Дело № 2-42/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 января 2011г. Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи Щербаковой Е.А. единолично
при секретаре Беляевой Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой О.Н. к администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, администрации города Челябинска о признании нуждающимися в жилом помещении, внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
у с т а н о в и л :
Борисова О.Н. обратилась в суд с иском к администрации Тракторозаводского района г.Челябинска о признании ее семьи из трех человек (муж Борисов И.М., сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) нуждающимися в жилом помещении, предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований Борисова О.Н. ссылается на то, что ее несовершеннолетний сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом детства, страдает <данные изъяты> заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. Их семья из трех человек проживает в половине жилого дома по адресу <адрес>, принадлежащей ФИО2 В данной половине дома кроме их семьи и собственника проживает семья ФИО3 из пяти человек. Администрацией Тракторозаводского района г.Челябинска ее семье отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д.3-5).
В судебном заседании истец Борисова О.Н. настаивает на заявленных требованиях, пояснив, что отказ в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма вызван тем, что они не признаны малоимущими. Полагает, что в силу закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание малоимущими для обеспечения жильем ее семьи, имеющей ребенка-инвалида, не требуется.
Третье лицо Борисов И.М. иск поддержал.
Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района г.Челябинска Овчинников А.Н. в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что после 01.01.2005г. для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и предоставления жилого помещения на условиях социального найма инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, необходимо признание их малоимущими.
Представитель администрации города Челябинска, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика судом, представители третьих лиц Правительства Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства финансов Челябинской области, Управления Федерального казначейства по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, заслушав пояснения сторон, третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования Борисовой О.Н. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, состоит на учете в ГУЗ <данные изъяты> по поводу <данные изъяты> заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь и при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г. № 378 (л.д.7,9).
Борисова О.Н., ее муж Борисов И.М. и сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают и имеют регистрацию по месту жительства в жилом доме по адресу <адрес>, 1/2 доля в праве собственности на который зарегистрирована за ФИО2
В указанной половине дома также имеют регистрацию по месту жительства собственник ФИО2 (мать Борисовой О.Н.), сестра Борисовой О.Н. ФИО3, муж сестры ФИО4, племянники ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Данные обстоятельства подтверждены уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (л.д.38); справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» (л.д.11,39); справкой ОУФМС России по Челябинской области в Тракторозаводском районе г.Челябинска (л.д.10,40); копией свидетельства о рождении (л.д.6,76); копиями свидетельства о расторжении брака (л.д.77), свидетельства о заключении брака (л.д.8,78).
Жилых помещений в собственности либо на условиях социального найма Борисова О.Н., Борисов И.М., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеют, что подтверждено уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (л.д.12-14, 41-43), справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» (л.д.169).
За ФИО3 зарегистрировано право собственности на двухкомнатную квартиру по адресу <адрес>; зарегистрирована ипотека в силу закона (л.д.185).
21.04.2010г. Борисова О.Н. обратилась в администрацию Тракторозаводского района г.Челябинска с заявлением о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилье и обеспечении отдельным жилым помещением вне очереди в связи с заболеванием сына (л.д.105).
Письмом от 18.05.2010г. № администрации Тракторозаводского района г.Челябинска Борисовой О.Н. сообщено, что органы местного самоуправления не наделены необходимыми полномочиями и не обеспечены финансовыми средствами для обеспечения жилыми помещениями на условиях социального найма граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний (л.д.30,101-102).
На повторное обращение Борисовой О.Н. от 13.07.2010г. (л.д.110) письмом администрации Тракторозаводского района г.Челябинска от 17.08.2010г. № Борисовой О.Н. разъяснено, что на основании ст.ст.49,52 ЖК РФ постановка на учет нуждающихся в жилом помещении возможна в случае признания гражданина в установленном порядке малоимущим (л.д.46,112).
20.07.2010г. Борисова О.Н. обратилась в администрацию Тракторозаводского района г.Челябинска с заявлением о признании ее семьи малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма (л.д.56).
Распоряжением главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска от 08.09.2010г. № Борисовой О.Н. отказано в признании ее семьи (Борисова О.Н., муж Борисов И.М., сын ФИО1) малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.47,54).
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу п.п.1,2 ст.49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Указанным гражданам в силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Анализ приведенных норм права в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения жильем на условиях социального найма инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, обратившихся с соответствующими заявлениями после 01.01.2005г., необходимо соблюдение двух условий - признание малоимущими и признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Борисова О.Н. обратилась в администрацию Тракторозаводского района г.Челябинска с заявлением о признании ее с членами семьи нуждающимися в жилом помещении в апреле 2010г., т.е. после 01.01.2005г., следовательно, в силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» семья истца должна быть обеспечена жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть в случае признания малоимущими.
Поскольку в признании малоимущими Борисовой О.Н. и членам ее семьи отказано распоряжением главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска от 08.09.2010г. №, данное распоряжение истцом не оспаривается, совокупности предусмотренных законом оснований для обеспечения семьи Борисовой О.Н. жильем на условиях социального найма не имеется.
Доводы Борисовой О.Н. о наличии права на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с имеющимся у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заболеванием независимо от признания их семьи малоимущей основано на неверном толковании приведенных в исковом заявлении норм права.
Так, статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» прямо предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.
Каких-либо исключений для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно проживание с ними в одной квартире, законом не предусмотрено. Иной порядок предоставления жилья по договорам социального найма для указанной категории граждан Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не установлен.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Борисовой О.Н. к администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, администрации города Челябинска о признании нуждающимися в жилом помещении, внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма - о т к а з а т ь.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Е.А.Щербакова