№ 5-112/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Туапсе                        «18» ноября 2011 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Желдакова В.П., при секретаре судебного заседания: Хатковой З.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица ООО «Альянс», расположенного по адресу: г. Туапсе ул. Армавирская 6/А, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ,

05.10.2011 года в 16 часов 30 минут главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районе Шагмеляном Г.Г., в отношении ООО «Альянс», расположенном по адресу г. Туапсе ул. Армавирская 6А, произведена плановая выездная проверка на основании распоряжения от 23.09.2011 года №

В ходе проверки установлено, что в ООО «Альянс», при оказании услуг торговли, установлено нарушение Постановления Правительства РФ от 01.12. 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации соответствия», к реализации допущены: лампы накаливания «Pila” 60 Вт Е-27 в количестве 20 штук; лампы накаливания «Svetlon» R8075 Вт в количестве 13 штук; лампы ККЛ «Eboy» E2715 Вт в количестве 19 штук; лампы накаливания «LFlash» R80 75 Вт Е-27 в количестве 16 штук; лампы ККЛ «LFlash» шар 30 Вт 3U E-27 в количестве 9 штук; лампы ККЛ «LFlash» 13 Вт, 15вт, 18 Вт, Е-27 в количестве 34 штук; лампы накаливания«Pila» 100 Вт Е-27 в количестве штук 18 штук, в отсутствии сертификата или декларации о соответствии.

В судебное заседание представитель ООО «Альянс» Черкашина А.А., действующая на основании доверенности № от 14.11.2011 года, явилась, вину в совершении административного правонарушения признала, и пояснила, что предмет административного правонарушения - лампы накаливания, приняты Обществом на реализацию от третьего лица, и действительно на них отсутствуют сертификаты о соответствии. Просила не применять административное наказание в виде приостановления деятельности Общества, поскольку в настоящее время лампы накаливания сняты с реализации, и изъяты в ходе проверки. Не возражала против назначения административного штрафа в пределах санкции статьи, поскольку ранее к административной ответственности Общество не привлекалось. Также представителем ООО «Альянс» представлены предметы административного правонарушения, переданные суду по акту приема передачи от 18.11.2011 года.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском, в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении слушания дела, в связи с нахождением в командировке за пределами туапсинского района. Однако, руководствуясь положениями КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс» в отсутствие представителя Роспотребнадзора, что не противоречит действующему законодательству РФ.

С учетом признания ООО «Альянс» вины в совершении административного правонарушения, она также нашла свое подтверждение и материалами административного дела.

Так, судом установлено, что 23.09.2011 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе Папаценко Л.Б., вынесено распоряжение № о проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Альянс», осуществляющего деятельность в магазине, расположенном по адресу г. Туапсе ул. Армавирская 6А, о чем представитель Общества последняя уведомлена под роспись /л.д.6/.

Вышеуказанное распоряжение соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе ст. 14 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 07.02.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласной которой проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

На основании вышеуказанного распоряжения главным специалистом - экспертом Шагмеляном Г.Г., специалистом первого разряда Мушлян А.А., проведена проверка юридического лица ООО «Альянс», о чем составлен акт проверки от 05.10.2011 года №, в присутствии заместителя директора ООО «Альянс» Черкашиной А.А., что подтверждается подписью.

Из акта проверки следует, что ООО «Альянс» осуществляет свою деятельность в арендуемом помещении, которое находится на первом этаже 5-ти этажного дома, расположенного в г. Туапсе ул. Армавирская 6А, и представляет собой магазин.. В ходе проверки выявлен ряд правонарушений, за которые ООО «Альянс» привлечено к административной ответственности по ст.ст. 14.15, ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, о чем составлены протоколы.

Кроме того, проверкой установлено нарушение требований Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации соответствия», т.к. в реализации находятся: лампы накаливания «Pila” 60 Вт Е-27 в количестве 20 штук; лампы накаливания «Svetlon» R8075 Вт в количестве 13 штук; лампы ККЛ «Eboy» E2715 Вт в количестве 19 штук; лампы накаливания «LFlash» R80 75 Вт Е-27 в количестве 16 штук; лампы ККЛ «LFlash» шар 30 Вт 3U E-27 в количестве 9 штук; лампы ККЛ «LFlash» 13 Вт, 15вт, 18 Вт, Е-27 в количестве 34 штук; лампы накаливания«Pila» 100 Вт Е-27 в количестве штук 18 штук, без декларации соответствия.

В момент проверки представителем ООО «Альянс» не представлена декларация о соответствии на предмет административного правонарушения. При этом, в судебном заседании представитель Черкашина А.А. подтвердила факт отсутствия на данные лампы, декларации соответствия.

06.10.2011 года главным специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе Шагмеляном Г.Г. составлен протокол об административном правонарушении. Согласно которого установлено, что в магазине ООО «Альянс», расположенном по адресу г. Туапсе ул. Армавирская 6/А, допущены к реализации лампы накаливания, без декларации о соответствии, т.е. установлено нарушение требований, предусмотренных ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

В силу п. 4 ст. 7 ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года, с изменениями и дополнениями, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителя.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено, что Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение.

Право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг), обязанность продавца предоставить необходимую и достоверную информацию о товарах предусмотрены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

В силу п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19 января 1998 г. N 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия, ознакомления с подтверждающим сертификацию документами.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 (ред. от 13.11.2010) "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии"), лампы накаливания, в том числе на напряжения от 50 В до 250 В, включительно, включены в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Альянс»      квалифицируются по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, как продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия(декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения: совершенного с прямым умыслом, направленного против прав и интересов государства, граждан; данные о том, что юридическое лицо ООО «Альянс» осуществляет деятельность, связанную с розничной торговлей и реализацией, что отражено в Уставе, утвержденном общим собранием учредителей от 28.09.2009 года. Данное правонарушение посягает на права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку совершение данного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, и может вызвать угрозу жизни и здоровья гражданам, с целью защиты законных интересов граждан РФ, государства от административных правонарушений и предупреждения административных правонарушений, суд приходит к выводу, что для обеспечения реализации задач ответственности, к виновному юридическому лицу ООО «Альянс» следует применить административное наказание предусмотренное санкцией ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности правонарушителя, является крайней мерой наказания и нецелесообразной, т.к. это будет препятствовать ООО «Альянс» реализации значительного объема продукции, на который имеются сертификаты соответствия, декларации о соответствии, и соответственно может повлечь значительный подрыв экономической деятельности юридического лица.

Принимая во внимание, что ООО «Альянс» производит реализацию товаров, не имеющего сертификата, свободный оборот которых запрещен, то изъятый товар подлежит конфискации. Между тем, суд обращает внимание юридического лица на то, что Общество не лишено права на обращение к поставщикам продукции, с требованием о возмещении затрат, связанных с конфискацией предмета административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении мотивированного судебного акта судом принята во внимание позиция Президиума ВС РФ, изложенная в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года" от 01.08.2007 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» виновным и назначить административное наказание по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, с конфискацией товара.

Предмет административного правонарушения - лампы накаливания «Pila» 60 Вт Е-27 в количестве 20 штук; - лампы накаливания «Svetlon» R8075 Вт в количестве 13 штук; - лампы ККЛ «Eboy» E2715 Вт в количестве 19 штук; - лампы накаливания «LFlash» R80 75 Вт Е-27 в количестве 16 штук; - лампы ККЛ «LFlash» шар 30 Вт 3U E-27 в количестве 9 штук; - лампы ККЛ «LFlash» 13 Вт, 15вт, 18 Вт, Е-27 в количестве 34 штук; - лампы накаливания«Pila» 100 Вт Е-27 в количестве штук 18 штук, -по вступлении постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в вышестоящий суд.

Судья: _____