РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Туапсе «31» июля 2012 года Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Калиниченко А.В., с участием: представителя Туапсинской межрайонной прокуратуры - старшего помощника Туапсинского межрайонного прокурора Березина С.В., представителя администрации МО Туапсинское городское поселение Туапсинского района Земцовой В.И., при секретаре: Никишовой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туапсинского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО Туапсинское городское поселение Туапсинского района, обязании устранения допущенных нарушений, У С Т А Н О В И Л: Туапсинский межрайонный прокурор, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО Туапсинское городское поселение, выразившегося в отсутствии дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу» по ул.Индустриальная г.Туапсе от 0+050, 0+170, 0+240, 0+330, 0+750; 5.20 от 0+150, 0+220, 0+330, 0+750; по ул.Кошкина г.Туапсе от 0+050, 0+120, 0+210, 0+230, 0+300, 0+400, 0+450, 0+720, 8.13 от 0+720; по ул.Дачная г.Туапсе от 0+005, 0+050, 0+100, 0+230, 0+300, 0+400, 0+450, 0+720, 8.13 от 0+720; в отсутствии бетонного дорожного покрытия по ул.Интернациональная в районе домов №№ 54, 54 «а», 56 и по ул.Дачная от 0+150, а также не включении автомобильной дороги по ул.Дачная в г.Туапсе в реестр муниципальной собственности Туапсинского городского поселения; об обязании устранить указанные нарушения. Требования мотивированы тем, что на основании обращения граждан Туапсинской межрайонной прокуратурой 19.06.2012 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что значительное количество дорожно-транспортных происшествий от общего числа произошли с сопутствующим дорожным фактором (отсутствовала горизонтальная разметка, неудовлетворительное состояние обочины, неисправно или отсутствует искусственное освещение). При этом установлено, что на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются требования ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Так, в г. Туапсе по ул. Интернациональная в районе домов №№ 54, 54 «а», 56 и по ул. Дачная от 0+150 отсутствует бетонное дорожное покрытие. В г. Туапсе по ул. Индустриальная отсутствуют следующие дорожные знаки: 2.4 от 0+050, 0+170, 0+240, 0+330, 0+750; 5.20 от 0+150, 0+220, 0+330, 0+750; в г. Туапсе по ул. Кошкина отсутствуют следующие дорожные знаки: 2.4 от 0+050, 0+120, 0+210, 0+230, 0+300, 0+400, 0+450, 0+720, 8.13 от 0+720; в г. Туапсе по ул. Дачная отсутствуют следующие дорожные знаки: 2.4 от 0+005, 0+050, 0+100, 0+230, 0+300, 0+400, 0+450, 0+720, 8.13 от 0+720. Отсутствует бетонное дорожное покрытие по ул.Интернациональная в районе домов №№ 54, 54 «а», 56 и по ул.Дачная от 0+150. Также в нарушение ст.225 ГК РФ дорога по ул.Дачная в г.Туапсе не включена в реестр муниципальной собственности Туапсинского городского поселения. Таким образом, непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий. В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Березин С.В. заявленные требования поддержал, ссылаясь на те же обстоятельства, просил их удовлетворить, обязав администрацию МО Туапсинское городское поселение устранить выявленные нарушения. Представитель ОГИБДД отдела МВД России по Туапсинскому району, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Однако от начальника ОГИБДД отдела МВД России по Туапсинскому району Муратова О.Г. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором также просит принять решение по делу на усмотрение суда. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ по ходатайству сторон суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие, с направлением копии решения суда, поэтому, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся материалам. Представитель администрации МО Туапсинское городское поселение Туапсинского района Земцова В.И. исковые требования признала частично и пояснила, что администрацией МО Туапсинское городское поселение принимались активные меры к устранению нарушений указанных в заявлении. Так, для выполнения требований по установлению дорожных знаков администрацией МО Туапсинское городское поселение вынесено Постановление №536 от 23.07.2012 года о принятии программы по финансированию программы на 2012-2013г.г. по оборудованию дорог дорожными знаками и в настоящее время идет процедура заключения муниципальных контрактов с подрядчиками на изготовление и установку дорожных знаков. В подтверждение изложенных доводов представитель администрации МО Туапсинское городское представила копии электронных писем ЭТП ММВБ «Госзакупки» о заключении контрактов «Создание системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения» № 96943, «Замена существующего светофорного объекта на пересечении ул.Г.Петровой и ул.М.Жукова в г.Туапсе» № 96947. Также для выполнения требований по производству бетонного покрытия на участке по ул.Интернациональная в районе домов №№ 54, 54 «а», 56, который находится на сложном рельефе местности и требуется привлечение специальной техники, администрация Туапсинского городского поселения ведет переговоры по выполнению данного вида работ с привлечением инвесторов и до конца 2012 года данный вид работ будет выполнен. Таким образом, администрация Туапсинского городского поселения частично признает исковые требования, касающиеся исполнения обязанностей по установке дорожных знаков, а также производства бетонного покрытия по ул. Интернациональная. Вместе с тем, исковые требования в части включения автомобильной дороги по ул.Дачная в реестр муниципальной собственности МО Туапсинское городское поселение представитель Администрации не признала и пояснила, что данная дорога уже включена в реестр муниципальной собственности под номером 38, однако из-за отсутствия балансовой стоимости не поставлена на баланс. В настоящее время поставить на баланс дорогу по ул.Дачная возможно, только после того как гражданином Никитиным А.А. будут выполнены обязательные условия, предусмотренные техническими условиями № 61 от 21.07.2008 года «на строительство индивидуального жилого дома по ул.Дачная, 16 в замен сгоревшего», где обязательным условием является обустройство подъездной дороги к дому в асфальтобетонном исполнении. Кроме того, осуществить монтаж бетонного дорожного покрытия по ул.Дачная от 0+150 не представляется возможным в связи с тем, что данный участок находится на сложном рельефе местности. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям: В судебном заседании установлено, что согласно Акту проверки соблюдения требований законодательства РФ от 19.06.2012 отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» по ул.Индустриальная г.Туапсе от 0+050, 0+170, 0+240, 0+330, 0+750; 5.20 от 0+150, 0+220, 0+330, 0+750; по ул.Кошкина г.Туапсе от 0+050, 0+120, 0+210, 0+230, 0+300, 0+400, 0+450, 0+720, 8.13 от 0+720; по ул.Дачная г.Туапсе от 0+005, 0+050, 0+100, 0+230, 0+300, 0+400, 0+450, 0+720, 8.13 от 0+720; по ул.Интернациональной в районе домов №№ 54, 54 «а», 56 и по ул.Дачная от 0+150 отсутствует бетонно-дорожное покрытие. Доводы представителя администрации МО Туапсинское городское поселение о принятии активных мер по устранению выявленных нарушений и по установлению дорожных знаков, о чем ею представлены копии электронных писем ЭТП ММВБ «Госзакупки» о заключении контрактов на выполнение работ, не нашли своего объективного подтверждения и материалами дела опровергаются. Вышеуказанные копии электронных писем ЭТП ММВБ «Госзакупки» о заключении контрактов не могут быть приняты судом в качестве доказательств, так как не являются официальными документами, имеющим какую-либо юридическую силу и носят лишь информационный характер для заказчика. Вместе с тем, из содержания указанных писем о заключении контрактов «Создание системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения» № 96943, «Замена существующего светофорного объекта на пересечении ул.Г.Петровой и ул.М.Жукова в г.Туапсе» № 96947 какой-либо информации о принятии необходимых мер по устранению выявленных и указанных в исковом заявлении нарушений, не имеется. Суд принимает во внимание, что представитель администрации МО Туапсинское городское поселение Туапсинского района признает требования в части производства монтажа бетонного дорожного покрытия по ул.Интернациональной в районе домов №№ 54, 54 «А», 56. Однако, ее доводы в части невозможности выполнения работ по ул.Дачной в г.Туапсе, в связи не выполнением гражданином Никитиным А.А. обязательных условий, предусмотренных техническими условиями (№61 от 21.07.2008 года на строительство индивидуального жилого дома по ул.Дачная, 16 в замен сгоревшего), в соответствии с которыми, он обязан обустроить подъездную дорогу к дому в асфальтобетонном исполнении, считает необоснованными по следующим основаниям: Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», а также СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В соответствии с п.4 ст.6 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Кроме того, согласно ч.2 ст.81 указанного Федерального Закона, разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основе проектов, схем и иной документации. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с Законом Краснодарского края № 1177-КЗ от 29.12.2006 года «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и МО Туапсинский район, в состав которого они входят», автомобильные дороги, находящиеся на территории Туапсинского городского поселения, переданы в муниципальную собственность Туапсинского городского поселения. Автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Туапсинского городского поселения, в связи с чем, на городское поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения. Непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий. При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требование Туапсинского межрайонного прокурора в части признания незаконным бездействия администрации МО Туапсинское городское поселение Туапсинского района, выразившегося в отсутствии дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу» по ул.Индустриальная г.Туапсе от 0+050, 0+170, 0+240, 0+330, 0+750; 5.20 от 0+150, 0+220, 0+330, 0+750; по ул.Кошкина г.Туапсе от 0+050, 0+120, 0+210, 0+230, 0+300, 0+400, 0+450, 0+720, 8.13 от 0+720; по ул.Дачная г.Туапсе от 0+005, 0+050, 0+100, 0+230, 0+300, 0+400, 0+450, 0+720, 8.13 от 0+720; в отсутствии бетонного дорожного покрытия по ул.Интернациональная в районе домов №№ 54, 54 «а», 56 и по ул.Дачная от 0+150 подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено бездействие органа местного самоуправления. Суд, признав заявление обоснованным в указанной части, принимает решение об обязании устранить допущенные нарушения. В удовлетворении требования в части включения автомобильной дороги по ул.Дачная в г.Туапсе в реестр муниципальной собственности Туапсинского городского поселения суд полагает необходимым отказать, так как улица Дачная значится в реестре муниципальной собственности в соответствии с п. 38 перечня № 1 дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах Туапсинского городского поселения, числящихся в реестре муниципальной собственности Туапсинского городского поселения (раздел казна) по состоянию на 01.01.2012 года. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие администрации МО Туапсинское городское поселение Туапсинского района, выразившееся в отсутствии дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу» по ул.Индустриальная г.Туапсе от 0+050, 0+170, 0+240, 0+330, 0+750; 5.20 от 0+150, 0+220, 0+330, 0+750; по ул.Кошкина г.Туапсе от 0+050, 0+120, 0+210, 0+230, 0+300, 0+400, 0+450, 0+720, 8.13 от 0+720; по ул.Дачная г.Туапсе от 0+005, 0+050, 0+100, 0+230, 0+300, 0+400, 0+450, 0+720, 8.13 от 0+720; в отсутствии бетонного дорожного покрытия по ул.Интернациональная в районе домов №№ 54, 54 «а», 56 и по ул.Дачная от 0+150. Обязать администрацию МО Туапсинское городское поселение Туапсинского района устранить допущенные нарушения, а именно установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» по ул.Индустриальная г.Туапсе от 0+050, 0+170, 0+240, 0+330, 0+750; 5.20 от 0+150, 0+220, 0+330, 0+750; по ул.Кошкина г.Туапсе от 0+050, 0+120, 0+210, 0+230, 0+300, 0+400, 0+450, 0+720, 8.13 от 0+720; по ул.Дачная г.Туапсе от 0+005, 0+050, 0+100, 0+230, 0+300, 0+400, 0+450, 0+720, 8.13 от 0+720; произвести монтаж бетонного дорожного покрытия по ул.Интернациональная в районе домов №№ 54, 54 «а», 56 и по ул.Дачная от 0+150. В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: А.В. Калиниченко Копия верна ___________________ А.В. Калиниченко <данные изъяты> <данные изъяты> Именем Российской Федерации <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>