ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Туапсе «07» мая 2010 года
Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Желдакова В.П., при секретаре судебного заседания Диденко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица Б., в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:... года в 16-30 часов оперуполномоченным ОБЭП УВД по Туапсинскому району капитаном милиции А. в отношении ЗАО «...», расположенном по адресу: ... ..., произведена проверка в связи с поступившей жалобой от гражданки П.
В ходе проверки установлено, что менеджером офиса продаж ЗАО «...», осуществлена реализация технически сложных товаров, подлежащих обязательной сертификации на территории РФ, без сертификатов соответствия. В момент проверки не были представлены сертификаты соответствия.
Б., являющаяся менеджером офиса продаж ЗАО «...», назначенная на указанную должность на основании Приказа .... от ... года, в судебном заседании признала свою вину, не возражала против назначения ей административного штрафа в пределах санкции статьи.
Представители ОБЭП УВД по Туапсинскому району - капитан милиции А., действующий по доверенности, в судебное заседание явился, и пояснил, что Б. являющейся должностным лицом, своими действиями совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ. В ходе административного расследования было установлено, что на предмет административного правонарушения отсутствуют сертификаты соответствия. Просил привлечь к административной ответственности, и назначить наказание в пределах санкции статьи.
Несмотря на признание Б. вины в совершении административного правонарушения, она нашла свое подтверждение материалами административного дела и проведенного расследования.
Как видно из представленного в суд материала, ... года в ОБЭП УВД по Туапсинскому району обратилась П. с заявлением, в котором она сообщила, что в магазине «...» осуществляется реализация некачественных мобильных телефонов.
Данное заявление зарегистрировано в КУСП ...., и согласно резолюции начальника передано для проведения проверки уполномоченным органом в порядке действующего законодательства, ст.ст. 144-145 УПК РФ.
В ходе проведенной о/у ОБЭП УВД по Туапсинскому району проверки от ... года установлено, что в ЗАО «...», расположенном по адресу: ... ... менеджер офиса продаж Б. допустила реализацию технически сложных товаров, подлежащих обязательной сертификации на территории РФ, без сертификата соответствия.
Также, вина должностного лица Б. в совершении административного правонарушения подтверждается:
Протоколом об административном правонарушении серии АБ .... от ... года, согласно которого установлено, что ... года менеджер офиса продаж ЗАО «...» Б. допустила реализацию технически сложных товаров, подлежащих обязательной сертификации на территории РФ, без сертификата соответствия.
Актом проверочной закупки от ... года, протоколом осмотра места происшествия от ... года, приложением к протоколу осмотра места происшествия, в котором содержится список товаров, на которые отсутствует сертификат соответствия.
Заявлением П. о проведении проверки, протоколом опроса П.
Согласно действующему законодательству, под продажей товаров, исходя из положений ст. 492 ГК РФ, следует понимать реализацию товаров путем заключения договора купли-продажи, по которому продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязан передать покупателю товар, предназначенный для личного использования, надлежащего качества и безопасный для жизни и здоровья.
Право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг), обязанность продавца предоставить необходимую и достоверную информацию о товарах предусмотрены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года, с изменениями и дополнениями, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителя.
Статьей 10 указанного закона предусмотрено, что Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение.
В силу п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19 января 1998 г. N 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия, ознакомления с подтверждающим сертификацию документами.
Учитывая изложенное, если на момент продажи товара в месте его реализации отсутствует сертификат соответствия (декларация о соответствии), удостоверяющий безопасность такого товара, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ независимо от того, прошел товар сертификацию или нет.
Статья 26.11 КоАП РФ закрепляет, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Соответственно, с учетом норм данной статьи, суд приходит к выводу, что действия должностного лица Б. квалифицируются по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, как продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения: совершенного с прямым умыслом, направленного против прав и интересов государства, граждан. Данное правонарушение посягает на права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Поскольку совершение данного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, и может вызвать угрозу жизни и здоровья гражданам, с целью защиты законных интересов граждан РФ, государства от административных правонарушений и предупреждения административных правонарушений, суд приходит к выводу, что для обеспечения реализации задач ответственности, к виновному должностному лицу Б. следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении мотивированного судебного акта судом принята во внимание позиция Президиума ВС РФ, изложенная в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года" от 01.08.2007 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать должностное лицо Б., являющуюся менеджером офиса продаж ЗАЛ «...», расположенном по адресу ... ..., виновной и назначить административное наказание по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в вышестоящий суд.
Судья: _____подпись____
Копия верна:
Судья
Туапсинского городского суда В.П. Желдакова