Дело №2-207/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
"24" января 2011 года Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи Володько П.В.
при секретаре Васильевой Л.С.
с участием представителя истца Леонтьевой Н.В., представителя ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска Аношина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Троянова С.Н. к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, администрации Тракторозаводского района г. Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании по оформлению в собственность земельного участка,
установил:
Троянов С.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, администрации Тракторозаводского района г. Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер №, обязании по оформлению в собственность земельного участка.
В обоснование своих требований истец указал, что на праве собственности ему принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, на котором расположен жилой дом. На праве долгосрочной аренды ему принадлежит непосредственно примыкающий земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по тому же адресу, кадастровый номер №.
На данном земельном участке расположено принадлежащее истцу хозяйственное сооружение (баня).
Истец обратился с заявлением в КУИиЗО г. Челябинска о выкупе земельного участка. В выкупе Троянову С.Н. было отказано, поскольку вид разрешенного использования земельного участка - эксплуатация индивидуального жилого дома, фактически на земельном участке расположено нежилое строение, что препятствует выкупу земельного участка.
Данный отказ истец считает незаконным.
В судебное заседание истец Троянов С.Н. не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца Леонтьева Н.В. в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика КУИиЗО г. Челябинска Аношин Д.В. в судебном заседании исковые требования полагал необоснованными.
Представители ответчиков администрации г. Челябинска, администрации Тракторозаводского района г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что в соответствии с распоряжением главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска № от 27.07.2007 г. (л.д. 13) Троянову С.Н. предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу <адрес>
Право собственности Троянова С.Н. на земельный участок и жилой дом зарегистрировано 05.09.2008 г. (л.д. 20, 21).
По договору долгосрочной аренды земельного участка от 07.05.2008 г. (л.д. 7-12), заключенному между администрацией Тракторозаводского района г. Челябинска (арендодателем) и Трояновым С.Н. (арендатором), истцу предоставляется в пользование сроком на 49 лет до 23.10.2056 г. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома. Арендатор обязан использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением и условием его предоставления.
Указанный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет под номером № (л.д. 18-19).
На арендованном земельном участке расположено принадлежащее истцу на праве собственности нежилое хозяйственное строение вспомогательного использования площадью <данные изъяты> кв.м. (баня-л.д.26), являющееся объектом незавершенного строительства (л.д. 14).
Троянов С.Н. 02.09.2010 г. обратился в КУИиЗО г. Челябинска с заявлением о предоставлении в собственность путем выкупа арендованного земельного участка (л.д. 27), в чем ему было отказано (л.д. 22), поскольку необходимо изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Указанные обстоятельства предметом спора не являются, подтверждаются письменными материалами дела.
С доводами ответчика о необходимости изменения вида разрешенного использования земельного участка суд согласиться не может.
Как видно из свидетельства о регистрации права собственности (л.д. 26), а также ситуационного плана объекта недвижимости (л.д. 14 оборот), находящийся на спорном земельном участке объект недвижимости - баня, т.е. строение вспомогательного использования, на которое не требуется выдача разрешения на строительство в силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Данное строение находится в непосредственной близости от принадлежащего истцу жилого дома и используется в связи с его проживанием в нем.
При таких обстоятельствах суд считает, что Трояновым С.Н. не нарушено целевое назначение арендованного земельного участка, предназначенного для эксплуатации индивидуального жилого дома, поскольку оно не запрещает возведение на участке хозяйственных построек.
Кроме того, закон не содержит такого основания для отказа в выкупе земельного участка, как необходимость изменения вида его разрешенного использования.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Частью 4 статьи 28 ЗК РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков:
изъятие земельных участков из оборота;
установление федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
Иных оснований для отказа в предоставлении в собственность гражданина земельного участка законом не предусмотрено, в связи с чем отказ КУИиЗО г. Челябинска в предоставлении Троянову С.Н. арендуемого земельного участка в собственность путем выкупа является незаконным.
В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, утвержденным Постановлением Главы города Челябинска от 26.12.2005 г. №, Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банках, печать со своим наименованием и изображением герба города Челябинска, может выступать истцом и ответчиком в судах.
Основной целью деятельности Комитета является осуществление в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Челябинск функции по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.
Комитет заключает в установленном порядке с гражданами и юридическими лицами любые гражданско-правовые договоры на использование муниципального имущества, не противоречащие законодательству; заключает в соответствии с утвержденным порядком договоры купли-продажи объектов приватизации, в том числе земельных участков.
Таким образом, надлежащим ответчиком по требованиям Троянова С.Н. обязать оформить в собственность земельный участок является муниципальное образование г. Челябинск в лице КУИиЗО г. Челябинска.
Администрация Тракторозаводского района г. Челябинска является ненадлежащим ответчиком, поскольку распоряжение муниципальным имуществом не входит ее компетенцию.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Троянова С.Н. к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, администрации Тракторозаводского района г. Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании по оформлению в собственность земельного участка удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в предоставлении Троянову С.Н. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию г. Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска заключить с Трояновым С.Н. договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по ценам, определенным в Челябинской области для выкупа земельных участков собственниками зданий, расположенных на них, на момент фактического исполнения решения суда.
В остальной части в удовлетворении иска Троянову С.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.
Председательствующий