Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации«15» марта 2011 года Туапсинский городской суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Калиманова О.Н.
При секретаре: Матвиенко А.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Панычевой С.А. на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Туапсинскому р-ну от 2 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КРФоАП,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Туапсинскому р-ну от 2 февраля 2011 г. главный врач ООО «Газпром Ямал» Панычева С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП, выразившемся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении отходов производства опасных веществ в центре восстановительной медицины ООО «Газпром Ямал» и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Правонарушение выразилось в том, что емкости с отходами класса «Б» не были маркированы соответствующей надписью с нанесением кода подразделения лечебно-профилактического учреждения и названия самого учреждения, на них не указана даты и фамилия ответственного лица за сбор отходов, не утверждена инструкция, устанавливающая правила обращения с отходами и персональная ответственность сотрудников, схема удаления отходов, которая включает в себя сведения о качественном и количественном составе отходов, местах для установки и вида емкостей для сбора отходов, местах промежуточного хранения отходов, о расходах на сбор, транспортирование и удаление отходов, что является нарушением п.п.5.3.9,9.4 СанПин 2.1.7.728-99.
Панычевой С.А. подана жалоба на указанное постановление с просьбой о его отмене и прекращении производства по делу, по тем основаниям, что ею как главным врачом ООО «Газпром Ямал» в полной мере были соблюдены требования п.п.5.3.9,9.4 СанПин 2.1.7.728-99, регулирующих порядок и правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Так отходами класса «Б» в их ЛПУ являются только использованные шприцы и капельницы, а сбор и утилизация данных отходов производится в полном соответствии с требованиями указанных норм СанПин.
Так, на емкостях с отходами класса «Б» были бирки с маркировками соответствующими надписями и нанесением кода подразделения лечебно-профилактического учреждения и названия самого учреждения, в учреждении имеется инструкция, устанавливающая правила обращения с отходами и персональная ответственность сотрудников, схема удаления отходов, которая включает в себя сведения о качественном и количественном составе отходов, местах для установки и вида емкостей для сбора отходов, местах промежуточного хранения отходов, о расходах на сбор, транспортирование и удаление отходов, путем сдачи их для утилизации в ООО «Кубаньэко»
В судебном заседании Панычева С.А. поддержала заявленные требования и просила жалобу удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районеот явки в суд уклонился и суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав заявителя, исследовав материалы дела считает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Панычева С.А. является главным врачом ООО «Газпром Ямал» В структуру данного общества входит центр восстановительной медицины, который в ходе своей деятельности производит отходы группы «Б» согласно их перечня, указанного в п.5.3.1 СанПин 2.1.7.728-99 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы. Санитарная охрана почвы. Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.1999 N 2) (ред. от 16.03.2009)
В соответствии с п.5.3.9, 9.4 указанного СанПин, одноразовые емкости (пакеты, баки) с отходами класса Б маркируются надписью "Опасные отходы. Класс Б" с нанесением кода подразделения ЛПУ, названия учреждения, даты и фамилии ответственного за сбор отходов лица.
Руководителем ЛПУ по согласованию с ЦГСЭН утверждается инструкция, устанавливающая правила обращения с отходами и персональную ответственность сотрудников, схема удаления отходов, включающая сведения: о качественном и количественном составе отходов, местах для установки и видах емкостей для сбора отходов, местах промежуточного хранения отходов, о расходах на сбор, транспортирование и удаление отходов.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент проверки в центре восстановительной медицины ООО «Газпром Ямал», имелись одноразовые емкости (пакеты) с отходами класса Б, на которых имеется маркировка - надписью "Опасные отходы. Класс Б", вместе с тем на них не был нанесен код подразделения ЛПУ, название учреждения, дата и фамилия ответственного за сбор отходов лица, т.к. указанные графы не были заполнены.
Как следует из материалов дела, на момент проверки общества, в нем существовала типовая инструкция, устанавливающая правила обращения с отходами класса «Б», вместе с тем, в нарушение п.9.4 указанного СанПин, руководителем ЛПУ по согласованию с ЦГСЭН соответствующая инструкция не была разработана и не утверждена, персональная ответственность сотрудников, схема удаления отходов, включающая сведения: о качественном и количественном составе отходов, местах для установки и видах емкостей для сбора отходов, местах промежуточного хранения отходов, о расходах на сбор, транспортирование и удаление отходов, не установлена.
Вместе с тем, при наложении административного взыскания, административным органом не в полной мере учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Так, Панычева С.А. впервые привлекается к административной ответственности, положительно характеризуется, имеет не высокую заработную плату, признала обстоятельства при которых совершено правонарушение, отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства.
В соответствии со ст.20.9 КРФоАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание, что Панычева С.А. впервые совершила административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также при отсутствии имущественного ущерба, задачи законодательства об административных правонарушениях в виде защиты и охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а так же предупреждения административных правонарушений могут быть достигнуты путем вынесения устного замечания, т.к. совершенное ею правонарушение является малозначительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КРФоАП.
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Туапсинскому р-ну от 2 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КРФоАП в отношении Панычевой С.А. изменить.
Панычеву С.А. от административной ответственности в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП освободить и вынести в ее адрес устное замечание. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: