законную силу 20.12.2010, а факт утраты ими имущества первой необходимости - актом обследования жилого дома от 17.10.2010, что не было принято во внимание должностными лицами администрации МО Туапсинский район при решении вопроса об отказе во включении указанных лиц в списки граждан, имеющих право на единовременную финансовую помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей.

Принимая во внимание, что собственник дома № <адрес> Туапсинского района - Мазлумян К.К., комиссией созданной при органе местного самоуправления - Туапсинский р-он, был признан лицом, имеющим право на получение всех трех видов материальной помощи, предусмотренных решениями Главы администрации Краснодарского края, а именно как пострадавший в результате наводнения; как лицо, утратившее имущество первой необходимости; и как лицо, жилое помещение которого было частично разрушено в результате наводнения и соответственно Администрацией МО Туапсинский р-он был включен в список граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей, единовременную финансовую помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей и социальную выплату для восстановления частично разрушенных жилых помещений в размере 125 000 рублей, которые Мазлумян К.К. реально получил в полном объеме, то подлежат включению в список граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, вызванной наводнением в Туапсинском районе в ночь с 15 на 16 октября 2010 г. в размере 150 000 рублей все члены его семьи, а именно: его супруга Аникаева О.Ф. с тремя несовершеннолетними детьми - М.К., М.А., М.Я.

Нормативные акты главы администрации Краснодарского края - Постановление № 922 от 25.10.2010 г., с изменениями внесенными Постановлением главы администрации Краснодарского края № 964 от 29.10.2010 г. «Об оказании финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 г.» предусматривают выплаты денежных средств в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150 тыс. рублей на каждого члена семьи \человека\, а не на одну семью либо только собственнику дома.

Администрацией МО Туапсинский р-он в пределах своей компетенции собственник спорного домовладения Мазлумян К.К. был признан утратившим имущество первой необходимости и получил соответствующую материальную помощь, данное решение органом местного самоуправления не отменено и не признано незаконным и следовательно, следуя букве Постановления Главы Администрации Краснодарского края № 922 от 25.10.2010 г. и № 964 от 29.10.2010 г. указанную помощь должен получить каждый член семьи Мазлумян К.К.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                           Р Е Ш И Л:

Заявление Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия и.о. Главы муниципального образования Туапсинский район в части отказа в удовлетворении представления об устранении нарушений законодательства о порядке оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате наводнения от 8 июля 2011 г. за исх. № 7-01-2011, незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район устранить допущенные нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

               ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: