РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации26 января 2011 г. г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составесудьи Сапрыкиной Н.И.
при секретаре Козывкиной Ю.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гудиной Т.А. к Администрации города Челябинска, Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Воронину В.В. об установлении права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), о возложении обязанности по проведению государственной регистрации, возложении обязанности по обеспечению содержания дороги в проезжем состоянии, о возложении обязанности убрать строительные материалы
УСТАНОВИЛ:
Гудина Т.А. обратилась с иском к Администрации города Челябинска, Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Воронину В.В. с учетом уточнений предмета исковых требований об обязании Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска предоставить право ограниченного пользования земельными участками, переданными в аренду Воронину В.В. и Малышеву С.С. по адресу <адрес> и <адрес> для обеспечения прохода и проезда к участку Гудиной Т.А. по адресу <адрес> (сервитут), о возложении на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанности по проведению государственной регистрации права проезда и прохода Гудиной Т.А. (сервитута), обязанности Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска обеспечить содержание фактической дороги в проезжем состоянии на всем ее протяжении, возложении обязанности на Воронина В.В., по уборке строительного материала с проезжей части.
В обоснование иска указала, что 24.09.2008 г. и 30.09.2008 г. Администрацией Тракторозаводского района г. Челябинска вынесены распоряжения № и № о предоставлении в аренду земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов соответственно Малышеву С.С. по адресу <адрес> и Воронину В.В. по адресу <адрес> По выделенным участкам по адресу <адрес> и <адрес> проходит дорога, по которой осуществлялся проезд и проход к участку истца по адресу <адрес> Указанная дорога была в 1994 году отсыпана истцом, частично входит в арендуемый истцом земельный участок, прилегающий в земельному участку расположенному по адресу <адрес>, использовалась для проезда и прохода третьими лицами круглый год. В настоящее время Воронин В.В. на земельном участке по адресу <адрес> приступил к строительству жилого дома, перекрыв единственный проезд и проход к дому истца. (л.д.3-4,58)
Истец Гудина Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик Воронин В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что между предоставленными ему и Малышеву С.С. в аренду для строительства жилых домов земельными участками по адресу <адрес>, <адрес> и расположенными напротив земельными участками, по адресу <адрес> и <адрес> расположены земли общего пользования, по которым возможно осуществление проезда и прохода к дому истца по адресу <адрес>. Однако, данные земли общего пользования в настоящее время самовольно заняты истцом Гудиной Т.А. и третьим лицом Шараповым Р. под огороды. Считает, что организация догори, обеспечивающей проезд к дому истца, возможна по данным землям общего пользования, без обременения предоставленного ему в аренду земельного участка и возложения на него обязанности по уборке строительного материала, так как строительный материал расположен в границах, предоставленного ему в аренду земельного участка.
Представители ответчиков Администрации города Челябинска, Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены.(л.д.79,85-87)
Администрацией Тракторозаводского района г. Челябинска представлен отзыв в соответствии с которым исковые требования не признают, считают, что Гудина Т.А. является ненадлежащим истцом, ссылаются на отсутствие у Гудиной Т.А. права на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, что следует из решения Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 20.05.2010 г.(л.д.63-64)
Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска представлен отзыв согласно которому исковые требования Гудиной Т.А. не признают, ссылаются на положения статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок установления частного сервитута на территории города Челябинска, установленный Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 25 февраля 2010 года № « Об утверждении положений о порядке установления и прекращения частных сервитутом в отношении земельный участков, находящихся в собственности или распоряжении муниципального образования «город Челябинск» Считают, что в материалах дела отсутствуют доказательств, подтверждающие факт обращения Гудиной Т.А. в адрес собственника земельного участка (Администрация города Челябинска) с заявлением об установлении частного сервитута, отсутствуют доказательства, подтверждающие необходимость предоставления ей права ограниченного пользования чужим имуществом, для обеспечения своих нужд. (л.д.100-101).
Третье лицо Малышев С.С. в судебном заседании указал на необоснованность исковых требований Гудиной Т.А., сославшись на наличие между предоставленным ему в аренду земельным участком и земельными участками истца и третьего лица Шарапова Р. земель общего пользования, самовольно занятых Гудиной Т.А. и Шараповым Р. под огород, по которым возможно обепечение проезда и прохода к дому истца, без обременения предоставленного ему в аренду земельного участка сервитутом.
Третье лицо Шарапов Р. в судебное заседание не явился, извещен. (л.д. 82)
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования Гудиной Т.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено.
Истец Гудина Т.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 30 июля 2001 года, выданного Челябинской государственной нотариальной конторой №, решения мирового судьи судебного участка №м 3 Тракторозаводского района г. Челябинска от 03 декабря 2004 года является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м и расположенного на нем жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м
по адресу <адрес> Произведена государственная регистрация права собственности. (л.д.104,105).
30 сентября 2008г. Главой администрации Тракторозаводского района г. Челябинска вынесено распоряжение № о предоставлении Воронину В.В. в аренду земельного участка из земель населенных пунктов (жилая зона) для индивидуального жилищного строительства жилого дома по адресу <адрес> (стр.) площадью <данные изъяты> кв.м. без проведения торгов сроком на 10 лет. (л.д. 27).
На основании данного распоряжения 27 ноября 2008г. между Администрацией Тракторозаводского района г. Челябинска и Ворониным В.В. заключен договор долгосрочной аренды земельного участка по адресу <адрес> (стр.), кадастровый номер №. Государственная регистрация договора аренды произведена 26.01.2009г. (л.д.69-75)
24 сентября 2008г. Главой администрации Тракторозаводского района г. Челябинска вынесено распоряжение № о предоставлении Малышеву С.С.. в аренду земельного участка из земель населенных пунктов (жилая зона) для индивидуального жилищного строительства жилого дома по адресу <адрес> (стр.) площадью <данные изъяты> кв.м. без проведения торгов сроком на 10 лет. (л.д. 19).
На основании данного распоряжения 17 ноября 2008г. между Администрацией Тракторозаводского района г. Челябинска и Малышевым С.С. заключен договор долгосрочной аренды земельного участка по адресу <адрес> (стр.), кадастровый номер №. Государственная регистрация договора аренды произведена 22.01.2009г. (л.д.123-129)
22 ноября 2010 года Гудина Т.А., обращалась к начальнику Главного управления архитектуры и градостроительства с заявлением просила сообщить где и в какой срок будет построена дорога, так как строительство индивидуального жилого дома Ворониным В.В. производится на земельном участке по которому осуществлялся проезд и обеспечивался проход, в том числе и к дому Гудиной Т.А., в настоящее время проезд и проход к ее дому полностью заблокирован железобетонными блоками, отвалами земли и строительным вагоном. (л.д.36)
25 ноября 2010 года начальником Главного управления архитектуры и градостроительства дан ответ согласно которому для устройства проезда автомобильного транспорта и пешеходного движения, а также для прокладки инженерных коммуникаций является территория общего пользования проходящая вдоль жилых домов начиная с № по № по <адрес>, однако указанная территория, в том числе и примыкающая к земельным отводам по <адрес> в настоящее время самовольно эксплуатируется под огороды и сады. (л.д.39)
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации прав собственности Гудиной Т.А. (л.д. 104,105), Распоряжением Главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска № от 30 сентября 2008г. (л.д.27), договором аренды (л.д.69-75), Распоряжением Главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска № от 24 сентября 2008г. (л.д.19), договором аренды (л.д.123-129), ответом Главного управления архитектуры и градостроительства (л.д.89), заявлением Гудиной Т.А. (л.д. 36), ответом Главного управления архитектуры и градостроительства (л.д.39)
Истец просит установить сервитут, а именно для обеспечения прохода и проезда к принадлежащему ей на праве собственности участку по адресу <адрес> предоставить право ограниченного пользования арендованными участками Воронина В.В. по адресу <адрес>, Малышева С.С. в по адресу <адрес>.
Согласно части 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются сервитуты.
Согласно пунктам 1,3 и 5 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
При этом лицо, требующее установления сервитута, должно подтвердить необходимость предоставления ему права ограниченного пользования чужим имуществом для обеспечения своих нужд.
Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
Проанализировав положения гражданского законодательства суд приходит к выводу о том, что вопрос об установлении сервитута может быть поставлен только в том случае, если имеются доказательства необходимости установления сервитута, невозможности использовать принадлежащую истцу недвижимость без установления права ограниченного пользования чужим имуществом.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что таких доказательств истец не представила.
Истцом не представлено доказательств объективной невозможности использовать свое имущество (принадлежащие ей на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м и жилой дом по адресу <адрес>) без установления права ограниченного пользования испрашиваемым земельным участком.
Из планировочной схемы организации земельного участка для строительства жилого дома по адресу <адрес> (стр.) (л.д.53), ответа Главного управления Архитектуры и градостроительства г. Челябинска (л.д.89) следует, что между земельными участками по адресу <адрес>, принадлежащим Гудиной Т.А. и земельными участками по адресу <адрес> и <адрес>, переданными в аренду соответственно Воронину В.В. и Малышеву С.С. расположены земли, являющиеся территорией общего пользования в зоне сложившейся усадебной застройки, которой могут пользоваться беспрепятственно неограниченный круг лиц, и которая предназначена для устройства проезда автомобильного транспорта и пешеходного движения, а также прокладки инженерных коммуникаций.
Доводы истца о том, что в настоящее время указанная территория имеет ограждения в виде забора, установленного третьим лицом Шараповым Р. и используется им под огород основанием для установления сервитута, по варианту, предложенному истцом, явиться не может, в соответствии с п. 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Кроме того, в соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Порядок установлении частного сервитута на территории города Челябинска установлен Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 25 февраля 2010 года № «Об утверждении положения о порядке установления и прекращения частных сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в собственности или распоряжении муниципального образования «город Челябинск» (далее Решение).
В соответствии с п. 7,8,9 Решения заявление об установлении частного сервитута подается заинтересованным лицом на имя Главы города в канцелярию Администрации города. В заявлении в обязательном порядке указываются следующие сведения: цель установления частного сервитута; обоснование необходимости установления частного сервитута; местоположение земельного участка, обременяемого частным сервитутом; срок установления частного сервитута. К заявлению об установлении частного сервитута прилагаются схема границ и местоположения частного сервитута,; копии документов, удостоверяющих право заявителя на объект недвижимости; гражданами - копии документов, удостоверяющие их личность.
Из содержания Решения следует, что в случае целесообразности, возможности установления частного сервитута органом местного самоуправления принимается решение об установлении частного сервитута, после чего орган местного самоуправления в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска готовит проект соглашения об установлении частного сервитута и направляет данный проект заинтересованному лицу.
Доказательств обращения Гудиной Т.А. в адрес собственника земельного участка (Администрации города Челябинска) с заявлением об установлении частного сервитута не представлено. Заявление Гудиной Т.А. от 22 ноября 2010 года к начальнику Главного управления архитектуры и градостроительства с просьбой сообщить где и в какой срок будет построена дорога, так как в связи со строительство индивидуального жилого дома Ворониным В.В. полностью заблокирован проезд и проход к ее дому таковым обращением не является, что свидетельствует о несоблюдении истцом процедуры, устанавливающей порядок установления частного сервитута.
Принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость предоставления ей права ограниченного пользования, в предлагаемом истцом варианте, чужим имуществом для обеспечения своих нужд оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении права ограниченного пользования арендованными земельными участками по адресу <адрес> и <адрес> для обеспечения прохода и проезда к участку истца по адресу <адрес>, обязании Комитета по управлению имуществом и земельным отношения г. Челябинска произвести регистрацию данного права не имеется.
Не имеется у суда оснований и для удовлетворения требований истца об обязании Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска обеспечить содержание фактической дороги в проезжем состоянии на всем ее протяжении.
Согласно статей 11,12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Ремонт и содержание дороги на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативны документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Истцом доказательств не соответствия состояния фактической дороги по <адрес> правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения не представлено. Земельный участок, используемый ранее Гудиной Т.А. как фактическая дорога, предоставлен распоряжениями главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска от 30 сентября 2008 г. № и от 24 сентября 2008г. № соответственно Воронину В.В. и Малышеву С.С. для строительства жилых домов по адресу <адрес> и <адрес>. Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 20 мая 2010 года в удовлетворении требований Гудиной Т.А. о признании недействительными распоряжений Главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска от 30.09.2008 г. № и договора аренды заключенного 27 ноября 2008 г. между администрацией Тракторозаводского района г.Челябинска и Ворониным В.В. отказано. Решение вступило в законную в силу 15 июля 2010 года. (л.д.136-143). Создание препятствий для беспрепятственного пользования неограниченному кругу лиц землями общего пользования, предназначенными для устройства проезда автомобильного транспорта и пешеходного движения, а также прокладки инженерных коммуникаций третьими лицами о нарушении прав истца Администрацией Тракторозаводского района г.Челябинска не свидетельствует.
Не представлено суду и доказательств нарушения прав истца арендатором земельного участка по адресу <адрес> Ворониным В.В.
В силу ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из представленных суду доказательств следует, что Воронину В.В. земельный участок по адресу <адрес> предоставлен для строительства жилого дома, ответчиком Ворониным В.В. заключен договор долгосрочной аренды земельного участка по адресу <адрес> (стр.), кадастровый номер №, произведена государственная регистрация договора аренды 26.01.2009г, что подтверждается распоряжением Главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска № от 30.09.2008 г., договором аренды от 27.11.2008 г. (л.д.27,69-75).
Истец, требуя обязать Воронина В.В. убрать строительные материалы с проезжей части, ссылается на то, что указанные строительные материалы создают ей препятствия в случае предоставления права ограниченного пользования предоставленными Воронину В.В. и Малышеву С.С. земельными участками для обеспечения беспрепятственного проезда и прохода к принадлежащему истцу земельному участку.
Поскольку судом оснований для предоставления Гудиной Т.А. права ограниченного пользования арендованными Ворониным В.В. и Малышевым С.С. земельными участками не установлено, оснований для удовлетворения требований о возложении на Малышева В.В. обязанности убрать строительные материалы с проезжей части не имеется.
С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Гудиной Т.А. должно быть отказано в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гудиной Т.А. к Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Воронину В.В. об установлении права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), о возложении обязанности по проведению государственной регистрации, возложении обязанности по обеспечению содержания дороги в проезжем состоянии, о возложении обязанности убрать строительные материалы отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Тракторозаводский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья: Н.И. Сапрыкина