К делу № 5-104/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Туапсе 11 ноября 2010 года
Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Желдакова В.П., при секретаре судебного заседания Диденко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения культуры «Кинотеатр Россия», расположенного в г. Туапсе <адрес>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:В период с 01.09.2010 года по 12-00 часов 14.10.2010 года, в ходе проверки, проведенной государственным инспектором пожарного надзора г.Туапсе и Туапсинского района, в помещении Муниципального учреждения культуры Кинотеатр «Россия», расположенного по адресу: г.Туапсе ул.<адрес>, выявлены нарушения правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года за №, а именно: в МУК «Кинотеатр Россия» не выполнена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердака ППБ 01-03 п. 36; допущена отделка стен в демонстрационном зале, выполненная материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ 2 ППБ 01-03 п. 53, ФЗ -123 «Технический регламент», СНиП 21-01-97 п. 6.25, п. 53. Таким образом, считают, что усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представители Отдела государственного пожарного надзора г.Туапсе и Туапсинского района - старший инспектор НТО отдела государственного пожарного надзора г. Туапсе и Туапсинского района УГПН ГУ МЧС России по Краснодарскому краю - Кувичко М.В., и инспектор Шхалахова Е.М., действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, поддержали требования о привлечении к административной ответственности, пояснили, что вина Муниципального учреждения культуры Кинотеатра «Россия» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП РФ подтверждается материалами проведенной проверки. Просили привлечь Муниципального учреждения культуры Кинотеатр «Россия» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.
Директор Муниципального учреждения культуры Кинотеатр «Россия», Ковалева Е.И., действующая по трудовому договору от 15.09.2004 года, в судебное заседание явилась, и пояснила, что МУК Кинотеатр «Россия» создано постановлением главы администрации г. Туапсе от 08.10.1996 года № и является некоммерческой организацией, цель деятельности - организация и проведение культурно - массовой работы, создание полноценного и содержательного досуга населению с целью удовлетворения общественных потребностей, демонстрации кино и видеофильмов. Неоднократные письменные и устные обращения к главе администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района и начальнику Управления культуры по вопросам пожарной безопасности остались без внимания. Не оспаривает результаты проведенной отделом пожарного надзора в г.Туапсе и Туапсинском районе проверки, но при этом нарушения, указанные в п. 1 устранены за три дня до судебного заседания, а именно произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердака. Нарушения, указанные в п. 2 протокола, касающиеся отделки стен будут устранены в ближайшее время, незамедлительно. Просила не назначать наказание связанное с приостановлением деятельности, т.к. нарушения вызваны не достаточным финансированием, капитальный ремонт, согласно смете запланирован на 2011-2013 годы.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении в ходе проверки, проведенной государственным инспектором пожарного надзора г.Туапсе и Туапсинскому району, при осуществлении деятельности МУК Кинотеатр «России», расположенного по адресу: г.Туапсе, <адрес>, выявлены нарушения: Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03; норм пожарной безопасности в РФ НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
Так виновность юридического лица МУК Кинотеатр «Россия», в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 14.10.2010 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 14.10.2010 года, предписанием №, определением от 18.10.2010 года.
Доводы директора МУК «Кинотеатр Россия» о том, что не своевременное устранение нарушений, указанных в предписании № 289/1/96 вызвано отсутствием финансовых средств, суд находит необоснованными, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, и освобождения лица от возложенной на него обязанности устранения допущенных нарушений.
Ссылки директора МУК «Кинотеатр Россия» на то, что предписание частично исполнено, также не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Поскольку на момент проведения проверки, были выявлены соответствующие нарушения норм и требований пожарной безопасности, о чем отражено в протоколе об административном правонарушении № № от 14.10.2010 года.
Таким образом, действия юридического лица МУК «Кинотеатр Россия» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, поскольку под нарушением требований пожарной безопасности, понимается виновное совершение действий, противоречащих противопожарным правовым нормам, либо пассивное невыполнение требований пожарной безопасности.
Нарушения пожарных требований может выражаться как в виде общественно опасного действия, так и в виде общественно опасного бездействия. Последний вид нарушения может выражаться либо в полном неисполнении, либо в ненадлежащем исполнении требований пожарной безопасности, т.е. специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Соответственно, МУК «Кинотеатр Россия» не выполнило требований предписания № 289/1/96, что повлекло привлечение юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица МУК «Кинотеатр Россия», судом не установлено.
Поскольку совершение данного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, и может вызвать угрозу жизни и здоровья гражданам, с целью защиты законных интересов граждан РФ, государства от административных правонарушений и предупреждения административных правонарушений, суд приходит к выводу, что для обеспечения реализации задач ответственности, к виновному юридическому лицу МУК «Кинотеатр Россия» следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности в части использования помещения - демонстрационного зала кинотеатра «Россия», расположенного в г. Туапсе <адрес>.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение культуры «Кинотеатр Россия» государственный регистрационный номер №, виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначить административное наказание, в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации демонстрационного зала кинотеатра «Россия», расположенного в г. Туапсе <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11 ноября 2010 года.
Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица, суд досрочно может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в вышестоящий суд.
Судья: ____
стр. из