«07» декабря 2011 года г.Туапсе Судья Туапсинского городского суд Краснодарского края Желдакова В.П., при секретаре судебного заседания: Хатковой З.З., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу вице - президента Сочинской городской общественной организации «Океанский гоночный клуб» - Кунаковского Д.Г. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе Панова В.И. от 14.11.2011 года, которым СГОО «Океанский гоночный клуб» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе Панова В.И. от 14.11.2011 года, юридическое лицо СГОО «Океанский гоночный клуб» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Вице- президент СГОО «Океанский гоночный клуб» Кунаковский Д.Г. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 14.11.2011 года, считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, поскольку выводы мирового судьи не соответствуют обстоятельствам дела. Так, указал, что в действиях юридического лица отсутствуют признаки состава вменяемого административного правонарушения, поскольку 17.06.2011 года яхта «Терра» зарегистрирована в Государственной инспекции маломерных судов МЧС по Краснодарскому краю, судовой билет №, формула класса №, государственный регистрационный номер №. Данная парусно - моторная яхта относится по своим характеристикам к маломерным судам. Проведение регистрации парусно - моторной яхты «Терра», как и выдача квалификационных документов на членов экипажа, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России, не оспаривается. Считают, что организация правомерно обратилась в орган регистрации, в соответствии с нормами закона, за регистрацией принадлежащего СГОО «Океанский гоночный клуб» парусно - моторного судна, а ГИМС МЧС России произвел его классификацию и регистрацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 года № 835, Постановлением Правительства РФ от 31.01.2001 года № 74, Правилами государственной регистрации маломерных судов поднадзорных ГИМС МЧС России. Указал, что требования по предписанию основаны на Постановлении Правительства РФ от 24.03.2009 года № 251 «О мерах по совершенствованию системы контроля за спортивными судами в РФ, приказами Минтранса РФ от 22.10.2009 года № 183,184,185. Однако данные требования относятся к классификации, регистрации и квалификации спортивных парусных судов. Судно «Терра» не является спортивным парусным судном, и не могло быть таковым на момент составления предписания. Парусно - моторная яхта «Терра» запроектирована как парусно - моторное судно, и не переоборудовалось для занятия спортом. Под спортивным парусным судном понимается судно, оснащенное парусным вооружением, построенное или переоборудованное для занятий парусным спортом, включая спортивные парусные соревнования, использующие в качестве основного средства движения силу ветра, имеющее мерительное свидетельство согласно правилам класса или обмерной системы, признанной ISAF. При этом, парусно - моторное судно «Терра» не удовлетворяет требованиям ВФПС и ISAF, и не имеет никаких мерительных свидетельств. Также считают, что поскольку яхта является собственностью Сочинского ГОО, то все вопросы, касающиеся ее регистрации, должны решаться Сочинским линейным отделом Черноморского УГМРН совместно с ГИМС г. Сочи, а не Туапсинским линейным отделом. Просил постановление от 14.11.2011 года - отменить, производство по делу прекратить. В судебное заседание представитель СГОО «Океанский гоночный клуб» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается информацией, имеющейся на официальном сайте «Почта России», согласно которой извещение о слушании дела вручено 02.12.2011 года. Ходатайств об отложении слушании дела, либо рассмотрении в отсутствие представителя, не представили, уважительность причин не явки не сообщили. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу СГОО «Океанский гоночный клуб» в отсутствие их представителя, что не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представители Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Черноморского управления государственного морского и речного надзора: государственный инспектор Туапсинского линейного отдела - Козелецкий В.С., и действующий по доверенности от 24.08.2011 года, и начальник Туапсинского линейного отдела Ванцар И.Б., в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали, просили в удовлетворении отказать, постановление мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе от 14.11.2011 года оставить без изменения. В обоснование своей позиции представили письменные возражения. Вместе с этим, начальник Туапсинского линейного отдела Черноморского УГМРН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ванцар И.Б., в судебном заседании пояснил, что предписание, выданное СГОО «Океанский гоночный клуб» вызвано необходимостью привести в соответствие установленному порядку государственной регистрации, классификации, освидетельствования спортивного парусного судна «Терра». В предписании СГОО предоставлен достаточный с и целесообразный срок до 24.10.2011 года, т.е. 5 месяцев, для устранения нарушений. Однако, нарушения не были устранены, что и явилось поводом для возбуждения административного производства. Также указал, что яхта «Терра» по своим характеристикам соответствует критериям спортивного парусного судна, указанных в п. 2 «Правил классификации и освидетельствования спортивных парусных судов». В момент выдачи предписания, на борту судна «Терра» находились судовые документы, в том числе судовой билет спортивного парусного судна «Терра», выданный ВФПС, свидетельство о годности к плаванию спортивного парусного судна «Терра». Соответственно вывод о том, что судно «Терра» не является спортивным парусным судном, и не было таковым на момент выдачи предписания, является необоснованным. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.03.2009 года № 251, спортивные парусные судна исключены из сферы деятельности Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, т.е. органы ГИМС МЧС России не вправе осуществлять государственную регистрацию указанных судов. Однако, СГООО обратилась в ненадлежащий орган регистрации - Лазаревский ГИМС МЧС РФ, где спортивное судно «Терра» было зарегистрировано как парусно - моторная яхта. При этом данные действия не имеют юридически значимых действий для целей государственной регистрации, т.к. выполнены лицом, не уполномоченным государством, совершать указанные действия. Заявка на проведение освидетельствования и классификация яхты должна быть подана в Российский Морской Регистр Судоходства, что и сделано СГОО, но только 21.10.2011 года. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к убеждению об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, по следующим основаниям. В силу ст. 30.6 КРФоАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Вместе с тем, виновность юридического лица СГОО «Океанский гоночный клуб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, объективно подтверждена исследованными мировым судьей судебного участка № 110 г. Туапсе, в ходе судебного заседания, доказательствами. При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности мировым судьей нарушен не был. Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с участием правонарушителя. Постановление мирового судьи с/у № 110 г. Туапсе от 14.11.2011 года соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Как видно из материалов дела мировой судья с/у № 110 г. Туапсе сделал правильный вывод о виновности СГОО, поскольку последним не выполнено в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Вместе с этим, предписание СГОО «Океанский гоночный клуб» от 20.05.2011 года не обжаловано в установленном законом порядке; и не предоставлено доказательств исполнения либо невозможности исполнения предписания. Доводы представителя СГОО «Океанский гоночный клуб» относительно характеристики и классификации яхты «Терра», судом не принимаются во внимание, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об исключении вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Суд приходит к выводу, что ссылки представителя СГОО «Океанский гоночный клуб» на классификацию и порядок освидетельствования яхты «Терра», основаны на неправильном толковании положений законов. Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.03.2009 года № 251 «О мерах по совершенствованию системы контроля за спортивными судами в РФ», спортивные парусные суда исключены из сферы деятельности Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, соответственно данные органы не вправе осуществлять государственную регистрацию данных судов, что также подтверждается письмом от 24.05.2010 года № «О государственной регистрации спортивных парусных судов и полномочиях ГИМС МЧС России в отношении этих судов». Выданное СГОО предписание от 20.05.2011 года №, свидетельствует о необходимости привести в соответствие установленному порядку, государственную регистрацию, классификацию и освидетельствование спортивного парусного судна «Терра». Однако, нарушения указанные в предписании от 20.05.2011 года, в установленный срок не устранены, что также подтверждается актом проверки от 26.10.2011 года, и протоколом об административном правонарушении серии №. Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах суд считает обоснованным постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе Панова В.И. от 14.11.2011 года, а апелляционную жалобу не подлежащую удовлетворению, поскольку решение мирового судьи вынесено на достаточно полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и им дана соответствующая оценка. Назначенное наказание справедливо, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, и является минимальным в соответствии с санкцией предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Апелляционную жалобу вице - президента Сочинской городской общественной организации «Океанский гоночный клуб» Кунаковского Д.Г. - оставить без удовлетворения, а Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе Панова В.И. от 14 ноября 2011 года - без изменения. Решение вступает в силу после его вынесения и кассационному обжалованию не подлежит. Судья: _______ стр. из К делу № 12-112/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации