Дело №2-2003/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«15» июля 2010 года г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска, в составе:
председательствующего Горлач Б.Н.,
при секретаре Харасовой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Ишковой С.В. об установлении должнику Грибенниковой Е.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
Судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Ишкова С.В. обратилась в суд с заявлением об установлении должнику Грибенниковой Е.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование на неисполнение должником требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом.
Судебный пристав-исполнитель Ишкова С.В. в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещена должным образом, не явилась.
Грибенникова Е.А. о времени и месте рассмотрения заявления извещалась по месту жительства, указанному судебным приставом, не явилась.
Суд, исследовав письменные материалы дела, не находит законных оснований для установления должнику испрашиваемых судебным приставом ограничений.
Из заявления и представленных материалов усматривается, что на исполнении у судебного пристава находятся акты Инспекции Федеральной налоговой службы по ... району г. Челябинска о взыскании недоимки по налоговым платежам с Грибенниковой Е.А.
Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Основания ограничения конституционного права граждан Российской Федерации свободно выезжать за пределы Российской Федерации установлены Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ, согласно подпункту 5 части 1 статьи 15 которого такое право может быть ограничено в случае, если гражданин Российской Федерации уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом.
Порядок применения такого ограничений определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ. Согласно ему правом наложения такого ограничения обладает судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения исполнительного документа (пункт 15 части 1 статьи 64), ограничение судебный пристав может применить при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта (часть 1 стать 67). Этим же законом (часть 4 статьи 67) установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Вместе с тем часть 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исходя из сферы действия этого Федерального закона, как она определена в его статье 1, исходя из статьи 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не устанавливает такого основания ограничения конституционного права гражданина Российской Федерации на свободный выезд из Российской Федерации, как неисполнение исполнительного документа, не являющегося судебным актом, и выданного не на основании судебного акта.
Нормами Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» такое основание (неисполнение исполнительного документа, не являющегося судебным актом, и выданного не на основании судебного акта) ограничения права гражданина на свободный выезд из Российской не установлено.
Поскольку право гражданина на свободный выезд из Российской Федерации может быть ограничено только на основании федерального закона, такого ограничения для лиц, не исполнивших исполнительного документа, не являющегося судебным актом, и выданного не на основании судебного акта, законодатель не установил, то оснований для удовлетворения заявления судебного пристава суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Определил:
Отказать судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Ишковой С.В. в удовлетворении заявления об установлении должнику Грибенниковой Е.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения определения судом первой инстанции через суд, принявший определение.
Председательствующий: