К делу № 5-19/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Туапсе 02 марта 2011 года
Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Желдакова В.П.,
С участием старшего инспектора отдела государственного пожарного надзора г. Туапсе и Туапсинского района УГПН Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю - Метревели Е.М., действующего на основании доверенности от 16.04.2010 года № 125,
Представителя ОАО «Туапсегоргаз» - Фириченко А.А., действующей по доверенности от 11.01.2011 года № 2-2011,
при секретаре судебного заседания Диденко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Туапсегоргаз» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:В производство Туапсинского городского суда из Государственной инспекции по пожарному надзору г. Туапсе и Туапсинского района поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Туапсегоргаз» о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель Отдела государственного пожарного надзора г.Туапсе и Туапсинского района - старший инспектор отдела государственного пожарного надзора - Метревели Е.М,. действующий на основании доверенности, в судебном заседании, поддержал требования о привлечении к административной ответственности Общества, пояснив, что 16.02.2011 года в 11-00 часов на территории и в помещениях ОАО «Туапсегоргаз», расположенного в г. Туапсе ул. Кошкина 20/А проведена проверка на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № 46 от 25.01.2011 года. 18.02.2011 года составлен протокол об административном правонарушении № 75, согласно которому в помещении склада отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещений. Считает, что вина Общества в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП РФ подтверждается материалами проведенной проверки. Просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности помещения склада ОАО «Туапсегоргаз». Кроме того, указал, что в отношении ОАО «Туапсегоргаз» в 2006 году проводилась аналогичная проверка, где выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Такие же нарушения выявлены и в ходе проверки в 2011 году. В рамках проверки, проведенной в 2011 году, вынесены протоколы об административном правонарушении в отношении должностных лиц и юридического лица, по иным нарушениям, указанным в акте проверки от 16.02.2011 года. Предписанием № 46/1/24 установлен срок до 20.07.2011 года, для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Представитель ОАО «Туапсегоргаз» - Фириченко А.А., в судебное заседание явилась, подтвердила факт того, что при эксплуатации помещения склада Обществом допущены нарушения требований пожарной безопасности. Обязалась принять все возможные меры, направленные на устранение нарушений правил пожарной безопасности. Не возражала против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности эксплуатации Обществом помещения склада сроком на 60 суток.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему:
Как видно из материалов дела об административном правонарушении на основании Распоряжения органа государственного пожарного надзора о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 25.01.2011 года № 46, с целью исполнения ежегодного плана плановых проверок по надзору за деятельностью организаций по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, а также соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведена проверка в отношении ОАО «Туапсегоргаз», расположенного в г. Туапсе ул. Кошкина 20/А.
Действия государственного инспектора по пожарному надзору г. Туапсе и Туапсинского района соответствуют требованиям действующего законодательства, и осуществлены в пределах полномочий, возложенных на должностное лицо. Все процессуальные действия, проведены сотрудниками ОГПН г. Туапсе в присутствии генерального директора ОАО «Туапсегоргаз» Тутушкина И.Г., и на процессуальных документах имеется его подпись.
Так, вина Общества в совершении административного правонарушения в отношении деятельности по эксплуатации помещения склада, расположенного по адресу г. Туапсе ул. Кошкина 20/А, подтверждается:
Актом проверки от 16.02.2011 года № 46, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
- в нарушение п. 36 ППБ 01-03, утвержденных приказом № 313 от 18.06.2003 года министра РФ по делам ГО и ЧС, зарегистрированным в Минюсте РФ от 27.06.2003 года за № 4838, отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;
- в нарушение 14 НПБ 110-03, «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
- в нарушение п. 33 ППБ 01-03, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещения.
Далее, государственным инспектором по пожарному надзору г. Туапсе и Туапсинского района Метревели Е.М. составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 75 от 18.02.2011 года, согласно которого в действиях Общества усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, о чем под роспись уведомлен представитель Тутушкин И.Г.
На основании определения заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Туапсе и Туапсинского района Ишутина А.В. от 18.02.2011 года, с учетом положений ст. 23.34, п. 1 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении Общества направлено на рассмотрение в Туапсинский городской суд, с ходатайством о применении административного наказания в виде приостановления деятельности помещения склада ОАО «Туапсегоргаз».
Соответственно судом установлено нарушение Обществом при эксплуатации помещения склада, правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных Приказом № 313 от 18.06.2003 года Министерством РФ по делам ГО и ЧС, № 4838 от 27.06.200 года; НПБ 110-03.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что в ходе проверки ОАО «Туапсегоргаз» выявленные иные нарушения правил пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от 16.02.2011 года № 46, по которым вынесены протоколы об административных правонарушениях.
Также, в отношении ОАО «Туапсегоргаз» вынесено предписание № 46/1/24, и установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до 20.07.2011 года.
Доводы представителя Общества о том, что будут приняты необходимые меры, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, суд находит необоснованными, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Действия юридического лица ОАО «Туапсегоргаз» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, поскольку под нарушением требований пожарной безопасности, понимается виновное совершение действий, противоречащих противопожарным правовым нормам, либо пассивное невыполнение требований пожарной безопасности.
Нарушения пожарных требований может выражаться как в виде общественно опасного действия, так и в виде общественно опасного бездействия. Последний вид нарушения может выражаться либо в полном неисполнении, либо в ненадлежащем исполнении требований пожарной безопасности, т.е. специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Соответственно, Общество не выполнило требований пожарной безопасности, что повлекло привлечение юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено. Вместе с этим, суд принимает во внимание показания представителя пожарного надзора, согласно которых в 2006 году в ходе проверки ОАО «Туапсегоргаз» были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые установлены и при проверки в 2011 году.
Поскольку совершение данного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, и может вызвать угрозу жизни и здоровья гражданам, с целью защиты законных интересов граждан РФ, государства от административных правонарушений и предупреждения административных правонарушений, суд приходит к выводу, что для обеспечения реализации задач ответственности, к виновному юридическому лицу следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.
Применение административного наказания в виде административного штрафа, суд считает нецелесообразным, поскольку данное наказание является чрезмерно мягким, и это не будет препятствовать Обществу в эксплуатации помещения склада, может повлиять на возможность возникновения пожара, безопасной эвакуации людей, возможности его тушения в начальной стадии, и соответственно может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо Открытое Акционерное Общество «Туапсегоргаз» виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначить административное наказание, в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации помещения склада ОАО «Туапсегоргаз», расположенного по адресу г. Туапсе ул. Кошкина 20/А, сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 02 марта 2011 года.
Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица, суд досрочно может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в вышестоящий суд.
Судья: _____
стр. из