Именем Российской Федерации

21 декабря 2011 года                                                                                     г.Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Желдаковой В.П.,

С участием Заявителя: Соломко В.М., его представителя Федченко А.В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности серии № от 10.06.2011 года, зарегистрированной в реестре за №,

Представителя Туапсинского отделения ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю - юрисконсульта Гомцяна А.Е., действующего на основании доверенности от 05.09.2011 года №;

Представителя администрации МО Туапсинский район - Дзюба Н.С., действующей на основании доверенности от 05.05.2011 года №;

При секретаре судебного заседания: Дроботовой Т.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соломко В.М., Соломко А.В. об обжаловании решения ФБУ «Земельная кадастровая палата», обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Соломко В.М., Соломко А.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконными решения ФБУ «Земельная кадастровая палата» от 02.11.2011 года о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресу г. Туапсе ул. <адрес> имеющих кадастровые номера № т №, обязании осуществить кадастровый учет изменений, в соответствии с межевым планом, изготовленным ООО «Геоцентр» от 15.05.2011 года.

Свои требования мотивировали тем, что 17.05.2011 года главный государственный инспектор Туапсинского района выписал предписание № 43, в котором в срок до 17.11.2011 года предложено привести земельный участок, площадью 237 кв.м. в целевое состояние согласно правоудостоверяющих документов, а также вынесено постановление о наложении штрафа, которые в последующем отменены решением суда от 27.06.2011 года отменены. Так, в целях приведения земельного участка в соответствие с документами, ним на имя главы Туапсинского городского поселения Туапсинский район написано заявление о выдаче заключения о возможности изменения разрешенного вида использования земельного участка. Однако, 27.07.2011 года получен ответ, из которого следует, что площадь земельного участка, который возможно изменить вид разрешенного использования составляет 237 кв.м., что не соответствует необходимой норме отвода для ИЖС - 300 кв.м., согласно п. 6.2 «Положения об управлении и распоряжении государственными и муниципальными землями на территории г. Туапсе» и п. 6.2 «Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории МО Туапсинский район». Решением Туапсинского городского суда от 26.08.2011 года отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным вышеуказанного отказа органа местного самоуправления. Так, они обратились в межевую организацию с просьбой провести корректировку земельных участков, с целью нахождения домовладения на одном земельном участке. Межевание проведено и план направлен в ФБУ «Земельная кадастровая палата» для государственного учета изменений объектов недвижимости. Однако, на основании обжалуемых решений осуществление кадастрового учета приостановлено, поскольку конфигурация земельного участка Соломко В.М. не соответствует конфигурации, которая была прежней, и границы земельного участка Соломко А.В. пересекают границы земельного участка Соломко В.М. Считают решения учреждения незаконными, и необоснованными, в связи с чем вынуждены обратиться в суд.

Заявитель Соломко В.М. в судебное заседание явился, поддержал доводы изложенные в заявлении, и пояснил, что являлся собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного в г. Туапсе ул. <адрес> В настоящее время собственником данного земельного участка является его дочь, на основании договора дарения. При этом, по договору аренды, заключенному между ним и администрацией г. Туапсе, ему предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, площадью 237 кв.м., расположенный в г. Туапсе ул. <адрес>, относящийся к категории земель «Земли поселений» для ведения огородничества при ИЖС. На земельном участке, находящимся в собственности, расположено домовладение, в связи с чем ему выдано предписание о приведении в соответствие с фактическим использованием вышеназванного земельного участка. Так, он обратился в администрацию Туапсинского городского поселения с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося у него в аренде, на что было отказано. Затем, он изменил конфигурацию земельных участков, с той целью, чтобы домовладение находилось на едином земельном участке. Однако, Земельная кадастровая палата отказала в проведении государственного кадастрового учета, поскольку происходит наложение границ земельных участков друг на друга, и изменена конфигурация земельных участков. При этом, указал, что при изменении конфигурации земельных участков их площадь не изменилась. Считает обжалуемые решения не обоснованными, и противоречащими положениям действующего законодательства РФ.

Представитель по доверенности Федченко А.В. в судебном заседании требования своего доверителя поддержал в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства. Пояснил, что изменение конфигурации земельных участков произведено из-за требований инспекции Туапсинского района по использованию и охране земель. Считает, что конфигурация земельных участков должна измениться, т.к. происходит исправление ранее допущенной ошибки при межевании и постановке на кадастровый учет; исправление данной ошибки возможно только в результате изменения конфигурации земельных участков. Приостанавливая осуществление кадастрового учета, кадастровая палата не приняла во внимание тот факт, что Соломко В.М. и Соломко А.В. вносятся изменения в кадастровые сведения и вносимые изменения вызваны ранее допущенной ошибкой при межевании и разделении земельных участков. При этом, указал, что администрация Туапсинского городского поселения Туапсинский район согласовала изменение конфигурации земельных участков. Считает, что в результате незаконных действий ФБУ «Кадастровая палата» нарушены права заявителей на пользование земельными участками и внесения в них изменений для приведения в соответствие с требованиями действующего земельного законодательства РФ.

Заявитель Соломко А.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причину и уважительность не явки суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела либо рассмотрении в ее отсутствие не представила. В связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в ее отсутствие.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» Гомцян А.Е., в судебном заседания требования заявителей не признал, и пояснил, что при проведении землеустроительных работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № И №, расположенных по ул. <адрес>, было установлено, что фактическое местоположение границ земельного участка с к/н № не соответствует сведениям, имеющимся в государственном кадастре недвижимости. При этом границы земельного участка с к/н №, который находится в аренде, также не соответствуют сведениям, имеющимся в государственном кадастре. Установлено, что причиной данного несоответствия явилась ошибка допущенная при проведении землеустроительных работ. В настоящее время правообладатели земельных участков выразили намерение внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, на основании чего выполнили землеустроительные работы, включающие в себя уточнение местоположения границ земельных участков, их согласование с заинтересованными землепользователями. Соломко В.М. и Соломко А.В. обратились с заявлением о государственном учете изменений объектов недвижимости - земельных участков, расположенных по адресу г. Туапсе ул. <адрес>. Однако по участку с к/н № выявлено, что конфигурация земельного участка в предоставленной карте (плану) не соответствует конфигурации земельного участка при нанесении повторных точек на кадастровую карту. По участку с к/н № выявлено, что границы земельного участка, описанные в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» представленного межевого плана, пересекают границы смежного земельного участка с к/н №, участок которого имеет уточненные границы и площадь. В связи чем, по обоим заявлениям принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, с учетом положений ст. 26 ФЗ, поскольку имеются противоречия. Считает, что кадастровой ошибки, определенной положениями ст. 28 «О государственном кадастре недвижимости», не имеется, в связи с чем решения являются законными. Также указал, что конфигурации земельных участков не соответствуют первоначальному государственному акту, площади земельных участков не изменены, на основании которого заявителям предоставлен земельный участок. Указал, что фактически имеет место кадастровое перераспределение земельных участков. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель администрации МО Туапсинский район - Дзюба Н.С., действующая по доверенности, поддержала позицию представителя ФБУ «Земельная кадастровая палата», просила в удовлетворении требований заявителей отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что требования Соломко В.М., Соломко А.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что постановлением главы МО г. Туапсе Краснодарского края от 15.08.2006 года № Соломко В.М. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок №, площадью 600 кв.м., относящийся к категории земель: «земли поселений» для ИЖС по адресу г. Туапсе ул. <адрес>, согласно приложению.

Также Соломко В.М. в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 237 кв.м., относящийся к категории земель «земли поселений», для ведения огородничества при ИЖС по адресу г. Туапсе ул. <адрес> (в 13 метрах на восток от дома № 38), о чем заключен договор аренды № от 15.08.2006 года, который зарегистрирован в установленном законом порядке.

Вместе с этим, в судебном заседании установлено, что в настоящее время собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного в г. Туапсе ул. <адрес>, кадастровый номер №, является Соломко А.В., на основании договора дарения от 23.05.2008 года, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № от 16.06.2008 года и сделан запись регистрации №.

17.05.2011 года главным государственным инспектором Туапсинского района по использованию и охране земель Шиляевой И.И., на основании проведенной проверки соблюдения земельного законодательства на земельных участках, расположенных по адресу г. Туапсе ул. Звездная участок №, имеющих кадастровые номера №, площадью 1223,0 кв.м. и №, площадью 860 кв.м., используемые Соломко А.В., Соломко В.М., соответственно, вынесены предписания об устранении нарушений земельного законодательства № и №.

В ходе проверки выявлено, что по земельному участку к/н №, имеется самовольное занятие и использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов; по земельному участку к/н № в том числе установлено использование земельного участка не по целевому назначению.

Вышеуказанные предписания не обжалованы. И соответственно подлежат исполнению, в установленный срок.

Однако, Соломко А.В., Соломко В.М., в целях исполнения предписаний, обратились в межевую организацию с просьбой произвести корректировку земельных участков, с целью нахождения домовладения на одном земельном участке, поскольку в настоящее время домовладение частично расположено как на земельном участке находящимся в собственности у Соломко А.В., и частично на земельном участке, находящемся в аренде у Соломко В.М.

Судом установлено, что после проведения межевания, межевой план направлен в ФБУ «Кадастровая палата» Туапсинский отдел для государственного учета изменения объектов недвижимости - земельных участков имеющих кадастровые номера № и №. При этом ФБУ «Кадастровая палата» 02.11.2011 года вынесены решения № и № о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с существенными противоречиями документам в части конфигурации земельных участков, и наложении границ земельных участков.

Соломко В.М., Соломко А.В. не согласившись с данными решениями, и считая, что их права нарушены, обжаловали в суд. Заявление подано с соблюдением требований ч. 1 ст. 256 ГПК РФ (трехмесячный срок для обращения с заявлением не пропущен), спор подведомствен Туапсинскому городскому суду.

В соответствии с главой 25 ГПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, судья, в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативно правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, вынесшего оспариваемый акт, решение или совершившего оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и свободы заявителя, созданы ли препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что обжалуемый ответ в адрес Соломко В.М., Соломко А.В., принят компетентным органом.

В соответствии с положениями ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (в ред. от 08.12.2011 года), осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения); одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Таким образом, с учетом изложенного, суд считает, что оспариваемые заявителями решения являются законными, поскольку кадастровой ошибки не установлено, т.к. заявителями самовольно произведено изменение конфигурации земельных участков, что и выявлено «Кадастровой палатой».

Пункт 9 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года закрепляет, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Следовательно, при уточнении заявителями границ земельных участков, конфигурация должна соответствовать правоустанавливающим документам, в том числе государственному акту, представленному в материалах дела. В данном же случае, конфигурация земельных участков изменена, и правоустанавливающие документы отсутствуют.

Действия заявителей, как следствие привели к наложению границ земельных участков, нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других информационных ресурсах, а также правоудостоверяющих документов, в том числе в государственном акте №, по которому земельные участки уже поставлены на кадастровый учет.

Довод заявителя о том, что изменение конфигурации земельных участков проведено в связи с нахождением на земельном участке объекта недвижимости, является несостоятельным, поскольку в связи с наличием спора о границах земельного участка, и с учетом соответствия решений ФБУ «Кадастровая палата» туапсинский отдел о приостановлении осуществления кадастрового учета, нормам действующего законодательства, указанное обстоятельство не имеет юридического значения при рассмотрении настоящего дела.

Между тем, предусмотренная ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» техническая ошибка, в данном случае отсутствует, поскольку имеет место изменение конфигурации земельных участков. Кадастровая ошибка имела бы место в случае не правильного указания геодезистом при межевании земельных участков, его координат, и на основании данного межевания земельный участок был бы поставлен на кадастровый учет. Однако, указанных нарушений не имеется, соответственно действия ФБУ «Кадастровая палата» Туапсинский отдел являются законными.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. В связи с вышеизложенным, и принимая во внимание п. 24 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2, исследованные и оцененные судом в своей совокупности обстоятельства, подтверждают не обоснованность заявленных требований.

         Руководствуясь ст. 194-199, 257 -258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Соломко В.М., Соломко А.В. об обжаловании решения ФБУ «Земельная кадастровая палата», обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня его вынесения через Туапсинский городской суд Краснодарского края.

Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2011 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2011 года.

Председательствующий:      ___

стр. из