РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации18 января 2011 г.
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составесудьи Сапрыкиной Н.И.
при секретаре Козявкиной Юм.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Колесникова А.В. к Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, Администрации города Челяинска о признании садового дома жилым с последующим правом регистрации места жительства
УСТАНОВИЛ:
Колесников А.В. обратился в суд с иском к Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, Администрации города Челябинска о признании садового дома жилым с последующим правом регистрации места жительства.
В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка № по дороге № в Садовом некоммерческом товариществе "С." и расположенного на нем садового дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. Садовый дом отвечает всем нормам и требованиям, предъявляемым к жилым домам. Указанный жилой дом является для истца единственным возможным местом жительства, следовательно единственным местом, где он может быть зарегистрирован. Отсутствие же регистрации по месту жительства лишает его возможности реализовать свое право на медицинскую помощь, выбор места работы, участия в переписи, участия в выборах. Администрацией Тракторозаводского района г.Челябинска в удовлетворении заявления о признании садового дома жилым отказано.
Истец Колесников А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель истца, действующий на основании заявления, Колесников В.И. в судебном заседании указал на обоснованность исковых требований.
Представители ответчиков Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, Администрации города Челябинска в судебное заседание не явились, извещены. (л.д.77,78).
Администрацией Тракторозаводского района г.Челябинска представлен отзыв в соответствии с которым против исковых требований возражают, считают, что являются ненадлежащим ответчиком, поскольку перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления в порядке статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, которым Администрация Тракторозаводского района г.Челябинска не является, полномочиями перевода нежилого помещения в жилое, а также признания садового дома жилым не обладает.(л.д.60)
Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено:
Истец Колесников А.В. на основании договора дарения земельного участка от 19 января 2009 года, декларации об объекте недвижимого имущества является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения садоводства, расположенного по адресу <адрес> и расположенного на нем нежилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области 31 мая 2010 года произведена государственная регистрация права собственности.
28 сентября 2010 года Колесников А.В. обратился к Главе администрации Тракторозаводского района г. Челябинска с заявлением о признании садового дома расположенного по адресу <адрес> пригодным для постоянного проживания с последующим правом на регистрацию в садовом доме.
07.10.2010 г. администрацией Тракторозаводского района г.Челябинска дан ответ об отсутствии у администрации района полномочий по признанию жилого дома пригодным для проживания, поскольку администрация района не является органом, устанавливающим право на объект индивидуального жилищного строительства, рекомендовано обратиться в суд.
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.15,16), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.69), заявлением Колесникова А.В. (л.д.19), ответом администрации района (л.д.9).
Положениями абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 N 7-П абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции РФ.
Кроме того, положения постановления Конституционного суда РФ от 14.04.2008 N 7-П определяют соответствие жилых строений, пригодных для постоянного проживания и расположенных на садовом участке, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилому дому.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами (пункт 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Нормами главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 22-24 Жилищного кодекса Российской Федерации непосредственно установлены условия перевода не жилого помещения в жилое и основания отказа в осуществлении данной процедуры.
Для перевода нежилого помещения в жилое собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий перевод помещений по месту нахождения переводимого помещения необходимые документы, либо обращается в суд общей юрисдикции по месту нахождения жилого дома с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение о признании строения пригодным для постоянного проживания.
Согласно п.10 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Согласно пункту 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям (п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).
На основании пункта 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Истец ссылается на постоянное проживание в садовом доме, наличие печного отопления, воды из колодца, санузла, электричества в течение года. В подтверждение своих доводов истцом представлены справки Садоводческого некоммерческого товарищества "С." о проживании Колесникова А.В. с 01.02.2009 г. по настоящее время в саду дорога №, участок № (л.д.8), о постоянном оснащении электроэнергией, наличии водоснабжения из колодца (л.д.61), ОГУП «Обл ЦТИ» об инвентаризационной стоимости строений и сооружений на садовом участке № дороги № СНТ "С." (л.д.10), технический паспорт на садовый дом, составленный по состоянию на 09.09.2010 г. (л.д.11-14). Иных доказательств соответствия спорного помещения санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, истцом не представлено, от представления доказательств истец в судебном заседании отказался. В силу п.1 статьи 56,статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как усматривается из материалов дела, Колесников А.В. № собственником земельного участка № по дороге №, предназначенного для садоводства, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе "С."
Согласно «Правовому зонированию Территории города Челябинска», утвержденному Решением Челябинской городской Думы от 27.04.20054 г. №, указанный земельный участок расположен в субзоне сохраняемых коллективных садов (В.2.1), что подтверждается ответом Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска (л.д.74-75). К основным разрешенным видам использования земельных участков в данной зоне относятся: административные помещения, связанные с обслуживанием садоводческого кооператива; здания и сооружения для хранения средств пожаротушения; пожарные водоемы или резервуары; водозабор; площадки для мусоросборников; площадки для стоянки автомобилей при въезде на территорию коллективного сада; садовый дом сезонного, временного или круглогодичного пользования; выращивание цветов, овощей, фруктов; содержание мелкого скота и птицы
Таким образом, размещение индивидуального жилого дома к разрешенным видам землепользования в данное зоне не относится.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации основу правового режима земельных участков определяет градостроительный регламент.
Согласно п.9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды, разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В пункте 3 статьи 85 Земельного кодекса установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентов для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Таким образом, размещение индивидуального жилого дома в границах указанной территории приведет к нарушению градостроительного регламента, установленного для территориальной зоны.
Кроме того, суд учитывает, что согласно СниП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения составляет 3 метра. Расстояние между жилыми, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с нормами инсоляции и нормами освещенности, приведенными в СниП II-4-79, а также в соответствии с противопожарными требованиями.
Между длинными сторонами жилых зданий высотой 2-3 этажа следует принимать расстояние (бытовые разрывы) не менее 15 м, а высотой 4 этажа -не менее 20 м, между длинными сторонами и торцами этих зданий с окнами их жилых комнат - не менее 10 м.
В районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь, веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани) расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее 6м. Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м.
С учетом изложенного, требования Колесникова А.В. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Колесникова А.В. к Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, Администрации города Челяинска о признании садового дома жилым с последующим правом регистрации места жительства отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Тракторозаводский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья: Н.И. Сапрыкина