Дело № 2-2833/2010 г.
Решение
Именем Российской Федерации
"02" ноября 2010 года Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи Володько П.В.
при секретаре Васильевой Л.С.
с участием прокурора Щербенко Д.П., представителя ответчика Управления по делам образования г. Челябинска Сынчиной Н.Е., представителя ответчика МОУ детский дом Номер обезличен Михайловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к МОУ детский дом Номер обезличен, Управлению по делам образования г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения
установил:
Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ детский дом Номер обезличен, Управлению по делам образования г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения.
В обоснование требований прокурор указал, что на территории образовательного учреждения МОУ детский дом Номер обезличен на протяжении 13,3 метров отсутствует ограждение по периметру участка.
Отсутствие ограждения не соответствует положениям Закона "Об образовании", а также санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в связи с чем прокурор просил возложить на ответчиков обязанность устранить указанное нарушение и установить ограждение в соответствии с требованиями законодательства.
По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет финансов г. Челябинска.
В судебном заседании прокурор Щербенко Д.П. настаивал на исковых требованиях в полном объеме.
Представитель ответчика МОУ детский дом Номер обезличен Михайлова Н.А.в судебном заседании иск не признала, пояснила что в настоящее время ограждение восстановлено.
Представитель ответчика Управления по делам образования ... Сынчина Н.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку Управление является ненадлежащим ответчиком, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы напрямую не указывают на необходимость ограждения территории образовательного учреждения.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, представитель третьего лица Комитета финансов г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, заслушав объяснения прокурора и представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что в соответствии с уставом л.д. 17 - 33) МОУ детский дом Номер обезличен (Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом Номер обезличен г. Челябинска) создано на основании постановления главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска от 31.10.1996 г. Номер обезличен и является юридическим лицом (п.п. 2, 5 Устава).
МОУ детский дом Номер обезличен находится по адресу ... учредителем является Управление по делам образования г. Челябинска (п.п. 3, 4 Устава).
МОУ детский дом Номер обезличен от своего имени приобретает имущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет уполномоченный орган городского самоуправления (п.п. 6, 8).
При осуществлении права оперативного управления на закрепленное за МОУ детский дом Номер обезличен имущество оно обязано осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества (п.п. 4 п. 24 Устава).
Согласно п.п. 3 п. 14 договора от 01.11.2006 г., заключенного между МОУ детский дом Номер обезличен и Управлением по делам образования г. Челябинска л.д. 45), Управление как учредитель обязано обеспечить содержание зданий и сооружений образовательного учреждения, обустройство прилегающей к ним территории.
Управление по делам образования г. Челябинска в соответствии с Положением от 27.09.2006 г. № 1443-п л.д. 76 - 80) - юридическое лицо и отраслевой орган управления образованием администрации г. Челябинска (п.п. 1, 2), является главным распорядителем бюджетных средств для районных органов управления образования и подведомственных образовательных учреждений (п.п. 3 п. 12).
На территории МОУ детский дом Номер обезличен, расположенной по адресу ..., по состоянию на 02.07.2010 г. повреждено и требует ремонта 7 секций ограждения, что подтверждается актом проверки состояния ограждения территории л.д. 6).
Указанные обстоятельства предметом спора не являются, подтверждаются письменными материалами дела.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1, п.п. 1, 2 п. 2, п.п. 3, 4 п. 3 ст. 32, п.п. 1-2 ст. 39, п. 1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе:
- материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;
- привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств.
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе за:
- жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;
- нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
За образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).
Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.
Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с п.п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. "Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44, территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.
Как видно из акта технического осмотра ограждения л.д. 103), фотографий л.д. 104-106), в настоящее время ограждение МОУ детский дом Номер обезличен восстановлено, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к МОУ детский дом Номер обезличен, Управлению по делам образования г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий П.В. Володько