РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации20 декабря 2010 г.
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составепредседательствующего судьи Сапрыкиной Н.И. единолично
при секретаре Козявкиной Ю.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Никитиной П.О. к Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, Администрации города Челябинска, о признании права собственности
УСТАНОВИЛ:
Никитина П.О. обратилась с иском к Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, Администрации города Челябинска о признании права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу <адрес> и расположенные на нем жилой дом литера АА1аа1 площадью <данные изъяты> кв.м и служебные постройки и сооружения 3 сарая, уборная.
В обоснование требований указала, что указанный дом возведен первоначальным владельцем ФИО1 в 1950 году. В 1955-1957 г.г. указанный жилой дом был приобретен ФИО7, в 21.02.1974 года истцом по сделке, заключенной в простой письменной форме. Отсутствие государственной регистрации первичного права собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок, а также отсутствие регистрации перехода права собственности от ФИО1, к ФИО7 не позволяет истцу произвести регистрацию перехода права собственности на жилой дом и земельный участок к ней. (л.д.4-5)
Истец в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. (л.д.124)
Представители ответчиков Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, Администрации города Челябинска, третьи лица Куслина Н.М., Крылова Е.И., Куслин В.И. в суд не явились, извещены. (л.д.125-129)
Администрацией Тракторозаводского района г. Челябинска представлен отзыв. В соответствии, с которым исковые требования не признают, поскольку земельный участок для строительства жилого дома и надворных построек в установленном законом порядке не предоставлялся, у прежних владельцев право пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> отсутствовало. (л.д.91-93)
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.
Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на 19.08.2010 г., справки ОГУП Обл. ЦТИ на земельном участке по адресу <адрес> имеется самовольно возведенные строения жилой дом литера А,А1,а,а1 площадью <данные изъяты> кв.м, а также хозяйственные постройки сарай литер Г, сарай литера Г1, сарай литера Г2, уборная литера Г3, уборная литера Г4, забор литера.(л.д. 8-11,30).
В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией Козыревского сельского поселения № от 12 ноября 2010 года, у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживавших по адресу <адрес> в личном пользовании находился земельный участок общей площадью <данные изъяты> га расположенный по адресу <адрес> о чем в похозяйственной книге №; 01.01.1955-01.01.11957 г.г. сделана запись. (л.д.60)
05 августа 1958 года произведена техническая инвентаризация жилого дома, состоящего из помещений литера А, возведенного в 1950 году и литера А1 возведенного в 1955 году расположенного по адресу <адрес>, владельцем жилого дома указан ФИО1, что подтверждается техническим паспортом (л.д.28-29)
Согласно статьи 21 Гражданского кодекса РСФСР от 11.11.1922 года земля являлась достоянием государства и не могла быть предметом частного оборота. Владение землей допускалось только на правах пользования.
Аналогичные положения содержались и в статье 95 Гражданского кодекса РСФСР от 11.06.1964 года.
В соответствии с Постановлением Совета народных комиссаров СССР «О первичном учете в сельских Советах» от 26.01.1934 г. № 185 в целях упорядочения и упрощения учета в сельских советах были введены формы похозяйственного учета. Формы утверждены Приказом ЦСУ СССР в 1934 году, впоследствии измененные и уточненные Приказом ЦСУ № 241 от 07.04.1972 года, Приказом ЦСУ № 79 от 05.01.1979г.
В соответствии с пунктом 5 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФС, утвержденной народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР от 25.12.1945 года объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельными земельным участком, под отдельным порядковым номеров по улице, переулку, площади не зависимо от числе совладельцев данного домовладения. Право пользования земельным участком, обслуживающих строение, отдельно не регистрируется.
В соответствии со статьей 106 Гражданского кодекса РСФСР от 11.06.1964 года в личной собственности гражданина может находиться один жилой дом.
У совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей может быть только один жилой дом (или часть его), принадлежащий на праве личной собственности одному их них или находящийся в их общей собственности.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. документом, устанавливающим наличие, возникновения прав на недвижимое имущество является Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, по форме, утвержденной Приказом Федеральной регистрационной службы № 146 от 29.08.2006 г.
Проанализировав представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что жилой дом по адресу <адрес> возведен на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке.
Из технических паспортов по истории указанного жилого дома составленных по состоянию на 05.08.1958 г., 11.05.1983 г., 26.04.1992 г., 22.01.2002 г., 04.03.2008 г.,19.08.2010 г. (л.д.8-29) усматривается, что фактическое местоположение жилого дома до настоящего времени не изменялось.
Главное управление архитектуры и градостроительства г.Челябинска сообщает, что индивидуальный жилой дом литеры А,А1,а,а1, и хозяйственные постройки литеры Г1,Г2 возведены в пределах границ земельного участка по адресу: <адрес> и сообщает, что их размещение соответствует «Правовому зонированию территории г.Челябинска», утвержденному решением Челябинской Городской Думы № 36/8 от 27.04.2004 г. Постройка литера Г возведена за пределами границ земельного участка.(л.д.36)
Администрация Тракторозаводкого района г. Челябинска в своем письме от 11.10.2010 г. за № сообщает, что индивидуальный жилой дом литеры А,А1,а,а1, и хозяйственные постройки литеры Г1,Г2 возведены в пределах границ земельного участка по адресу: <адрес> и сообщает, что их размещение соответствует «Правовому зонированию территории г.Челябинска», утвержденному решением Челябинской Городской Думы № 36/8 от 27.04.2004 г. Постройка литера Г возведена за пределами границ земельного участка. (лд.37)
Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» в своем заключении указывает, что расположение самовольно возведенных строений по своему расположению, планировке, используемым строительным материалам, требованиям СанПиН 2.2.1/1.1.1200-03 г. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 г. «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» соответствуют. (л.д.32)
Согласно техническому заключению ОАО Институт «Ч.» от 11.10.2010г. № строения лит. А,А1,а,а1 Г,Г1,Г2 возведены в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, обеспечивающими надежность и устойчивость строительных конструкций. (л.д.34-35)
При таких обстоятельствах суд считает, что спорный жилой дом по адресу <адрес> расположен в пределах границ земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке, что подтверждено заключением Главного управления архитектуры и градостроительства, соответствует строительным, санитарным нормам, что подтверждается заключениями Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», ОАО Институт «Ч.».
Как следует из представленных суду доказательств пользователями жилого дома после ФИО1 являлись ФИО7, ФИО8, что следует из технических паспортов по истории жилого дома.
ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.62). Наследником после его смерти является его супруга истец Никитина П.О., которая ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО8 и 21.07.1998 г., 07.05.200 г. получила свидетельства о праве на наследство по закону на денежные вклады, хранящиеся в банках, что подтверждается справкой нотариуса (л.д.63)
Истец Никитина П.О. в настоящее время является и пользователем жилого <адрес>.
Доказательств, что кем-либо оспаривается право Никитиной П.О. на жилой дом не представлено, никто самостоятельных требований на данное строение не предъявляет.
С учетом изложенного, суд, полагает возможным признать право собственности истца Никитиной П.О. на жилой дом (литера А,А1,а,а1) площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>
Оснований для признания права собственности истца на надворные постройки и сооружения в виде 3 сараев и уборной не имеется. Факт наличия указанных хозяйственных построек подтверждается техническим паспортом, справкой ОГУП «Обл.ЦТИ». Согласно сообщению Главного управления и градостроительства администрации города Челябинска постройки литера Г1,Г2 расположены в пределах границ земельного участка по адресу <адрес>. Постройка литера Г возведена за пределами границ земельного участка. (л.д.36). Суд учитывает, что в пользовании ФИО1 находился земельный участок площадью <данные изъяты> га (л.д.60), согласно данным межевого плана № составленного ООО «Г.» 03.06.2010 г. фактическая площадь земельного участка по адресу <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м (л.д.45-49). Доказательств того, что надворные постройки расположены на предоставленном в установленном законом порядке земельном участке суду не представлено.
Не подлежащими удовлетворению суд находит и требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу <адрес>.
Согласно п.5 ч.1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу п.6 ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, … принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 5 ст. 20 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. документом, устанавливающим наличие, возникновения прав на недвижимое имущество является Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, по форме, утвержденной Приказом Федеральной регистрационной службы № 146 от 29.08.2006 г.
В соответствии с п. 4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до 29 октября 2001 г. для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, допускается также в случае, если сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном при данной государственной регистрации документе, устанавливающем или удостоверяющем право такого гражданина на указанный земельный участок, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка.
Согласно п. 6.1 ст. 19 названного Федерального закона в случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании. В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом устанавливается, что уточненная площадь земельного участка не может превышать площадь, указанную в правоустанавливающем документе, более чем на один минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.
Согласно Закона Челябинской области от 26.09.2002 года № 106-30 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам с собственность на территории Челябинской области» установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам бесплатно из земель, находящихся в собственности Челябинской области, для: ведения личного подсобного хозяйства - по предельным максимальным размерам, установленным представительными органами местного самоуправления
Согласно решению Челябинской городской думы от 26 декабря 2006 г. N 18/24 «Об установлении предельных размеров земельных участков»предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам:
1) для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации индивидуального жилого дома - минимальный <данные изъяты> кв. м, максимальный <данные изъяты> кв. м.
Как следует из материалов гражданского дела в пользовании ФИО1 находился земельный участок по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> га.
Из представленного истцом межевого плана № составленного ООО «Г.» 03.06.2010 г. следует, что фактическая площадь земельного участка по адресу <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.
Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, что значительно превышает более чем на один минимальный размер, установленный в соответствии с Законом Челябинской области от 26.09.2002 года № 106-30 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам с собственность на территории Челябинской области», решением Челябинской городской думы от 26 декабря 2006 г. N 18/24 «Об установлении предельных размеров земельных участков» площадь земельного участка находившегося в пользовании ФИО1
Кроме того, суд учитывает, что часть 2 статьи 6 и статья 11-1 Земельного кодекса Российской Федерации определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве»
Согласно пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считает заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Таким образом, главным требованием закона для любого договора, в том числе и о приобретении прав на земельный участок, является требование о том, что при заключении договора должны быть указаны данные, позволяющие точно определить земельный участок как объект сделки: это такие как размер земельного участка, его местонахождение, перечень угодий, входящих в состав земельного участка, цель использования земельного участка. Наличие сведений о месте положения земельного участка, его площади, кадастровый номер, категории земли (целевое назначение), разрешенное использование земельного участка является необходимым условием и при проведении государственной регистрации прав, что предусмотрено п.1 ст. 18 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Следовательно, объектом любого договора о приобретении прав на земельный участок могут быть только земельные участки прошедшие государственный кадастровый учет.
Истцом оформление спорного земельного участка в качестве самостоятельного объекта недвижимости не осуществлено. Характеристики земельного участка имеющиеся в межевом плане, выполненном ООО «Г.», об оформлении данного участка земли как объекта недвижимости не свидетельствуют, поскольку доказательств подтверждающих прохождение данным земельным участком государственного кадастрового учета не содержат. Истцом кадастровая карта (план) спорного земельного участка, доказательства обращения Никитиной П.О. с заявлением об изготовлении кадастровой карты (плана) на спорный земельный участок не представлены. Не представлено истцом и доказательств определения границ земельного участка находившегося в пользовании ФИО1 площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно сообщению Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска правоустанавливающие документы на участок площадью <данные изъяты> кв. в установленном порядке не оформлены, границы земельного участка не определены. (л.д.117)
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать право собственности Никитиной П.О. на жилой дом (литера А,А1,а,а1) общей площадью <данные изъяты> кв.м расположенный по адресу <адрес>.
Право собственности подлежит государственной регистрации.
В удовлетворении исковых требований Никитиной П.О. к Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, Администрации города Челябинска, о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>, надворные постройки и сооружения отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Н.И. Сапрыкина