К делу № 5-106\2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
03декабря2010годаг.Туапсе
Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Калиманов О.Н.,
при секретареМатвиенко А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Сочиморстрой» в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.9.1КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Туапсинским транспортным прокурором в суд направлен административный материал о привлечении ООО «Сочиморстрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.9.1КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.Туапсинской транспортной прокуратурой в соответствии с планом работы на2-е полугодие2010г.с привлечением старшего государственного инспектора Сочинского отдела СКМУ Ростехнадзора21.10.2010г.проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства подрядными организациями при строительстве «Глубоководного причала1а» в морском порту Туапсе.В ходе проверки установлено,что в нарушение п.п.9.4.19., 9.5.19.Правил и п.п.2.1(5),2.1(18),2.5(2) своей должностной инструкции Семенютов Ю.А.назначенный приказом генерального директора ООО «Сочиморстрой» ответственным за безопасное производство работ кранами допустил на объекте строительства «Глубоководного причала1а» работу крана РДК-250-2рег. №/ПМ под управлением крановщика П.,не прошедшего повторной проверки знаний после перехода с другого места работы.Также допустил работу крана РДК-250-2рег. №/ПМ с неисправным ограничителем грузоподъемности,при том,что указанная неисправность зафиксирована в вахтенном журнале крановщика.В нарушение п.2.18.11.Правил Д.назначенный приказом генерального директора ООО «Сочиморстрой» ответственным за безопасное производство работ кранами допустил на объекте строительства «Глубоководного причала1а» работу кранаLR-1280рег. №/ПМ в зоне перемещения поворотной части которого был размещен технологический контейнер.В нарушение п.9.5.18 (е) Правил и п.п.2.1(2) своей должностной инструкции С.допустил на площадке складирования и хранения свай работу кранаLR-883рег. №/ПМ без ограждения зоны перемещения крана.Данные нарушения стали возможными в виду неисполнения ООО «Сочиморстрой» требований законодательства о промышленной безопасности.
При этом,ранее Туапсинской транспортной прокуратурой в связи с несчастным случаем со смертельным исходом,произошедшим с работником предприятия ООО «Сочиморстрой» 22.02.2010г.при производстве погрузо-разгрузочных работ на площадке складирования и хранения свай на территории ООО «Предприятие Туапсинский морской коммерческий порт» 26.02.2010г.с привлечением старшего государственного инспектора Сочинского отдела СКМУ Ростехнадзора проводилась проверка деятельности ООО «Сочиморстрой»,осуществляемой с использованием грузоподъемного крана «LIEBHERR» на площадке складирования и хранения свай на территории ООО «Предприятие Туапсинский морской коммерческий порт» расположенной по адресу:г.Туапсе,ул.Фрунзе,1,занимаемой по договору аренды земельного участка №от31.12.2009г.
В ходе проверки установлено,что в нарушение п.9.1.2.,9.2.2.(а),9.5.13(б),9.5.13.(и),9.3.25Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»,утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от31.12.1999 №ООО «Сочиморстрой» не предприняты действия по идентификации и регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре.Кран не зарегистрирован в территориальном органе Ростехнадзора в которую преобразован Гостехнадзор.Разрешение на пуск в работу крана не было получено ни от Ростехнадзора,ни от Ространснадзора.С технологической картой «Погрузо-разгрузочные работы и складирование материалов» СМС-ТК-3-ГО.08,по которой производились работы,не ознакомлены лица,ответственные за безопасное производство работ и крановщик.При строповке свай применялись схемы строповки с использованием составных стропов,не предусмотренные технологической картой.Складирование готовых свай производилось в два штабеля с промежутком между ними,без надежного раскрепления от раскатывания свай между штабелями,что также не предусмотрено технологической картой.На участке отсутствовала инструкция по браковке используемых в работе текстильных стропов.
По данным нарушениям Туапсинской транспортной прокуратурой в отношении юридического лица ООО «Сочиморстрой»,а также в отношении должностных лиц Общества в марте2010г.возбуждены дела об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.9.1КоАП РФ,по результатам рассмотрения которых виновные привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа.
Вместе с тем,ООО «Сочиморстрой» надлежащих и достаточных мер по исполнению и соблюдению закона в области промышленной безопасности не принято и продолжает игнорироваться Обществом.
Таким образом,действия юридического лица - ООО «Сочиморстрой» образуют состав административного правонарушения,ответственность за которое предусмотрена ч.1ст.9.1КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.
Помощник Туапсинского транспортного прокурораБыков А.Л.в судебном заседании пояснил,что имелись данные нарушения в областипромышленной безопасностиООО «Сочиморстрой».
Представители ООО «Сочиморстрой» в судебном заседаниивину признали частично.
Суд,выслушав участников процесса,изучив материалы дела,пришел к выводу,что винаООО «Сочиморстрой»,в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1ст.9.1КоАП РФ объективно подтверждается материалами административного дела,исследованными в ходе судебного заседания.
Как усматривается из материалов дела Туапсинской транспортной прокуратурой в соответствии с планом работы на2-е полугодие2010г.с привлечением старшего государственного инспектора Сочинского отдела СКМУ Ростехнадзора21.10.2010г.проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства подрядными организациями при строительстве «Глубоководного причала1а» в морском порту Туапсе.
В ходе проверки установлено,что общество с ограниченной ответственностью «Сочиморстрой» (далее ООО «Сочиморстрой») на основании договора подряда от29.12.2007г. №,заключенного с ООО «РН-Туапсенефтепродукт»,производит строительство «Глубоководного причала1а» в морском порту Туапсе с использованием грузоподъемных кранов,а также погрузо-разгрузочные работы с использованием грузоподъемного крана «LIEBHERR» на площадке складирования и хранения свай на территории ООО «Предприятие Туапсинский морской коммерческий порт» расположенной по адресу:г.Туапсе,ул.Фрунзе,1,используемой по договору аренды земельного участка №от31.12.2009г.
В соответствии со ст.2и приложением №Федерального закона от21июля1997года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами признаются объекты,на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.
В соответствии с ч.1ст.9Федерального закона от21июля1997года № 116-ФЗорганизация,эксплуатирующая опасный производственный объект,обязана соблюдать положения указанного Федерального закона,других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
В соответствии с ч.1ст.13ФЗ от21июля1997года № 116-ФЗ документы,связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта подлежат экспертизе промышленной безопасности.
В соответствии с пунктами1.1.,1.2Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов,на которых используются подъемные сооружения,утвержденного постановлением Госгортехнадзора РФ от4марта2003г.N5Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов,на которых используются подъемные сооружения (далее-Положение),устанавливает условия проведения экспертизы промышленной безопасности,оформления и утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности.Положение обязательно для выполнения всеми юридическими лицами,независимо от организационно-правовой формы,осуществляющими экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов,на которых используются подъемные сооружения:грузоподъемные краны всех типов; подъемники (вышки); строительные подъемники и т.д.
В соответствии с п.3.1.,3.2.указанного Положения деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности в соответствии с настоящим Положением включает в себя проведение экспертизы:зданий и сооружений на опасном производственном объекте,на котором используются подъемные сооружения.Документации на изготовление,монтаж,реконструкцию,ремонт и эксплуатацию подъемных сооружений,а также проектов производства работ кранами.
В соответствии с п.1.5.Методических рекомендаций о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ,утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору от10.05.2007 г.N 317проекты производства работ кранами подлежат экспертизе промышленной безопасности.В нарушение положений указанного законодательства работа краномLR-1280рег. №/ПМ выполняется по проекту производства работ не подвергнутому экспертизе промышленной безопасности.
Нормативным техническим документом,устанавливающим правила ведения работ на объекте,являются «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»,утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от31.12.1999 № 98 (далее «Правила»).
В соответствии с п.9.5.13(б) Правил владелец крана или эксплуатирующая организация должны ознакомить (под расписку) с проектами и другими технологическими регламентами лиц,ответственных за безопасное производство работ кранами,крановщиков и стропальщиков.
В нарушение указанных требований действующего законодательства ООО «Сочиморстрой» не предприняты действия по ознакомлению под расписку лиц ответственных за безопасное производство работ кранами,а именно производителей работ С.,Дергунова А.А.,а также машинистов кранов А.,Павлова Г.И.,Волошина Е.А.
В соответствии с п.9.4.2.(е) руководители организаций и индивидуальные предприниматели-владельцы кранов,грузозахватных приспособлений,крановых путей,а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели,эксплуатирующие краны,обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования,осмотра,ремонта,надзора и обслуживания.В указанных целях,в том числе должно быть обеспечено выполнение ответственными специалистами указанных Правил,должностных инструкций.
В нарушение указанных требований закона ООО «Сочиморстрой» обязанностей по обеспечению выполнения ответственными специалистами указанных Правил безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов и должностных инструкций не выполнено.
Так,в ходе проверки установлено,что в нарушение п.п.9.4.19., 9.5.19.Правил и п.п.2.1(5),2.1(18),2.5(2) своей должностной инструкции С.назначенный приказом генерального директора ООО «Сочиморстрой» ответственным за безопасное производство работ кранами допустил на объекте строительства «Глубоководного причала1а» работу крана РДК-250-2рег. №/ПМ под управлением крановщика П.,не прошедшего повторной проверки знаний после перехода с другого места работы.Также допустил работу крана РДК-250-2рег. №/ПМ с неисправным ограничителем грузоподъемности,при том,что указанная неисправность зафиксирована в вахтенном журнале крановщика.
В нарушение п.2.18.11.Правил Д.назначенный приказом генерального директора ООО «Сочиморстрой» ответственным за безопасное производство работ кранами допустил на объекте строительства «Глубоководного причала1а» работу кранаLR-1280рег. №/ПМ в зоне перемещения поворотной части которого был размещен технологический контейнер.
В нарушение п.9.5.18 (е) Правил и п.п.2.1(2) своей должностной инструкции С.допустил на площадке складирования и хранения свай работу кранаLR-883рег. №/ПМ без ограждения зоны перемещения крана.
Данные нарушения стали возможными в виду неисполнения ООО «Сочиморстрой» требований законодательства о промышленной безопасности.
При этом,ранее Туапсинской транспортной прокуратурой в связи с несчастным случаем со смертельным исходом,произошедшим с работником предприятия ООО «Сочиморстрой» 22.02.2010г.при производстве погрузо-разгрузочных работ на площадке складирования и хранения свай на территории ООО «Предприятие Туапсинский морской коммерческий порт» 26.02.2010г.с привлечением старшего государственного инспектора Сочинского отдела СКМУ Ростехнадзора проводилась проверка деятельности ООО «Сочиморстрой»,осуществляемой с использованием грузоподъемного крана «LIEBHERR» на площадке складирования и хранения свай на территории ООО «Предприятие Туапсинский морской коммерческий порт» расположенной по адресу:г.Туапсе,ул.Фрунзе,1,занимаемой по договору аренды земельного участка №от31.12.2009г.
В ходе проверки установлено,что в нарушение п.9.1.2.,9.2.2.(а),9.5.13(б),9.5.13.(и),9.3.25Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»,утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от31.12.1999 №ООО «Сочиморстрой» не предприняты действия по идентификации и регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре.Кран не зарегистрирован в территориальном органе Ростехнадзора в которую преобразован Гостехнадзор.Разрешение на пуск в работу крана не было получено ни от Ростехнадзора,ни от Ространснадзора.С технологической картой «Погрузо-разгрузочные работы и складирование материалов» СМС-ТК-3-ГО.08,по которой производились работы,не ознакомлены лица,ответственные за безопасное производство работ и крановщик.При строповке свай применялись схемы строповки с использованием составных стропов,не предусмотренные технологической картой.Складирование готовых свай производилось в два штабеля с промежутком между ними,без надежного раскрепления от раскатывания свай между штабелями,что также не предусмотрено технологической картой.На участке отсутствовала инструкция по браковке используемых в работе текстильных стропов.
По данным нарушениям Туапсинской транспортной прокуратурой в отношении юридического лица ООО «Сочиморстрой»,а также в отношении должностных лиц Общества в марте2010г.возбуждены дела об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.9.1КоАП РФ,по результатам рассмотрения которых виновные привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа.
Вместе с тем,ООО «Сочиморстрой» надлежащих и достаточных мер по исполнению и соблюдению закона в области промышленной безопасности не принято и продолжает игнорироваться Обществом.
В соответствии со ст.2.1КоАП РФ юридическое лицопризнается виновным в совершении административного правонарушения,если будет установлено,что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом,суд считает,чтоимеет место совершение административного правонарушенияюридическим лицом - ООО «Сочиморстрой»,предусмотренного ч.1ст.9.1КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения.
Обстоятельств,смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Принимая во внимание вышеуказанные нарушениятребований промышленной безопасности,суд приходит к убеждению,что для обеспечения реализации задач административной ответственности,к виновному ООО «Сочиморстрой»,следует применить административное наказание,предусмотренное санкцией ч.1ст.9.1КоАП РФ,в виде административного
На основании вышеизложенного,руководствуясь ч.1ст.9.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Сочиморстрой» виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.9.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и назначить административное наказание в видеадминистративного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.
Судья: