РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2011 года                                                                г.Туапсе

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Милинчук И.В., при секретаре: Амельченко И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Трансгазсервис» Коваленко П.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 111 г. Туапсе от 01 декабря 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 111 г. Туапсе от 01.12.2011 года по делу об административном правонарушении должностное лицо- директор ООО «Трансгазсервис» Коваленко П.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Трансгазсервис» Коваленко П.Л. указывает, что при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей были допущены нарушения норм материального права, поскольку в момент совершения административного правонарушения действовал КоАП РФ от 30.12.2001 года № 195-ФЗ редакция от 21.07.2011 года № 253- ФЗ в соответствии с которым штрафные санкции за вышеуказанное административное правонарушение составляли от 4 000 рублей до 5 000 рублей. Считает, что мировым судьей необоснованно назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи, введенной в действие после совершенного административного правонарушения. В связи с чем просил отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании представитель ООО «Трансгазсервис» Клюков С.В., действующий на основании доверенности от 04.07.2011 года, требования жалобы поддержал, просил удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель департамента по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края Бажан О.В., действующий на основании доверенности от 21.12.2011 года, просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку считает, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, ООО «Трансгазсервис» продолжало совершать административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, до настоящего времени административное правонарушение заявителем не устранено. Просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости изменить постановление мирового судьи по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 111 г. Туапсе от 01.12.2011 года по делу об административном правонарушении должностное лицо- директор ООО «Трансгазсервис» Коваленко П.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Директор ООО «Трансгазсервис» Коваленко П.Л., являясь руководителем объектового звена территориальной подсистемы РСЧС, не обеспечил выполнение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Так, на момент проведения проверки отсутствовали документы, наличие которых на предприятии предусмотрено действующим законодательством.

Вина директора ООО «Трансгазсервис» Коваленко П.Л. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 02.11.2011 года, согласно которым выявлены нарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Директор ООО «Трансгазсервис» не обеспечил оформление и не предоставил в контролирующий орган следующие документы: распорядительный документ руководителя о создании эвакуационной комиссии, план эвакуации, документы плана эвакуации, распорядительный документ руководителя об образовании дежурно- диспетчерской службы объекта, положение о дежурно- диспетчерской службе объекта, функциональные обязанности персонала дежурно- диспетчерской службы объекта, инструкцию персонала дежурно- диспетчерской службы объекта, свидетельство о проведении обучения руководителя организации, согласования с отделом ГО и ЧС Туапсинского района и приложение к Плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласования с ГУ МЧС России по Кк паспортов безопасности ПОО, распорядительный документ руководителя о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях, план работы комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях, отчетные документы о спланированных и проведенных мероприятиях и выполнении решений комиссии.

Обязательное наличие на предприятии указанных документов обусловлено тем, что данное юридическое лицо осуществляет деятельность на потенциально опасных объектах.

Действия директора ООО «Трансгазсервис» Коваленко П.Л. правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ- невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При этом в соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение было совершено директором ООО «Трансгазсервис» Коваленко П.Л. - 02 ноября 2011 года.

В момент совершения административного правонарушения санкция ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ предусматривала наказание - наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

        Соответственно мировой судья неправомерно назначил наказание в размере 10 000 рублей, применив санкцию ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ в редакции от 06.11.2011 N 295-ФЗ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 111 г. Туапсе от 01.12.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора ООО «Трансгазсервис» Коваленко П.Л. - изменить.

Признать должностное лицо директора ООО «Трансгазсервис» Коваленко П.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Председательствующий: