РЕШЕНИЕ

«31» января 2012 года                           Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

с участием заявителя Малахова А.В.,

представителя заинтересованного лица по доверенности Макаровой Е.А.,

при секретаре Супряга А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Малахова А.В. о признании незаконным отказа начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Малахов А.В. обратился с заявлением о признании незаконным отказа начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Туапсинский городской суд. Свое заявление он мотивировал тем, что ему отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка «строительство и эксплуатация гостиничного комплекса», расположенного по адресу: Краснодарский край Туапсинский район пгт.Джубга, автодорога М-27 Джубга-Сочи 8 км. + 300 метров на вид использования «жилищное строительство». В отказе администрации не приводится правовых норм, которые регулируют смену вида эксплуатации земельного участка, в связи с чем, отказ является незаконным. Заявитель просит признать отказ администрации незаконным, обязать администрацию сменить вид разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании Малахов А.В. поддержал заявленные требования, основываясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Макарова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, указав, что испрашиваемый земельный участок не может использоваться как вид «жилищное строительство», так как земля не соответствует территориальной зоне, установленной документами территориального планирования Джубгского городского поселения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает в удовлетворении заявления необходимо отказать.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинского района следует, что Малахову А.В. по результату рассмотрения его обращения отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край Туапсинский район пгт.Джубга автодорога М-27 Джубга-Сочи 8 км.+300 метров (слева) с «строительство и эксплуатация гостиничного комплекса» на вид разрешенного использования «жилищное строительство», так как вид разрешенного использования земельного участка не соответствует территориальной зоне, установленной документами территориального планирования Джубгского городского поселения Туапсинского района.

Статьей 11 ЗК РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, к которым относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п.7 ч.1 ГрК РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Основные положения, касающиеся разрешенного использования земельных участков, содержатся в п. 2 ст. 7 ЗК РФ. В соответствии с данной статьей правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Эта норма соответствует одному из принципов земельного законодательства, закрепленному в подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ о делении земель по целевому назначению, "согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства".

Разрешенное использование применялось только в отношении земельных участков, расположенных на землях населенных пунктов, для которых характерно наличие разнородных по своему назначению зон (сельскохозяйственного использования, производственных, рекреационных), предполагающих различный правовой режим.

Установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации - корреспондирует с п. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Таким образом, отказ администрации Туапсинского района Малахову А.В. соответствует требованиям действующего законодательства в сфере регулирования вопросов, связанных с изменением разрешенного вида использования земельных участков.

Кроме того, в соответствии со ст. 54 ГПК РФ право представителя на подписание заявления и предъявление его в суд должно быть специально оговорено в доверенности.

Однако согласно представленной в суд первой инстанции доверенности N <адрес>7 от 12 октября 2011 года Малахов А.В. не уполномочен на обращение в суд с заявлением, ведение дел в суде и вышестоящих инстанциях, в связи с чем суд не может установить какие права и интересы Малахова А.В. были нарушены отказом администрации МО Туапсинского района.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Малахова А.В. о признании незаконным отказа начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район об изменении вида разрешенного использования земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Туапсинский городской суд.

Судья         С.Н. Еременко