Дело № 2-235/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 г. г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Дмитриевой Е.Г.,
при секретаре Боровинской А.И.
с участием истца Гильмияновой Н.Н., представителя ответчика Поповой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гильмияновой Н.Н. кГосударственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Гильмиянова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ (далее - ГУ УПФ РФ) в Тракторозаводском районе г.Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указала, что 03 февраля 2010г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в назначении досрочной пенсии было отказано. Ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов работы с 01 марта 1986 г. по 31 декабря 1990г. в качестве бетонщика (кровельщика) в Строительно-монтажном управлении № треста «Ч.», с 01 января 1991г. по 25 сентября 1992г., с 31 декабря 1992г. по 02 апреля 1999г. (за исключением 18 дней простоев) в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов в Малом предприятии «Т.» ГАСМО «Ч.». Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанные периоды работы, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 03 февраля 2010г.
Истец Гильмиянова Н.Н.в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска по доверенности Попова М.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части.
В судебном заседании установлено, что 03 февраля 2010г. Гильмиянова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска № от 30 марта 2010 г. Гильмияновой Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется продолжительность специального трудового стажа не менее 08 лет, а фактически специальный трудовой стаж у истца отсутствует (л.д.54).
Гильмияновой Н.Н. также отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы:
с 01 марта 1986 г. по 31 декабря 1990г. (включая отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01 марта 1989г. по 01 ноября 1989г.) в качестве бетонщика в Строительно-монтажном управлении № треста «Ч.», так как данная профессия Списком № 2 от 1991г. не предусмотрена;
с 01 января 1991г. по 30 декабря 1992г. (включая отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 05 января 1991г. по 10 мая 1992г., до3-х лет с 11 мая 1992г. по 30 декабря 1992г.) в качестве кровельщика в Малом предприятии «Т.» ГАСМО «Ч.», с 31 декабря 1992г. по 02 апреля 1999г. (включая отпуск по уходу за ребенком с 31 декабря 1992г. по 09 ноября 1993г. и 18 дней простоев) в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, так как занятость заявителя в данные периоды на работах с применением мастик и грунтовок документально не подтверждена. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета данные периоды подтверждены как работа с общими условиями труда.
Данные обстоятельства подтверждены протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 30 марта 2010г. (л.д.8-10).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10; а к периодам работы до 1 января 1992г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями).
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991г., предусмотрены - «Кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» (позиция 2290000а-13201).
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, профессия кровельщика не предусмотрена.
Как следует из записей в трудовой книжке истца, 23 октября 1984г. Гильмиянова Н.Н. была принята бетонщицей 2 разряда в Строительно-монтажное управление № треста «Ч.» (запись 10), 23 июля 1987г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлены 3 разряд кровельщика, 3 разряд бетонщика, основная профессия - кровельщик 3 разряда (запись 12), 31 декабря 1990г. уволена переводом, 01 января 1991г. принята в Малое предприятие «Т.» ГАСМО «Ч.» кровельщиком 3 разряда по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов (запись 14), 01 декабря 1992 г. МП «Т.» переименовано в строительную фирму «Т.» (запись 15), 01 апреля 1995 г. присвоен 4 разряд кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов (запись 16), 02 апреля 1999г. уволена по собственному желанию (л.д.55-59).
Ответчиком была проведена документальная проверка характера работы Гильмияновой Н.Н. с выходом в ЗАО СФ «Т.». Согласно акту документальной проверки от 02 марта 2010г. личная карточка формы Т-2, штатные расписания, приказы № от 03 января 1991г, № от 04 января 1993г. отсутствуют; по лицевым счетам с 1985 г. Гильмиянова Н.Н. указана бетонщицей (л.д.23-24).
Как следует из ответов ЗАО СФ «Т.» на запросы суда, документов, подтверждающих льготный стаж Гильмияновой Н.Н., в архиве предприятия не имеется (л.д.44,51).
Поскольку бетонщики правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются, документов, подтверждающих постоянную занятость истца в период с 01 марта 1986 г. по 31 декабря 1990г. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок истцом в судебное заседание не представлено, оснований для включения указанного периода в специальный стаж у суда не имеется.
В то же время суд полагает, что периоды работы истца с 01 января 1991г. по 30 декабря 1992г., с 31 декабря 1992г. по 02 апреля 1999г. (за исключением 18 дней простоев) необоснованно исключены ответчиком из специального стажа Гильмияновой Н.Н.
Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В трудовой книжке Гильмияновой Н.Н. имеются сведения о принятии ее 01 января 1991г. кровельщиком 3 разряда по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов и присвоении 01 апреля 1995г. 4 разряда кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов (л.д.57,59).
Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06 апреля 2007г. № 243 установлена характеристика работ кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов 3 разряда: приготовление мастик и грунтовок. Покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов. Покрытие односкатных и двускатных крыш асбестоцементными листами или плитками (шифером), черепицей. Покрытие крыш наплавляемым рубероидом. Укладка дополнительного слоя ковра с пришиванием гвоздями или устройство кровель на простых крышах по деревянному основанию. Покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием. Обшивание фахверковых стен зданий асбестоцементными плитками. Замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами. Отделка свесов, примыканий и стендов кровельной сталью. Установка готовых водосточных желобов, колпаков и зонтов на дымовые и вентиляционные трубы.
Характеристика работ кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов 4 разряда: покрытие трех- и четырехскатных, шатровых, мансардных и вальмовых, Т- и Г-образных в плане крыш рулонными материалами с отделкой свесов. Покрытие трех- и четырехскатных, шатровых, мансардных и вальмовых, Т- и Г-образных в плане крыш асбестоцементными листами или плитками (шифером), черепицей. Отделка коньков, ребер и слуховых окон штучными материалами. Грунтовка оснований при помощи распылителей. Навеска водосточных труб.
Таким образом, характеристики работ кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов 3 и 4 разряда предусматривают непосредственную занятость на работах с применением мастик и грунтовок.
Гильмиянова Н.Н. 26 октября 1997 г. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования (л.д.25). Период работы с 01 января 1997г. по 02 апреля 1999г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета подтвержден как работа с общими условиями труда (л.д.25-26).
В силу статьи 10 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статьям 8,11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. В том числе предоставляются сведения периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда.
Обязанность по сообщению указанных сведений лежит на страхователе, следовательно, невыполнение ЗАО СФ «Т.» данных обязанностей не должно нарушать пенсионные права истца.
Таким образом, поскольку записями в трудовой книжке Гильмияновой Н.Н. установлена работа истца в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, то есть по профессии, установленной Списком № 2, ответчиком не представлено доказательств неправильности указания профессии истца и несоответствия фактически выполняемой истцом работы профессии, указанной в трудовой книжке, периоды работы Гильмияновой Н.Н. с 01 января 1991г. по 30 декабря 1992г., с 31 декабря 1992г. по 02 апреля 1999г. (за исключением 18 дней простоев) подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.
При этом период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 05 января 1991г. по 30 декабря 1992г. также подлежит включению в трудовой стаж Гильмияновой Н.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с I декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трехлет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трехлет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трехлет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Указанная позиция изложена и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2010 г. № 4-В09-51.
При таких обстоятельствах периоды работы Гильмияновой Н.Н. с 01 января 1991г. по 30 декабря 1992г., с 31 декабря 1992г. по 02 апреля 1999г. (за исключением 18 дней простоев) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, в специальный трудовой стаж Гильмияновой Н.Н. подлежит включению 08 лет 02 месяца 14 дней, что превышает требуемый стаж - 08 лет.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения за назначением пенсии - 03 февраля 2010 г. Гильмиянова Н.Н. достигла установленного возраста - ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на досрочную трудовую пенсию по старости возникло с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 03 февраля 2010 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гильмияновой Н.Н. удовлетворить в части.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стажГильмияновой Наили Нурыевны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01 января 1991г. по 30 декабря 1992г., с 31 декабря 1992г. по 02 апреля 1999г. (за исключением 18 дней простоев)
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска назначить Гильмияновой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 03 февраля 2010г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.
Председательствующий Е.Г.Дмитриева