Дело №2-2202/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2010 года г.Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Сырова Ю.А.
при секретаре Печенкиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдрахмановой О.В. к администрации ... района г.Челябинска о признании незаконным решения администрации ... района г.Челябинска, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Жилье для молодых семей»,
У С Т А Н О В И Л:
Абдрахманова О.В. обратились в суд с иском о признании незаконным отказа администрации ... района г.Челябинска в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Жилье для молодых семей», и признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь в обоснование своих требований на то, письмом от Дата обезличенаг. Номер обезличен главы администрации ... района г.Челябинска их семье отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Жилье для молодых семей». Причиной отказа указано то обстоятельство, что действие указанной программы прекращено. Данный отказ полагают незаконным, поскольку включение в списки семей, принимающих участие в программе осуществляется «Союз МЖК России» в г.Челябинске, а администрация только рассматривает вопрос о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отказ администрации создает препятствие в участии в городской целевой подпрограмме «Жилье для молодых семей».
В судебном заседании истец Абдрахманова О.В. и третье лицо на стороне истца Абдрахманов А.А. исковые требования и доводы иска поддержали.
Представитель ответчика администрации ... района г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором иск не признал, ссылаясь на то, что решением Челябинской городской Думы от Дата обезличенаг. Номер обезличен действие городской целевой подпрограммы «Жилье для молодых семей» прекращено, предположительно возобновление действия программы ожидается в сентябре 2010г.
Представители третьих лиц администрации города Челябинска, Управления по делам молодежи администрации города Челябинска, Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.
Заслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Абдрахманова (до брака У.) О.В. Дата обезличена года рождения состоит с Дата обезличенаг. в браке с Абдрахмановым А.А. Дата обезличена года рождения, имеют несовершеннолетнего сына ФИО7 Дата обезличена года рождения, что подтверждено копией свидетельства о заключении брака л.д.26), копией свидетельства о рождении л.д.27).
Абдрахманов А.А. и несовершеннолетний ФИО7 имеют в собственности жилое помещение площадью 12,4 кв.м., расположенное по адресу: ..., где зарегистрированы и проживают л.д.33)
Абдрахманов А.А. жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждено сообщениями Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области л.д.40); справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» л.д.37), зарегистрирован по адресу ... совместно с отцом ФИО1, матерью ФИО2, сестрами ФИО4, ФИО3 л.д.35).
Указанная квартира, площадью 109,3 кв.м. зарегистрирована на праве собственности за ФИО1, ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на жилое помещение выданного Дата обезличенаг. л.д.36).
В заявлении на имя главы администрации ... района г.Челябинска от Дата обезличенаг. Абдрахманова О.В. просила признать её семью из трех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Жилье для молодых семей» л.д.14).
Письмами Номер обезличен от Дата обезличенаг. и Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.11,12) Абдрахмановой О.В. отказано в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Жилье для молодых семей», поскольку не выполнено условие о совместном проживании супругов, так как Абдрахманов А.А. проживает по адресу .... Кроме того, решением Челябинской городской Думы от 13.05.2010г. №13/30 действие указанной подпрограммы прекращено.
В соответствии с подпрограммой «Жилье для молодых семей» городской целевой Программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в городе Челябинске на 2006-2010 годы, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 27.06.2006г. №13/6, участником подпрограммы может стать молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, постоянно совместно проживающая на территории города Челябинска, если возраст супругов не превышает 35 лет, семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, у семьи имеются доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (п.6).
Основаниями признания граждан нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья являются:
гражданин признан администрацией района города нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до 1 марта 2005 года;
гражданин не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
гражданин является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной учетной нормы;
гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (п.17).
Отказ в признании гражданина нуждающимся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья допускается в случае, если:
не представлены в полном объеме необходимые документы;
представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;
граждане в течение последних пяти лет совершили действия, в результате которых не могут быть признаны нуждающимися в предоставлении социальной выплаты (п.21).
В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
На момент обращения с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Жилье для молодых семей» заявитель Абдрахманова О.В., ее супруг Абдрахманов А.А. и несовершеннолетний сын ФИО7 совместно проживали в комнате, площадью 12,4 кв.м. иного жилья в собственности либо по договору социального найма не имели, членами семьи нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи собственников жилых помещений не являлись.
Квартира по адресу ..., где зарегистрирован по месту жительства Абдрахманов А.А., зарегистрирована на праве собственности за его родителями ФИО1, ФИО2
В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч.1 ст.31 ЖК РФ).
Абдрахманов А.А., Абдрахманова О.В. и их несовершеннолетний сын, и не могут быть признаны членами семьи собственников квартиры по адресу ..., поскольку после заключения брака с Абдрахмановой О.В. и создания своей семьи Абдрахманов А.А. перестал быть членом семьи ФИО1 ФИО2, совместно с родителями в принадлежащей им квартире не проживал. Абдрахманов А.А. с сыном в указанную квартиру собственниками жилого помещения в качестве членов семьи не вселялись, совместно с собственниками в данной квартире в качестве членов семьи не проживали.
Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО6, ФИО5, не опровергнуты ответчиком.
Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод.
Поскольку Абдрахманова О.В., ее супруг Абдрахманов А.А. и несовершеннолетний сын ФИО7 проживают в комнате площадью 12,4 кв.м., они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной учетной нормы и являются нуждающимися в жилых помещениях.
Решение Челябинской городской Думы от 27.06.2006 N 13/6 утратило силу в связи с принятием Решения Челябинской городской Думы от 13.05.2010 N 13/30, которое вступило в силу с момента опубликования 19.05.2010г.
Вместе с тем, на момент обращения с заявлением Абдрахмановой О.В. в администрацию ... района г.Челябинска Решение Челябинской городской Думы от 27.06.2006 N 13/6 действовало и у ответчика не имелось оснований для отказа в признании семьи заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Жилье для молодых семей».
Данный отказ нарушает права истца, поскольку пунктами 19, 22 Решение Челябинской городской Думы от 27.06.2006 N 13/6 предусмотрено, что текущее управление реализацией программы осуществляется управлением по делам молодежи Администрации города, которое ведет учет молодых семей в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья; выдает молодым семьям - участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельства; ведет реестр выданных, оплаченных и погашенных свидетельств, в то время как районные администрации осуществляют в установленном порядке только признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Таким образом, решение об участии Абдрахмановой О.В. в подпрограмме «Жилье для молодых семей», с учетом имеющихся средств финансирования и срока действия программы, должно приниматься Управлением по делам молодежи администрации города Челябинска, а не администрацией района. Ответчик в своем отзыве также не исключает возможность возобновления подпрограммы «Жилье для молодых семей» с осени 2010 года.
Учитывая изложенное, отказ администрации ... района г.Челябинска в признании семьи Абдрахмановой О.В. из трех человек нуждающимися в жилых помещениях, не может быть признан законным и обоснованным, а исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным отказ администрации ... района г.Челябинска в признании семьи Абдрахмановой О.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Жилье для молодых семей».
Признать семью Абдрахмановой О.В. из трех человек (Абдрахманова О.В., супруг Абдрахманов А.А., сын ФИО7 Дата обезличена года рождения) нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Жилье для молодых семей» городской целевой Программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в городе Челябинске на 2006-2010 годы.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, через районный суд, в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Ю.А. Сыров