Решение

Именем Российской Федерации

«11» мая 2012 года                                                                               г.Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Милинчук И.В.,

При секретаре:                  Сарапуловой И.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Конева А.К. о признании действий Администрации МО Туапсинский район незаконными, о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Конев А.К. обратился в суд с заявлением о признании действий Администрации МО Туапсинский район незаконными, о компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что 13.02.2012 года от имени жителей г. Туапсе обратился с жалобой к главе Администрации МО Туапсинский район о предоставлении положения о проведении и подключении газа, о тарифах на подключение газа, разработанных договорах о долевом строительстве газопровода и сервитуте. 21.02.2012 года им был получен «Порядок реализации мероприятий в сфере газоснабжения населения на территории Краснодарского края». Заявитель указывает на то, что данный документ был составлен на основании Закона КК № 1297-кз от 25.07.2007 года «О краевой целевой программе газификация Краснодарского края», направлен главам муниципальных образований для руководства в работе. При этом, заявитель ссылается на то, что срок действия данного Закона истек 01.12.2012 года, в связи с чем «Порядок реализации мероприятий в сфере газоснабжения населения на территории Краснодарского края» юридической силы не имеет. Считает, что данным ответом ввели в заблуждение, обращение Администрации МО Туапсинский район рассмотрено не объективно, не всесторонне, не полно. Конев А.К. указывает, что является юристом, занимается юридической деятельностью более 20 лет, жителей г. Туапсе интересует вопрос газификации г. Туапсе, он, как юрист, консультирует жителей г. Туапсе относительно вопроса газификации, документы для граждан недоступны. Администрация МО Туапсинский район не объективно, не дав полного ответа на обращение Конева А.К., подорвало его деловую репутацию, он испытывал нравственные переживания. В связи с чем просил признать действия Администрации МО Туапсинский район по рассмотрению его обращения незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание Конев А.К. не явился, согласно предоставленного заявления 09.05.2012 года Конев А.К. по семейным обстоятельствам выехал в г. Нижний Новгород, где будет находиться до 01.06.2012 года, в связи с чем в судебном заседании присутствовать не может, ходатайствовал об отложении судебного заседания до июня 2012 года.

Принимая во внимание сокращенные сроки рассмотрения данной категории гражданских дел, руководствуясь ч.2 ст. 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление при данной явке, в отсутствие заявителя.

Представитель Администрации МО Туапсинский район Дзюба Н.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований заявления, пояснила, что Конев А.К. обратился на сайт администрации МО Туапсинский район с заявлением, в котором просил разъяснить, на основании каких правовых документов в Туапсинском районе регулируется подключение газа индивидуальным пользователям.

В течение девяти дней Коневу А.К. был направлен «Порядок реализации мероприятий в сфере газоснабжения населения на территории Краснодарского края» на 2008-2012 годы, в котором отражены порядок финансирования мероприятий; строительство новых объектов газификации; завершение строительства объектов газификации, строительство которых начато до включения в муниципальную целевую программу.

Кроме того, 26.03.2012 г. Коневу А.К. было дополнительно разъяснено, что порядок реализации мероприятий в сфере газоснабжения на территории Туапсинского района регулируется решением Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 07.09.2010 г., условия пожертвования на цели газификации Коневу А.К. было указано, что стоимость газификации конкретного домовладения (квартиры) зависит от ряда условий: объема газопотребления (на цели отопления, горячего водоснабжения, приготовления пищи), протяженности газопровода-отвода от точки подключения до ввода в здание и др., и рекомендовано заявителю, после окончания строительства уличного газопровода, обратиться в Туапсинский газовый участок ОАО «Краснодаркрайгаз» с заявлением о выдаче технических условий на газификацию его дома.

Конев А.К. ссылается на то, что он как юрист с 20 летним стажем оказывает помощь жителям г. Туапсе, в том числе в вопросах газификации, полагает, что в результате недостоверности предоставленной администрацией Туапсинского района информации, могла пострадать его юридически-деловая репутация. Все нормативно-правовые акты и опубликованные с помощью Системы «Консультант Плюс», являются общедоступными, как юрист Конев А.К. должен знать. На сайте администрации размещена подробная информация о газификации, в частности, в 2013 году планируется построение 30 новых газовых объектов. На 2012 год выделяется 500 млн. рублей на газификацию Краснодарского края.

Истцом не представлено доказательств причинения ему морально вреда в результате сообщения Администрацией официальных сведений о ходе газификации в Туапсинском районе, в связи с чем представитель ответчикапросила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Из материалов дела следует, что 13.02.2012 года Конев А.К. обратился в интернет- приемную главы МО Туапсинский район с письмом, в котором обвинил Главу муниципального образования Туапсинский район Лыбанева В.В. в «проведении коррупционных схем при проведении газа». Конев А.К. указал в своем обращении, что Глава администрации «должен издавать нормативные акты, которые должны быть приняты хотя бы депутатами». Конев А.К. угрожал процедурой отзыва Лыбанева с занимаемой должности, если ему не будут представлены «положение о проведении и подключении газа, проекты договоров о долевом строительстве и сервитуте».

21.02.2012 года Администрацией МО Туапсинский район рассмотрено данное обращение, заявителю направлен «Порядок реализации мероприятий в сфере газоснабжения населения на территории Краснодарского края», разработанный совместно Законодательным Собранием Краснодарского края и департаментом по вопросам топливно- энергетического комплекса и сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, в котором отражены порядок финансирования мероприятий; строительство новых объектов газификации; завершение строительства объектов газификации, строительство которых начато до включения в муниципальную целевую программу.

Из текста указанного документа следует, что он устанавливает механизм реализации целевой программы «Газификация Краснодарского края на 2007-2011г.г.», принятой Законом краснодарского края от 25.07.2007 N 1297-КЗ. Данный документ является общедоступным, опубликован в изданиях "Кубанские новости", N 152, 20.09.2007, "Информационный бюллетень ЗС КК", N 58(129), 10.10.2000г.

Так, на период с 2007 по 2012 год было выделено на газификацию Туапсинского района 393.863.000 рублей, которые использованы на строительство подводящего газопровод среднего давления в мкр. Звездный, по ул. Новицкого, мкр. Сортировка, от ул. Клараша до ул. Б.Хмельницкого, других объектов газоснабжения

       26.03.2012 г. Коневу А.К. было дополнительно разъяснено, что порядок реализации мероприятий в сфере газоснабжения на территории Туапсинского района регулируется решением Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 07.09.2010 г. № 39.4. Документом регламентированы Порядок финансирования строительства объектов газификации с учетом привлеченных средств населения, принятие в муниципальную собственность действующих газопроводов, построенных за счет средств населения, но не оформленных ими в установленном порядке.

Также, Коневу А.К. было разъяснено, что решением Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 07.09.2010 г. № 39.3 утверждено Положение о пожертвовании на цели газификации территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района, в соответствии с которым участие граждан в строительстве уличных газопроводов составляет 25 000 рублей с домовладения (квартиры), стоимость газификации конкретного домовладения (квартиры) зависит от ряда условий: объема газопотребления (на цели отопления, горячего водоснабжения, приготовления пищи), протяженности газопровода-отвода от точки подключения до ввода в здание и др., и рекомендовано заявителю, после окончания строительства уличного газопровода, обратиться в Туапсинский газовый участок ОАО «Краснодаркрайгаз» с заявлением о выдаче технических условий на газификацию его домовладения.

Данный документы (№ 393.3 и № 393.4) являются общедоступными, опубликованы в газете "Мой Туапсе", N 43, 4-10 ноября, 2010 года и в информационной базе «Консультант Плюс».

Кроме того, Администрация Муниципального образования Туапсинский района имеет официальный сайт (http://www.tuapseregion.ru/), на котором в разделе «Нормативно-правовые акты» размещены все акты, издаваемые и принимаемые Советом и Администрацией Туапсинского района.

       Заявитель считает, что ему была предоставлена недостоверная информация со ссылкой на Закон Краснодарского края от 25.07.2007 года № 1297-КЗ «О краевой целевой программе «Газификации Краснодарского края» на 2007-2011 годы», срок действия которого истек 01.12.2011 года

        Выводы Конева А.К. о том, что предоставление ему «Порядка реализации мероприятий в сфере газоснабжения населения на территории Краснодарского края» подрывает его профессиональную репутацию, как юриста, являются заблуждением.

Порядок не содержит указаний о сроках его действия. Реализация мероприятий, предусмотренных Законом Краснодарского края от 25.07.2007 N 1297-КЗ, не изменяет в последующем установленного порядка финансирования строительства объектов газификации, принятия возведенных объектов в муниципальную собственность.

          В части отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей суд исходит из следующего.

          Статья 16 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010 года) «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусматривает, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

        Под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

        Конев А.К. ссылается на то, что он, как юрист с 20 летним стажем, оказывает помощь жителям г. Туапсе, в том числе в вопросах газификации, полагает, что в результате недостоверности предоставленной администрацией Туапсинского района информации, могла пострадать его юридически-деловая репутация.

         Из представленной копии трудовой книжки Конева А.К. следует, что 01.12.2004 г. он был уволен из органов прокуратуры, сведений о том, что он продолжает заниматься профессиональной юридической деятельностью, и эта деятельность является единственным источником его существования, не предоставлено. Таким образом, отсутствуют доказательства причинения морального вреда его деловой репутации.

Отсутствие у Конева А.К. необходимых правовых знаний о процедурах газификации в Туапсинском районе связано не с ненадлежащим информированием властей населения о принимаемых в этой области решениях, а с собственными недостаточными навыками Конева А.К. в пользовании общедоступной информацией.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Коневым А.К. требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Конева А.К. о признании действий Администрации МО Туапсинский район незаконными, о компенсации морального вреда- отказать.

           Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд (через Туапсинский городской суд) в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 11 мая 2012 года.

         Мотивировочная часть решения изготовлена 16 мая 2012 года.

Председательствующий: