Дело № 2-2816/2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«09» ноября 2010 года г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего Горлач Б.Н.,
при секретаре Михайловой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Уртушкову А.Ф. о признании деятельности незаконной, о возложении обязанности,
установил:
прокурор Тракторозаводского района г.Челябинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Уртушкову А.Ф. о признании деятельности по розничной реализации алкогольной продукции, в том числе и розлива, в нежилом помещении, расположенном ..., незаконной, о возложении обязанности на ответчика прекратить данную деятельность, на право осуществления которой, необходимо получение лицензии.
В обоснование требований прокурор указал, что сотрудниками прокуратуры Тракторозаводского района г.Челябинска была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: ..., находится продовольственный магазин. Часть данного помещения, площадью ... кв.м., принадлежит индивидуальному предпринимателю Уртушкову А.Ф., другая часть, площадью ... кв.м., передана ему на основании договора аренды. В указанном нежилом помещении организована деятельность закусочной «В.», где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции - винно-водочных изделий, пива. На момент проверки в магазине отсутствовали документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции. А поскольку осуществление деятельности по реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии, документов, подтверждающих качество алкогольной продукции, прямо запрещено законом, то такую деятельность следует признать несоответствующей обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность жизни и здоровья потребителей.
В судебном заседании помощник прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Щербенко Д.П. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, представитель третьего лица ООО УК «А.» Емельяненко Н.П. против удовлетворения требований не возражала.
Ответчик Уртушков А.Ф. в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суд не известил.
Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что нежилое помещение, ранее являвшееся квартирой №..., по адресу: ..., принадлежит на праве собственности Уртушкову А.Ф. л.д.88, 92). Часть нежилого помещения, площадью ... кв.м., передана ответчика в аренду ООО УК «А.» на основании договора аренды от 29.04.2010 л.д.66-69).
Ответчик Уртушков А.Ф., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, организовал деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в закусочной «В.». По результатам проведенной прокуратурой Тракторозаводского района г.Челябинска проверки ответчик Уртушков А.Ф. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации л.д.23).
В соответствии со ст.16 Федерального закона «О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.
Согласно Положению о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Челябинской области, утвержденному Постановлением Губернатора Челябинской области от 23.12.2005г. №471 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Челябинской области» розничная продажа алкогольной продукции осуществляется на территории Челябинской области организациями, имеющими статус юридического лица, независимо от их организационно-правовой формы, на основании лицензии, выдаваемой Министерством сельского хозяйства Челябинской области.
Часть 2 статьи 16 ФЗ О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливает положение о том, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки.
Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление ( ч. 1 ст. 10.2 ФЗ «О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В п. 12 Правил указано, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии, копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органов по сертификации товаров, выдавшем сертификат, товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям. Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона. Данные документы у продавца алкогольной продукции должны быть в наличии, то есть находиться в торговой точке и быть готовыми к предъявлению в момент проверки.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Указанного Федерального закона организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.
Деятельность, связанная с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежит в соответствии с требованиями закона лицензированию. Лицензия выдается на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками (ст. 26, Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").
В соответствии с п. 137 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительство Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег.
На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации (п. 139 Правил).
В силу п.п. 2, 3 Правил заполнения справки и товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 31.12.2005г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) алкогольной продукции последним собственником на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции. Организация производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части разделе «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.
На момент проверки в принадлежащем индивидуальному предпринимателю магазине отсутствовали документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции.
Несмотря на указанные запреты в ходе прокурорской проверки установлено, что Уртушков А.Ф. осуществлял розничную продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при отсутствии документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.
Установленные обстоятельства следуют из протокола по делу об административном правонарушении л.д.21-22), постановления по делу об административном правонарушении л.д.24), протоколов осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов л.д.17-20), акта проверки л.д.15-16).
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (статья 1065 ГК РФ).
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
Поскольку ответчиком в нарушение требований закона на территории Челябинской области осуществлялась деятельность по розничной реализации алкогольной продукции, в том числе и на розлив что нарушает социальные права и законные интересы граждан, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ... руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Уртушкова А.Ф. по розничной реализации алкогольной продукции, в том числе и на розлив, в нежилом помещении, расположенном ....
Запретить Уртушкову А.Ф. осуществлять без лицензии деятельность по реализации алкогольной продукции в нежилом помещении, расположенном ....
Взыскать с Уртушкова А.Ф. в пользу муниципального образования г. Челябинск государственную пошлину в сумме ... руб.
Ответчик вправе подать в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: