ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Туапсе 21 апреля 2010 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края в Желдакова В.П., при секретаре судебного заседания: Диденко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Б., ... года рождения, уроженки РСО-Алания ..., проживающая по адресу: г. Туапсе ... ..., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ,

... года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе проведена проверка магазина «...», расположенном по адресу: ... ..., принадлежащий на правах аренды индивидуальному предпринимателю Б.

В ходе проверки установлено, что и/п Б. осуществляет торгово - закупочную деятельность, реализует продовольственную группу товаров. При этом при проведении проверки выявлены нарушения, вызывающие угрозу жизни и здоровью граждан: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям розничной торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 1.3 технические возможности организации торговли не обеспечивают требуемые условия приема, хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками; п. 3.1 система холодного водоснабжения и канализации не обеспечена, инженерные сети отсутствуют; п. 13.5 нарушаются правила личной гигиены, в смывах с чаши весов, со спецодежды, торгового лавка, с рук продавца обнаружен рост БГКП; п. 4.7 - освещение на рабочих местах продавцов не достаточное; п. 6.4 в магазине отсутствует психрометр для контроля температурного - влажностного режима хранения продуктов; п. 7.4 этикетки на таре поставщика не сохраняются до окончания срока годности пищевых продуктов; п. 10.8 в магазине не проведен текущий ремонт; п. 10.7 отсутствуют моющие, дезинфицирующие средства; п. 13.4 нет специального места для раздельного хранения личных вещей и санитарной одежды; п. 8.16 отсутствует овоскоп для проверки качества реализуемых яиц; п. 8.24 имеются в реализации пищевые продукты без документов, подтверждающих их происхождение, и безопасность.

Своими действиями предприниматель Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, т.е. продажа товаров и оказание услуг населению с нарушением санитарных правил и без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей.

Б. в судебное заседание явилась, признала вину, подтвердила имеющиеся нарушения в магазине «...». При этом пояснила, что в настоящее время предпринимает все необходимые меры к устранению указанных нарушений. Вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - главный специалист - эксперт территориального отдела по г. Туапсе и Туапсинскому району П., действующий по доверенности, пояснил, что вина и/п Б. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ подтверждается материалами проведенной проверки. Выявленные нарушения угрожают жизни, здоровью людей. Указал, что Центром гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае обнаружены бактерии группы кишечной палочки. При этом, просил исключить из нарушений п. 10.8 об отсутствии текущего ремонта в помещении магазина. Поэтому просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Кроме признания вины Б., в совершении административного правонарушения, она нашла свое подтверждение материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ... года, согласно которого в магазине «...», расположенном по адресу ... ..., принадлежащем и/п Б. при предоставлении услуг торговли выявлены нарушения вызывающие угрозу жизни и здоровью граждан.

Актом проверки ... от ... года; протоколом осмотра помещения от ... года; протоколом изъятия вещей и документов, обнаруженных при осмотре от ... года; предписание о снятии с производства (реализации) производственного сырья и пищевых продуктов от ... года; предписанием от ... года об устранении выявленных нарушений в срок до ... года.

Протоколом ...о Туапсинского филиала федерального государственного учреждения здравоохранения в Краснодарском крае, согласно которого освещение на рабочих местах продавцов не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», может создать угрозу для жизни и здоровья продавцов, а также условия для возникновения и распространения заболеваний.

Протоколом испытаний ... от ... года «центра гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», согласно которого путем смывов с объектов внешней среды на бактерии в магазине «...» из 5 отобранных смывов в 4 случаях обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что составляет 80%.

Согласно действующему законодательству, под продажей товаров, исходя из положений ст. 492 ГК РФ, следует понимать реализацию товаров путем заключения договора купли-продажи, по которому продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязан передать покупателю товар, предназначенный для личного использования, надлежащего качества и безопасный для жизни и здоровья.

Право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг), обязанность продавца предоставить необходимую и достоверную информацию о товарах предусмотрены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года, с изменениями и дополнениями, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителя.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено, что Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение.

В силу п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19 января 1998 г. N 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия, ознакомления с подтверждающим сертификацию документами.

Учитывая изложенное, если на момент продажи товара в месте его реализации отсутствует сертификат соответствия (декларация о соответствии), удостоверяющий безопасность такого товара, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ независимо от того, прошел товар сертификацию или нет.

Статья 26.11 КоАП РФ закрепляет, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Соответственно, с учетом норм данной статьи, суд приходит к выводу, что действия и/п Б. квалифицируются по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, как продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения: совершенного с прямым умыслом, направленного против прав и интересов государства, граждан; данные о том, что и/п Б. осуществляет деятельность связанную с розничной торговли продовольственной группы товаров. Данное правонарушение посягает на права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку совершение данного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, и может вызвать угрозу жизни и здоровья гражданам, с целью защиты законных интересов граждан РФ, государства от административных правонарушений и предупреждения административных правонарушений, суд приходит к выводу, что для обеспечения реализации задач ответственности, к виновному и/п Б., следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности с конфискацией.

При этом суд исключает нарушение в виде отсутствия текущего ремонта в помещении магазина «...», расположенного по адресу ... ... в г. Туапсе, предусмотренного п. 10.8 «санитарно - эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Применение административного наказания в виде административного штрафа, суд считает нецелесообразным, поскольку данное наказание является чрезмерно мягким, и это не будет препятствовать и/п Б. осуществлять реализацию продовольственной группы товаров, с выявленными нарушениями обязательных требований и правил, и соответственно может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что и/п Б. осуществляет реализацию товаров, не имеющего сертификата соответствия, свободный оборот которого запрещен, то предмет административного правонарушения подлежит конфискации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Б. виновной и назначить ей административное наказание по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности магазина «...», расположенного по адресу ... ..., на 60 (шестьдесят) суток, с конфискацией товара.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 21 апреля 2010 года.

Предмет административного правонарушения: вода минеральная «Меркурий -Горная» в количестве 10 штук; вода минеральная «Пилигрим» - Ледники в количестве 10 штук; пиво «Дон» живое 2,5 литра в количестве - 20 банок; окорочка «Куринные» замороженные в количестве 3 кг.; яблоки (голден) - 13 кг., томаты свежие Турция - 6 кг.; огурцы свежие - 3 кг., изюм Турция - 8 кг., финики Иран - 2 кг., по вступлении постановления в законную силу уничтожить.

Разъяснить, что на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, суд досрочно может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в вышестоящий суд.

Судья: _______ подпись ________

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова