РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «01» февраля 2012 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе: Председательствующего: Милинчук И.В., С участием прокурора: Сульдина В.В., При секретаре: Долговой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комарова В.В. о защите избирательных прав, УСТАНОВИЛ: Комаров В.В. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, указав на плохую организацию работы избирательной комиссии на участке № 54-25 при подготовке к проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва. В частности, Комаров В.В. утверждал, что 01.12.2011 года что участок был открыт позже установленного срока, председатель- член избирательной комиссии обучен не был, в связи с чем для получения открепительного удостоверения потребовалось много времени. Кроме того, Комаров В.В. предполагает, что в избирательных списках под его фамилией стоит подпись о том, что он, якобы, получил бюллетень для голосования. В ознакомлении со списками избирателей Территориальной избирательной комиссией ему было отказано. Считает, что нарушено его право на доступ к информации, поскольку он не имеет возможности ознакомиться со всеми списками избирателей и результатами голосования. В связи с чем просит суд принять решение об ознакомлении со списками избирателей для получения бюллетеней для голосования и результатов выборов, разъяснить о причинах отказа Территориальной избирательной комиссии в ознакомлении со списками избирателей для получения бюллетеней для голосования и результатов выборов, вынести частное определение в адрес избирательной комиссии в связи с неготовностью к избирательной компании. В судебное заседание Комаров В.В. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представители Туапсинской городской Территориальной избирательной комиссии Олейникова И.Н., Вербицкая Е.А., действующие на основании доверенности, просили отказать в удовлетворении заявления, как в незаконном и в необоснованном. Пояснили, что выдача открепительных удостоверений избирателям производилась с 14.11.2011 года по 03.12.2011 года. Заявителем получено открепительной удостоверение 01.12.2011 года, что подтверждает реестр выдачи открепительных удостоверений (запись № 11). На момент обращения Комарова В.В. в ТИК Туапсинская городская об ознакомлении со списками избирателей, правовые основания для изъятия из опечатанных мешков (коробок) списков избирателей отсутствовали, поскольку постановление избирательной комиссии Краснодарского края, в соответствии с которым территориальным избирательным комиссиям разрешено произвести изъятие из опечатанных мешков (коробок) списков избирателей по избирательным участкам, принято 24.01.2012 года. Решение ТИК от 06.12.2011 года Комарову В.В. был разъяснен порядок работы со списками избирателей при выдаче открепительных удостоверений и отказано в выдаче выписки из списка избирателей. Считают, что данное решение принято уполномоченным органом, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя. Кроме того, считают, что заявление Комарова В.В. основано на неверном толковании положений Конституции РФ, поскольку Территориальная избирательная комиссия Туапсинская городская не входит в структуру органа государственной власти и органа местного самоуправления. В связи с чем просили отказать в удовлетворении заявленных требований. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований заявления, пришел к следующим выводам. 04 декабря 2011 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва. Постановлением Центральной избирательной комиссии о 31.08.2011 года утвержден календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва, выдача открепительных удостоверений избирателям в участковых избирательных комиссиях производилась с 14 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года. Из реестра выдачи открепительных удостоверений для голосования, следует, что заявителем 01.12.2011 года получено открепительной удостоверение № ... в участковой избирательной комиссии избирательного участка № 54-25, что подтверждается записью № 11. 06.12.2011 г. в Туапсинскую городскую ТИК поступило заявление Комарова В.В. об ознакомлении его со списком избирателей, выдаче выписки из списка. Решением Туапсинской городской ТИК от 06.12.2011 № ... Комарову В.В. разъяснен порядок работы со списками избирателей при выдаче открепительных удостоверений, в выдаче выписки из списка избирателей отказано. Согласно п. 2.3.9 Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента РФ, утв. Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 июля 2011 года № 20/216-6 избиратель исключается из списка избирателей участковой комиссией при выдаче ему открепительного удостоверения, при этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, сделавшего запись, запись заверяется подписью председателя участковой комиссии с проставлением даты заверения. В соответствии со ст.ст. 79, 88 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» по окончании голосования списки избирателей опечатываются и хранятся в территориальной избирательной комиссии. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. Согласно пп. 4.3.2. Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 июля 2011 года № 20/216-6, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации после официального опубликования результатов выборов вправе принять решение об изъятии из опечатанных мешков или коробок списка избирателей и использовании содержащихся в нем сведений об избирателях для уточнения Регистра избирателей, участников референдума. Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 24 января 2012 г. № 26/257-5 «Об использовании списков избирателей для уточнения сведений об избирателях» территориальным избирательным комиссиям разрешено изъять из опечатанных мешков (коробок) списки избирателей по избирательным участкам, образованным для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, для использования содержащихся в них сведений об избирателях в целях уточнения Регистра избирателей, участников референдума, за исключением случаев, указанных в п.2 данного постановления. Согласно пункту 2 названного постановления в случае рассмотрения жалоб вышестоящей избирательной комиссией, правоохранительными и судебными органами на решения избирательных комиссий об итогах голосования, изъятие из опечатанных мешков (коробок) списков избирателей по таким избирательным участкам производится соответствующей территориальной избирательной комиссией по ее решению после поступления официальной информации о рассмотрении указанных жалоб. Таким образом, 06 декабря 2011 года на момент обращения Комарова В.В. в Туапсинскую городскую ТИК, правовые основания для изъятия из опечатанных мешков (коробок) списков избирателей отсутствовали, поскольку постановление избирательной комиссии Краснодарского края, в соответствии с которым территориальным избирательным комиссиям разрешено произвести изъятие из опечатанных мешков (коробок) списков избирателей по избирательным участком, принято лишь 24 января 2012 года. В части требований Комарова В.В. об ознакомлении со списками избирателей для получения бюллетеней для голосования и результатами выборов для проверки факта фальсификации результатов выборов, суд исходит их следующего. Согласно п. 10 ст. 15 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" содержат фамилию, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке должно быть предусмотрено место для проставления серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, избирателя, для подписи избирателя за полученный им бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень избирателю, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому листу списка. Пунктом 8 ст. 62 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что при получении открепительного избиратель в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка избирателей указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. В реестре выдачи открепительных удостоверений должен быть указан адрес места жительства избирателя. В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "О персональных данных" к персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Закон позволяет включать в общедоступные источники персональных данных следующие сведения о гражданах: - фамилия, имя, отчество гражданина; - год и место рождения гражданина; - адрес гражданина; - абонентский номер; - иные сведения о гражданине. Однако все вышеуказанные сведения могут включаться в общедоступные источники персональных данных только с согласия субъекта персональных данных. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения данных за 20 дней до дня выборов. После внесения избирателями сведения о серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина в список избирателей или в реестр выдачи открепительных талонов эти данные могут быть раскрыты только с согласия субъектов персональных данных. С учетом указанных обстоятельств в судебном заседании были осмотрены список избирателей и реестр выдачи открепительных талонов в части, касающейся непосредственно Комарова В.В. В реестре выдачи открепительных талонов участковой избирательной комиссией ... имеется запись о выдаче 01.12.2011 года Комарову В.В. открепительного талона № .... В списке избирателей на странице 53 в графе 706 указано, что Комарову В.В. избирательный бюллетень не выдавался в связи с получением им открепительного талона. Судьей было произведено фотографирование указанных документов, при помощи программы «AdobePhotoshop» c из изображений удалены персональные данные иных избирателей, согласие которых об их раскрытии отсутствует, фотокопии документов, касающихся непосредственно заявителя, после удаления персональных данных иных избирателей, надлежащим образом заверены, приобщены к материалам дела. Таким образом, в судебном заседании не установлено фактов нарушения избирательных прав Комарова В.В., при выборах депутатов Государственной Думы шестого созыва 04 декабря 2011 года голос Комарова В.В. по избирательному участку 5425 не учитывался, поскольку избирательный бюллетень на его имя не выдавался. Иные доводы, на которые ссылается Комаров В.В (несвоевременное открытие избирательного участка, слабая подготовка членов избирательной комиссии, затруднения в подаче информации о доставленных ему неудобствах при получении открепительного удостоверения) ничем, кроме утверждений самого Комарова В.В. не подтверждаются. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Комарова В.В. об установлении факта нарушения его избирательных прав во время выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва, ограничения Туапсинской городской территориальной избирательной комиссией его прав на доступ к информации о результатах выбора - ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд (через Туапсинский городской суд) в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме. Резолютивная часть решения оглашена 01 февраля 2012 года. Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2012 года. Председательствующий: