Дело № 2-2734/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 ноября 2010 г. г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Дмитриевой Е.Г.,
при секретаре Гузаировой А.И.,
с участием истца Севрюковой А.А., представителя истца Бугаевой М.Ф., представителей ответчика Майснер Н.А., Поповой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севрюковой А.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Севрюкова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ (далее - ГУ УПФ РФ) в Тракторозаводском районе г.Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указала, что 23 октября 2009г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в назначении досрочной пенсии было отказано. Ответчик неправомерно отказал во включении в специальный трудовой стаж периодов ее работы с 01 сентября 2002г. по 31 января 2006г. в должности заместителя директора по научно-методической работе в МОУ СОШ Номер обезличен. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанный период работы, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 23 октября 2009г., взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей.
Истец Севрюкова А.А., ее представитель Бугаева М.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика Попова М.А. и Майснер Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 23 октября 2009г. Севрюкова А.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска Номер обезличен от 16 декабря 2009 г. Севрюковой А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется продолжительность специального трудового стажа 25 лет, а у истца специальный трудовой стаж составляет 21 год 07 месяцев 15 дней.
Севрюковой А.А. также отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы:
с 03 апреля 1995г. по 07 апреля 1995г., с 04 марта 1996г. по 06 марта 1996г., с 18 марта 1996г. по 29 марта 1996г. в должности учителя иностранного языка в МОУ СОШ Номер обезличен, так как в указанные периоды заявитель находилась на курсах повышения квалификации, выполняла обязанности народного заседателя в суде;
с 02 апреля 2002г. по 05 апреля 2002г. в должности заведующей кафедрой с нагрузкой учителя иностранного языка, так как в указанный период заявитель находилась на курсах усовершенствования;
с 01 сентября 2002г. по 31 января 2006г. в должности заместителя директора по научно-методической работе в МОУ СОШ Номер обезличен, так как в данный период заявитель работала в должности, не предусмотренной Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999г. и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г.
Данные обстоятельства подтверждены протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от 16 декабря 2009г. (т.1л.д.14-18), решения Номер обезличен от 16 декабря 2009 г. (т.1л.д.13).
Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска, оставленным без изменения в этой части Определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 09 сентября 2010г., на ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Севрюковой А.А. периоды работы с 18 марта 1996г. по 29 марта 1996г., с 02 апреля 2002г. по 05 апреля 2002г. (т.1л.д.194-198, 214-218).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008г. № 319-ФЗ) право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, при исчислении продолжительности специального стажа за период до вступления в силу новых нормативных актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие на момент приобретения стажа.
Как следует из записей в трудовой книжке, с 01 сентября 2002г. по 31 января 2006г. истец работала в муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа Номер обезличен в должности заместителя директора по научно-методической работе, 02 февраля 2006г. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (т.1л.д.10-11).
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Разделом «Наименования учреждений» Списка 1999г. предусмотрена «средняя общеобразовательная школа» (пункт 1); разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом» (пункт 1).
Пунктом 2 названных Правил предусмотрено, что независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве: заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, в учреждениях, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Разделом «Наименования учреждений» указанного Списка предусмотрены: «Общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований» (пункт 1.1); разделом «Наименования должностей» предусмотрена должность «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» (пункт 1).
Согласно пункту 8 названных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего)по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным)процессом, учреждений, указанных в пункте 1.1 «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе, в должностные обязанности истца входило: организация и руководство воспитательным процессом в школе, осуществление контроля за качеством воспитательного процесса, работой кружков, подготовка и проведение школьных олимпиад, интеллектуальных конкурсов, Школы юного исследователя, конференций научного общества учащихся, предметных недель, коллективных творческих дел и других воспитательных мероприятий, направленных на развитие ученика; личностно-ориентированный мониторинг учащихся (т.1л.д.185-189).
Таким образом, должностной инструкцией закреплена работа, связанная с образовательным (воспитательным) процессом. При этом из представленных должностных инструкций заместителя директора по научно-методической работе и заместителя директора по воспитательной работе усматривается полная идентичность их должностных обязанностей (т.1л.д.234-238).
Таким образом, Севрюковой А.А. в спорный период осуществлялся воспитательный процесс, ею выполнялись функции, аналогичные функциям заместителя директора по воспитательной работе. После перевода на должность заместителя директора по воспитательной работе должностные обязанности истца не изменились.
Штатными расписаниями 2002-2006 годов также подтверждается, что до сентября 2006г. в МОУ СОЩ Номер обезличен была одна ставка заместителя директора по научно-методической работе, с 01 сентября 2006г. установлена одна ставка заместителя директора по воспитательной работе (т.1л.д.227-232).
Севрюкова А.А. в спорный период осуществляла внеклассную деятельность по французскому языку, в рамках которой ею осуществлялись проведение конкурсов и праздников, Недели иностранных языков, подготовка к олимпиадам, репетиции спектаклей и т.д. (т.2л.д.138-147). Истцом была разработана программа кружка «Франция и французы», проводились еженедельные занятия кружка.
Истец проводила занятия Научного общества учащихся, целью которого было интеллектуальное развитие детей, воспитание исследовательских навыков. Занятия проводились регулярно в соответствии с ежемесячными планами (т.2л.д.12-16, т.1л.д.39, 63, 70). Севрюковой А.А. проводились конференции школьного научного общество учащихся (т.1л.д.35, 41,102). В должностные обязанности Севрюковой А.А. также входила работа по организации детского самоуправления; проводились общешкольное коллективное творческое дело, сборы возрастных отрядов, советы лидеров и командиров, семинары, школьные туры олимпиад по предметам (т.1л.д. 37,38, 64-69, 141,142, т.2л.д.50).
Севрюковой А.А. была разработана книга развития ученика «От 7 до 17» (т.1л.д.241,250, т.2л.д.29-36), ею регулярно проводилась работа с детьми по ведению этой книги каждым учеником, на ее основе осуществлялся анализ творческих способностей, интеллектуальных и психических наклонностей ребенка.
Указанные обстоятельства достоверно свидетельствуют о том, что работа истца в спорный период была непосредственно и постоянно связана с воспитательным процессом, являющимся неотъемлемой частью образовательного процесса, в связи с чем период работы с 01 сентября 2002г. по 31 января 2006г. подлежит включению в специальный стаж.
При этом суд не находит оснований для исключения из специального стажа периода с 01 по 23 ноября 2002г. - нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, названный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом периодов работы, которые не оспаривались ответчиком и были включены решением суда, общая продолжительность специального трудового стажа Севрюковой А.А. на момент обращения за назначением пенсии составляет 25 лет 01 месяц 01 день, при требуемом стаже не менее 25 лет.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Следовательно, право на досрочную трудовую пенсию по старости у Севрюковой А.А. возникло с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 23 октября 2009 г.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в сумме ... руб.
Суд, принимая во внимание представленную ответчиком квитанцию оплаты услуг представителя в сумме ... руб. (т.1л.д.164), участие представителя ответчика адвоката Мажитовой Д.М. в судебных заседаниях первой и кассационной инстанции, а также участие другого представителя ответчика при новом разбирательстве дела, учитывая сложность дела и общий период судебного разбирательства, исходя из принципа разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере ... руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Севрюковой А.А. удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж Севрюковой А.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 01 сентября 2002г. по 31 января 2006г.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска назначить Севрюковой А.А. досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 23 октября 2009г.
Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска в пользу Севрюковой А.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб., расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб., всего взыскать ... руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.
Председательствующий Е.Г.Дмитриева