Дело № 2-3056/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 декабря 2010 г. г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Дмитриевой Е.Г.,
при секретаре Боровинской А.И.,
с участием истца Порошиной О.А., представителя ответчика Майснер Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Порошиной Т.Н. кГосударственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Порошина Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ (далее - ГУ УПФ РФ) в Тракторозаводском районе г.Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указала, что 26 августа 2010 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в назначении досрочной пенсии было отказано. Ответчик неправомерно отказал во включении в специальный стаж периодов ее работы: с 01 октября 1993г. по 31 октября 1999г., с 01 ноября 1999г. по 01 июня 2000 г., с 02 июня 2000г. по 10 апреля 2001г. в должности фельдшера-лаборанта-гистолога в прозекторском отделении <данные изъяты> городской больницы №. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанные периоды работы в льготном исчислении - 1 год 06 месяцев за 1 год работы, назначить досрочную трудовую пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 26 августа 2010 г.
В судебном заседании Порошина Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика Майснер Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 26 августа 2010г. Порошина Т.Н.обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска № от 17 сентября 2010 г. Порошиной Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется продолжительность специального трудового стажа 30 лет, а у истца специальный трудовой стаж составляет 23 года 11 месяцев 21 дней.
Порошиной Т.Н. также отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы:
с 01 октября 1993г. по 31 октября 1999г. в должности фельдшера-лаборанта-гистолога в прозекторском отделении <данные изъяты> городской больницы №, так как Номенклатурой должностей от 15 октября 1999 г. № 377 должность фельдшера-лаборанта-гистолога не предусмотрена, отнесение указанной должности в среднему медицинскому персоналу не подтверждено документально;
с 01 ноября 1999г. по 01 июня 2000 г., в должности фельдшера-лаборанта-гистолога в прозекторском отделении <данные изъяты> городской больницы №, с 02 июня 2000г. по 10 апреля 2001г. в должности фельдшера-лаборанта-гистолога прозекторского отделения в Отделении экстренной неотложной помощи при Центральной городской больнице <данные изъяты>, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, должность фельдшера-лаборанта-гистолога не предусмотрена.
Данные обстоятельства подтверждены протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 17 сентября 2010г. (л.д.9-13), решением № от 17 сентября 2010 г. (л.д.32).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены должность среднего медицинского персонала: фельдшер-лаборант.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, при исчислении продолжительности специального стажа за период до вступления в силу новых нормативных актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие на момент приобретения стажа.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости за периоды до 01 ноября 1999 г. применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
За периоды с 01 ноября 1999г. по 11 ноября 2002 г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, которым предусмотрена должность среднего медицинского персонала: фельдшер-лаборант.
Как следует из записей в трудовой книжке истца (л.д.16), Порошина Т.Н. 01 октября 1986 г. принята лаборантом-гистологом в прозекторское отделение <данные изъяты> городской больницы № (запись 10), 01 марта 1987 г. переведена на должность фельдшера-лаборанта-гистолога (запись 11), 10 апреля 2001г. трудовой договор прекращен (запись 15).
02 июня 2000г. <данные изъяты> городская больница № была преобразована в Отделение экстренной неотложной помощи при Центральной городской больнице <данные изъяты>, что подтверждается справке от 13 апреля 2005 г. № (л.д.19).
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждения здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. № 377 предусмотрена должность среднего медицинского персонала «Фельдшер-лаборант».
Наименование должности истца «фельдшер-лаборант-гистолог» свидетельствует о занятости истца в должности фельдшера-лаборанта, то есть в должности, отнесенной к среднему медицинскому персоналу. При этом работодателем допущена неточность в указании должности истца, где наименование должности «фельдшер-лаборант» дополнено указанием на определенные трудовые функции - обработку трупного, операционного и биопсийного материала, проведение гистологических исследований, в то время как такого уточнения не требуется.
При таких обстоятельствах оснований для исключения спорных периодов работы из специального стажа Порошиной Т.Н. у ответчика не имелось.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 исчисление сроков выслуги производится, в частности, по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу, проводящему патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала в патолого-анатомических отделениях.
В силу подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню (в частности, среднему медицинскому персоналу, проводящему патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала в патолого-анатомических отделениях учреждений) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Наименование «прозекторское отделение» является синонимом наименования «патолого-анатомические отделения», что подтверждается Приказом Минздрава СССР от 23 октября 1981г. № 1095 «О штатных нормативах медицинского персонала патологоанатомических отделений (прозекторских)».
При этом суд принимает во внимание, что основным условием для исчисления периода работы в льготном размере, является не само формальное соответствие наименования учреждения, структурного подразделения, наименованию указанному в перечне, а фактическое соответствие функций подразделения и характера работы лица, подавшего заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, условиям работы в указанном подразделении и должности. Использование иного критерия при решении вопроса о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение - часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
При таких обстоятельствах периоды работы истца с 01 октября 1993г. по 31 октября 1999г., с 01 ноября 1999г. по 01 июня 2000 г., с 02 июня 2000г. по 10 апреля 2001г. подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении - 1 год 06 месяцев за один год работы. Следовательно, дополнительно подлежит включению в специальный трудовой стаж истца 11 лет 05 месяцев.
С учетом периодов работы, которые не оспаривались ответчиком, общая продолжительность специального трудового стажа Порошиной Т.Н.на момент обращения за назначением пенсии составляет 35 лет 04 месяца 21 день, при требуемом стаже не менее 30 лет.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Следовательно, право на досрочную трудовую пенсию по старости у истца возникло с момента обращения за назначением пенсии, то есть с августа 2010 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Порошиной Т.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж Порошиной Т.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01 октября 1993г. по 31 октября 1999г., с 01 ноября 1999г. по 01 июня 2000 г., с 02 июня 2000г. по 10 апреля 2001г. в льготном исчислении - 1 год 06 месяцев за один год работы.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска назначить Порошиной Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 26 августа 2010г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.
Председательствующий Е.Г.Дмитриева