К делу № 2-447/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» мая 2012 года Туапсинский городской суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Калиниченко А.В.,

с участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора Русавина В.О.,

ответчика - председателя садового товарищества «Моряк»Трунова М.В.,

при секретаре Никишовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к председателю садового товарищества «Моряк» Трунову М.В. о признании незаконным бездействия, об обязании устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия, об обязании председателя садового товарищества «Моряк» Трунова М.В. устранить допущенные нарушения закона, а именно Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Свои требования Туапсинский межрайонный прокуратур мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства РФ в деятельности председателя садоводческого товарищества «Моряк» Трунова М.В., в ходе которой установлено, что на территории садоводческого товарищества «Моряк» (далее С/Т «Моряк») расположено 117 земельных участков, находящихся в собственности членов товарищества. При этом, до настоящего времени в С/Т «Моряк» правление и ревизионная комиссия товарищества не избирались, общие собрания членов товарищества председателем С/Т «Моряк» Труновым М.В. в установленном порядке не проводятся, финансовая документация товарищества не ведется.

01.05.2010 г. СНТ «Омич» и С/Т «Моряк» в целях эффективного использования электроэнергии для бытовых нужд членов СНТ «Омич» и С/Т «Моряк», а также разделения обязанностей и ответственности при эксплуатации электрооборудования и линейных объектов заключили договор о сотрудничестве.

22.08.2010 г. между СНТ «Омич» и С/Т «Моряк» заключено соглашение об осуществлении СНТ «Омич» переключения потребителей электроэнергии членов С/Т «Моряк» от аварийной линии по ул. Средняя на территории С/Т «Моряк» на линию, принадлежащую СНТ «Омич», смонтированную согласно договора о сотрудничестве с С/Т «Моряк» от 01.05.2010 г. Также установлено, что гр. Р.С. принадлежит земельный участок №, расположенный на территории С/Т «Байкал». 20.10.2007 г. между С/Т «Моряк» и гр. Р.С. заключен договор на поставку энергоснабжения к её участку. Кроме того, к электрическим сетям на основании договоров, заключенных председателем С/Т «Моряк» Труновым М.В. подключены другие объекты не входящие в состав садоводческого товарищества «Моряк» (в том числе кафе, торговые объекты и вышки сотовой связи).

Членами садового товарищества «Моряк» общие собрания по вопросу заключения договора с гр. Р.С. и иными лицами, не являющимися членами товарищества на поставку энергоснабжения к их участкам, а также заключения с СНТ «Омич» договора о сотрудничестве по использованию электроэнергии и соглашения о переключении потребителей электроэнергии от аварийной линии не проводились.

Кроме того, в нарушение ст. 4, ст. 6 и ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», председателем С/Т «Моряк» Труновым А.В. не ведется бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций по расчетам за электроэнергию, подключению к сетям энергоснабжения садоводов и других потребителей, а также иных финансово-хозяйственных операций, связанных с деятельностью С/Т «Моряк».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что руководством С/Т «Моряк» нарушены требования законодательства о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства, ходатайствовал об их удовлетворении, просил признать незаконным бездействие (действия) председателя садового товарищества «Моряк» Трунова М.В. и обязать председателя садового товарищества устранить допущенные нарушения закона.

Ответчик - председатель садового товарищества «Моряк» Трунов М.В. в судебное заседание явился, исковые требования признал в полном объеме, в том числе в части не ведения финансовой документации и бухгалтерского учета товарищества. Кроме того, ответчик указал, что требования законодательства в части не проведения общих собраний членов товарищества вызваны тем, что собрать необходимое для принятия легитимного решения количество членов товарищества не представляется возможным. С момента назначения его на должность председателем товарищества - с 2002 года он четырежды пытался организовать общее собрание членов товарищества. Однако, по причине того, что многие из участников фактически садовые участки не посещают и ими не пользуются, участие в собрании не принимали. Последний раз собрание участников было им инициировано в мае 2010 года, что подтверждается предоставленными им эфирными справками. В виду невозможности проведения общего собрания членов товарищества, также не представилось возможным выполнить иные требования законодательства, в том числе по избранию правления и ревизионной комиссии товарищества, по надлежащему решению вопроса о подключении к электрическим сетям объектов, не входящих в состав товарищества и заключения с СНТ «Омич» договора о сотрудничестве и соглашения о переключении потребителей электроэнергии С/Т «Моряк» от аварийной линии. Несмотря на допущенные и изложенные прокурором нарушения законодательства, его деятельность в качестве председателя С/Т «Моряк» оценивается участниками товарищества, как надлежащая и отвечающая интересам товарищества, что подтверждается, по мнению ответчика, предоставленным им заявлением от имени 62 участников С/Т «Моряк».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик Трунов М.В. в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, а в силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд принимает признание иска ответчиком.

Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусмотрено, что правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных). Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное.

Ст. 25 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», определяет, что контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года. Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов такого объединения.

Согласно исследованным материалам дела Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлено, что председателем С/Т «Моряк» нарушены требования законодательства о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в виду чего в адрес ответчика 08.07.2011 года первым заместителем прокурора внесено представление для принятия мер по устранению указанных нарушений закона.

19.10.2011 года первым заместителем Туапсинского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении Трунова М.В. дела об административном правонарушении по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 218 Туапсинского района Трунов М.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, муниципальных образований.

Указанный способ защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц избран на основании ст. 12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доводы ответчика об отсутствии возможности организовать общее собрание членов товарищества не принимаются судом в качестве обстоятельств, освобождающих от исполнения указанных требований законодательства, поскольку из представленных материалов и пояснений самого ответчика следует, что в нарушение ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», общее собрание членов С/Т «Моряк» созывалось реже одного раза в год.

В силу гражданско-процессуального законодательства каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, в связи с чем и, с учетом признания ответчиком иска в полном объеме и не оспариванием обстоятельств несоблюдения требований законодательства, суд, принимая за основу доводы истца о том, что председателем С/Т «Моряк» Труновым М.В. допущены нарушения законодательства - Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», удовлетворяет заявленные прокурором требования.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании председателя садового товарищества «Моряк» Трунова М.В. устранить в полном объеме допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие (действия) председателя садового товарищества «Моряк» Трунова М.В., выразившееся в непринятии мер по избранию правления и ревизионной комиссии товарищества, не проведении общих собраний членов товарищества, не ведении финансовой документации и бухгалтерского учета товарищества, не проведении общих собраний членов товарищества по вопросам подключения к электрическим сетям объектов, не входящих в состав товарищества и заключения с СНТ «Омич» договора о сотрудничестве и соглашения о переключении потребителей электроэнергии С/Т «Моряк» от аварийной линии.

Обязать председателя садового товарищества «Моряк» Трунова М.В. устранить указанные нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись подлинная

Копия верна                                   ___________________А.В.Калиниченко