Дело № 2-3177/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 г. г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Дмитриевой Е.Г.,
при секретаре Боровинской А.И.,
с участием истца Муравьева Д.В., представителя истца Бабич Е.В., представителя ответчиков Поповой М.А., представителя третьего лица Ловковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муравьева Д.В. кГосударственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Муравьев Д.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ (далее - ГУ УПФ РФ) в Тракторозаводском районе г.Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указал, что 03 августа 2010 г. обратился в ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в назначении досрочной пенсии было отказано. Ответчик неправомерно отказал во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов его работы: с 02 ноября 1989г. по 31 декабря 1989г. в должности медсестры реанимационного отделения в ЧОКБ №, с 30 января 1991г. по 09 августа 1992г. в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении ГКБ №, с 10 августа 1992г. по 31 июля 1993г. в должности врача-интерна в реанимационном отделении ГКБ №, с 01 августа 1993 г. по 31 декабря 1998г. в должности врача реаниматолога-анестезиолога в реанимационном отделении МУЗ ГКБ №, с 01 января 1999г. по 31 мая 1999г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в акушерско-физиологическом отделении МУЗ ГКБ №, с 01 июня 1999г. по 31 декабря 1999г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении МУЗ ГКБ №. Также ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, командировке с 02 по 30 июля 1990г., с 03 по 28 апреля 2000 г., с 10 апреля по 23 мая 2006г., с 18 по 20 февраля 2008г. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанные периоды работы в льготном исчислении - 1 год 06 месяцев за 1 год работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке - календарно, назначить досрочную трудовую пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 03 августа 2010 г. (л.д.129-131).
В судебном заседании истец Муравьев Д.В., представитель истца Бабич Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика Попова М.А. в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Представитель третьего лица МУЗ ГКБ № Ловкова Н.А. в судебном заседании просит исковые требования удовлетворить.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части.
В судебном заседании установлено, что 03 августа 2010г. Муравьев Д.В. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска № от 12 августа 2010 г. Муравьеву Д.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется продолжительность специального трудового стажа 30 лет, а у истца специальный трудовой стаж составляет 26 года 01 месяц 08 дней.
При подсчете продолжительности специального трудового стажа истца периоды работы с 02 ноября 1989г. по 31 декабря 1989г. в должности медсестры реанимационного отделения в ЧОКБ №, с 30 января 1991г. по 09 августа 1992г. в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении ГКБ №, с 10 августа 1992г. по 31 июля 1993г. в должности врача-интерна в реанимационном отделении ГКБ №, с 01 августа 1993 г. по 31 декабря 1998г. в должности врача реаниматолога-анестезиолога в реанимационном отделении МУЗ Городская клиническая больница №, с 01 января 1999г. по 31 мая 1999г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в акушерско-физиологическом отделении МУЗ ГКБ №, с 01 июня 1999г. по 31 декабря 1999г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении МУЗ ГКБ № исчислены календарно.
Муравьеву Д.В. также отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 02 по 30 июля 1990г., с 03 по 28 апреля 2000 г., с 10 апреля по 23 мая 2006г., с 18 по 20 февраля 2008г., так как заявитель находился на курсах повышения квалификации, специализации, командировке, отпуске без сохранения заработной платы.
Данные обстоятельства подтверждены протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 12 августа 2010г. (л.д.20-22), решением № от 12 августа 2010 г. (л.д.19).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи, медицинские сестры палатные отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии (пункт 2).
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении Суда РФ № 2-П от 29 января 2004г., при исчислении продолжительности специального стажа за период до вступления в силу новых нормативных актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие на момент приобретения стажа.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам работы до 01 ноября 1999 г.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 исчисление сроков выслуги производится, в частности, по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
За периоды с 01 ноября 1999г. по 11 ноября 2002 г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.
Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, установлено, что один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев врачам - анестезиологам-реаниматологам отделений (групп, палат) анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии.
Как следует из записей в трудовой книжке истца, Муравьев Д.В. 02 ноября 1989г. принят на должность медсестры реанимационного отделения в Челябинскую областную клиническую больницу №, 22 января 1991г. уволен по собственному желанию (л.д.73).
Приказом Челябинской областной клинической больницы № от 26 мая 2010 г. № внесены изменения в приказ № от 09 ноября 1989 г. - считать Муравьева Д.В. принятым в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медсестры палатной (л.д.24).
То обстоятельство, что штатное расписание на 1989г. в ЧОКБ № не сохранилось, не является основанием для отказа в исчислении периода работы истца с 02 ноября 1989г. по 31 декабря 1989г. в льготном порядке, поскольку штатными расписаниями и за 1988г., и за 1990 г. предусмотрено отделение реанимации и интенсивной терапии (л.д.46,47).
Следовательно, период работы с 02 ноября 1989г. по 31 декабря 1989г. подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении - 1 год 06 месяцев за один год работы и дополнительно подлежит включению в специальный трудовой стаж истца 30 дней.
Также судом установлено, что 30 января 1991г. Муравьев Д.В. принят на должность медицинской сестры палатной в реанимационном отделении Городской клинической больницы № МСЧ Ч., 10 августа 1992г. переведен на должность врача-интерна реанимационного отделения, 01 августа 1993 г. переведен на должность врача реаниматолога-анестезиолога в реанимационном отделении, 01 января 1999г. переведен в должность врача-реаниматолога палаты интенсивной терапии родблока, 01 марта 1999г. переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в акушерско-физиологическом отделении (ПИТ), 01 июня 1999г. переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения, 29 сентября 2003г. уволен по собственному желанию.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой (л.д.73-74), приказом МУЗ ГКБ № от 07 июня 2010г. № (л.д.49)
Приказом МУЗ ГКБ № от 29 декабря 1999г. № анестезиологическое отделение реорганизовано в отделение анестезиологии-реанимации (л.д.71).
Как следует из штатных расписаний ГКБ №, в 1991-1995г.г. были структурно выделены анестезиологическое отделение и реанимационное отделение (л.д.56-61), в 1996-1999гг. в ГКБ № были структурно выделены анестезиологическое отделение и отделение реанимации и интенсивной терапии (л.д.62-66,69).
Действующее до 2000 г. анестезиологическое отделение не соответствует наименованию отделения, предусмотренного номенклатурой, является упрощенным от наименования «отделение анестезиологии-реанимации». Также суд полагает, что наименование «реанимационное отделение» является неполным, сокращенным наименованием «отделения реанимации и интенсивной терапии».
Из содержания должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога за 1990 г. (л.д.51-52) и должностных инструкций врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии (л.д.53-55) усматривается идентичность трудовых функций и должностных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога, основной их которых являлось оказание реанимационной помощи больным, проведение необходимых лечебно-диагностических мероприятий. При этом в должностной инструкции, утвержденной в 2008г., указано, что она является «обновленной, переутвержденной без изменения должностных обязанностей с 1969г. (л.д.55).
Таким образом, неточное наименование отделений в спорные периоды не повлияло на фактический характер, условия работы и круг обязанностей истца, определенного должностными инструкциями.
При этом суд принимает во внимание, что основным условием для исчисления периода работы в льготном размере, является не само формальное соответствие наименования структурного подразделения, наименованию указанному в перечне, а фактическое соответствие функций подразделения и характера работы лица, подавшего заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, условиям работы в указанном подразделении и должности. Использование иного критерия, при решении вопроса о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации), в соответствии с которой, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Допущенное работодателем неточное наименование структурного подразделения не является основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.
Таким образом, периоды работы Муравьева Д.В. с 30 января 1991г. по 09 августа 1992г., с 01 августа 1993 г. по 31 декабря 1998г., с 01 июня 1999г. по 31 декабря 1999г. подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении - 1 год 06 месяцев за один год работы.
Следовательно, дополнительно подлежит включению в специальный трудовой стаж истца 03 года 08 месяцев 20 дней.
Ответчик обоснованно включил период работы истца с 10 августа 1992г. по 31 июля 1993г. в должности врача-интерна в реанимационном отделении ГКБ № в специальный стаж в календарном исчислении.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №, должность врача-интерна в отделении анестезиологии-реанимации, отделении реанимации и интенсивной терапии не предусмотрена.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, приведенной в приложении № к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. №, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам-специалистам. Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста и по завершении подготовки в интернатуре сдает выпускные экзамены по специальности.
Доводы истца о том, что он в указанный период выполнял функции медицинской сестры палатной, допустимыми доказательствами не подтверждены. Представитель МУЗ ГКБ № Ловкова Н.А. в судебном заседании 02 декабря 2010г. не смогла пояснить, имело ли место в спорный период работы истца с 10 августа 1992г. по 31 июля 1993г. совмещение профессий или совместительство. Также указала, что приказы о совместительстве Муравьева Д.В. за этот период в МУЗ ГКБ № отсутствуют.
Также у суда не имеется оснований для льготного исчисления периодов работы истца с 01 января 1999г. по 28 февраля 1999г. врачом-реаниматологом палаты интенсивной терапии родблока, с 01 марта 1999г. по 31 мая 1999г. врача анестезиолога-реаниматолога в акушерско-физиологическом отделении.
Пунктом 3.3.5.1. Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отнесено к хирургическим отделениям.
Как следует из письма заместителя Министра здравоохранения РФ от 13 ноября 1997г., структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (физиологическими, обсервационными, патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения (родблоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено льготное исчисление стажа в отделении хирургического стационара - акушерском физиологическом только для оперирующих врачей-специалистов.
Суд не находит оснований для исключения из специального стажа периодов с 03 по 28 апреля 2000 г., с 10 апреля по 23 мая 2006г., когда истец находился на курсах повышения квалификации и специализации.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации № и № (л.д.134,135).
На курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, соответственно, обучение для него являлось обязательным. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
С учетом изложенного, периоды с 03 по 28 апреля 2000 г., с 10 апреля по 23 мая 2006г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.
Учебные сборы с 02 по 30 июля 1990г. (л.д.23), командировка с 18 по 20 февраля 2008г.(л.д.48об,) правомерно исключены ответчиком из специального стажа, поскольку в указанные периоды истец лечебную деятельность не осуществлял.
С учетом периодов работы, не оспариваемых ответчиком, учета спорных периодов работы в льготном исчислении, общая продолжительность специального трудового стажа Муравьева Д.В. на момент обращения за назначением пенсии составляет 30 лет 01 месяц 07 дней, при требуемом стаже не менее 30 лет.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Следовательно, право на досрочную трудовую пенсию по старости у истца возникло с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 03 августа 2010 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Муравьева Д.В. удовлетворить в части.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж Муравьева Дмитрия Владимировича, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 03 по 28 апреля 2000 г., с 10 апреля по 23 мая 2006г.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска, включить в специальный трудовой стаж Муравьева Д.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 02 ноября 1989г. по 31 декабря 1989г., с 30 января 1991г. по 09 августа 1992г., с 01 августа 1993 г. по 31 декабря 1998г., с 01 июня 1999г. по 31 декабря 1999г. в льготном исчислении - 1 год 06 месяцев за один год работы.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска назначить Муравьеву Д.В. досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 03 августа 2010г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.
Председательствующий Е.Г.Дмитриева