<данные изъяты>

К Делу № 12-50\11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2011 года     Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Кислинской В.С.,

при секретаре Верпаховской Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соломко В.М. на постановление о назначении административного наказания от 17.05.2011г. по делу №43,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Туапсинского района по использованию и охране земель Шиляевой И.И. от 17.05.2011г. по делу №43 Соломко В.М. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.1, 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Предписанием от 17.05.2011г. об устранении земельного законодательства Соломко В.М. обязан устранить допущенное нарушение земельного законодательства - надлежащим образом оформить документы либо освободить земельный участок, привести земельный участок в целевое состояние согласно правоустанавливающим документам, в срок до 17.11.2011г.

В жалобе Соломко В.М. ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания и предписания об устранении земельного законодательства в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, установленного ст. 7.1 КоАП РФ. Просил жалобу удовлетворить и отменить постановление и предписание, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель по доверенности Федченко А.В. поддержали доводы жалобы, сославшись на то, что жилой дом расположен на земельных участках, находящихся в собственности его дочери-Соломко А.В. и его - на праве аренды. В 2006 году, во время раздела земельного участка, дом был построен более чем на 30%. Находящийся у него в аренде земельный участок предоставлен для огородничества, целевое назначение земельного участка он не менял, так как жилой дом еще не сдан в эксплуатацию.

Ограждение на земельном участке установлено временное - штакетник и сетка рабица. Проверка соблюдения им земельного законодательства осуществлялась без его участия, он надлежащим образом не извещался о дне проведения проверки.

Кроме того установление ограждения не указывает на использование земельного участка. Просил производство по делу прекратить, постановление отменить.

Представитель ФСГРКиК УР по КК отдела по Туапсинскому району Шангин А.Г. в судебном заседании пояснил, что земельный участок, находящийся в собственности Соломко А.В., расположенный в г. Туапсе, ул. <адрес>, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, а земельный участок, находящийся в пользовании Соломко В.М. на праве аренды, расположенный в 13 метрах на восток от дома №<адрес> в г. Туапсе, площадью 237 кв.м., с кадастровым номером №, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения огородничества при индивидуальном жилищном строительстве. В результате проверки выявлено, что объект недвижимого имущества - жилой дом. расположен в границах обоих земельных участков. Таким образом, допущено нарушение использования земель по его целевому назначению. Кроме того, общая площадь земельного участка, занятого и совместно используемого Соломко В.М. и Соломко А.В., составляет 1460 кв.м. Таким образом, ими самовольно занят и используется земельный участок площадью 623 кв.м. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения сторон, суд полагает, что жалоб не подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих хозяйственную деятельность, влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей,

Ст. 8.8 КоАП РФ также устанавливает, что использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием влечет административную ответственность.

Факт совершения Соломко В.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ нашел подтверждение в судебном заседании. Материалами дела установлено, что границы земельных участков, находящихся в собственности Соломко А.В. и в аренде Соломко В.М. нарушены по всему периметру. При этом, как пояснил в судебном заседании Соломко В.М, он установил временное ограждение. Фактически участок, выходящий за пределы обоих земельных участков, он не использует.

Однако самовольное занятие земельного участка с объективной стороны выражается не только в фактическом использовании земельного участка без разрешающей документации, но и самовольное занятие земельного участка, что имеет место в данном случае.

В части привлечения Соломко В.М. к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ суд читает постановление не основанном на законе.

Постановление главы города о предоставлении Соломко В.М. земельного участка, площадью. 237 кв.метров в аренду с разрешенным использованием «для ведения огородничества при индивидуальном жилищном строительстве» было вынесено 15 августа 2008 года, т.е. после выдачи разрешения на строительство жилого дома и утверждения проекта. План размещения жилого дома на земельном участке также рассматривался администрацией города. Впоследствии Соломко В.М. обращался в администрацию по поводу изменения целевого использования земельного участка, однако разрешения данный вопрос не получил.

Кроме того, 17 мая 2010 года главный государственный инспектор выдал Соломко В.М. предписание - надлежащим образом оформить документы, либо освободить земельный участок, привести земельный участок в целевое состояние согласно правоудостоверяющих документов в срок до 17 ноября 2011 года. Этот срок еще не истек. Поэтому привлечение Соломко В.М. к административной ответственности по ст. 8.87 КоАП РФ суд считает преждевременным. Для разрешения данного вопроса необходим определенный срок, по истечении которого он может быть привлечен к ответственности.

Соломко В.М. администрацией МО г.Туапсе предоставлен в аренду земельный участок, площадью 237 кв.метров, распложенный по ул<адрес> в г.Туапсе для ведения огородничества. Данный участок поставлен на кадастровый учет с установленными границами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, административное взыскание наложено в пределах санкции статьи КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 кодекса. В данном случае такие основания отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-З0.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Туапсинского района по использованию и охране земель Шиляевой И.И. от 17.05.2011г. по делу №43 в отношении Соломко В.М. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья В.С. Кислинская