Дело №2-376/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2011 г. г.Челябинск
Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в составе:
председательствующего Сырова Ю.А..
при секретаре Печенкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмаковой В.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинскао признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Шмакова В.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска и просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., с момента обращения за таковой, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с 09.05.1991 г. по 08.11.1992 г. - в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, с 01.01.1993 г. по 30.11.1994 г. в должности воспитателя старшей группы в ясли-саде № отдела дошкольных учреждений АО «У.», с 24.09.2007 г. по 06.10.2007 г. - в период нахождения на курсах повышения квалификации, с 01.09.1997 г. по 14.09.1997 г., с 03.11.1997 г. по 16.11.1997 г., с 02.02.1998 г. по 01.03.1998 г., с 07.09.1998 г. по 27.09.1998 г., с 09.11.1998 г. по 22.11.1998 г., с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 04.10.1999 г. по 28.10.1999 г., с 03.04.2000 г. по 27.04.2000 г., с 28.04.2000 г. по 28.05.2000 г. - периоды нахождения в учебных отпусках.
В обосновании исковых требований истец указала, что в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, находилась в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках, в связи с обучением в высшем учебном заведении, на курсах повышения квалификации. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, а отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии является необоснованным.
В судебном заседании истец Шмакова В.В.. исковые требования и доводы иска поддержала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Попова М.А. исковые требования признала в части включения в специальный трудовой стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии полагала обоснованным.
В судебном заседании установлено, что 21.09.2010 г. в ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обратилась Шмакова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска № от 14.10.2010 г. Шмаковой В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 ФЗ от 17.12.2001г., поскольку специальный трудовой стаж истца составлял 21 год 04 месяца 20 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет.
Как следует из протокола заседания Комиссии ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска № от 14.10.2010г., истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж следующих периодов работы:
с 09.05.1991 г. по 08.11.1992 г. так как истец находилась в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет;
с 01.01.1993 г. по 30.11.1994 г. в должности воспитателя старшей группы в ясли-саде № Отдела детских дошкольных учреждений ОАО «У.», так как данная должность, не предусмотрена списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.;
с 01.09.1997 г. по 14.09.1997 г., с 03.11.1997 г. по 16.11.1997 г., с 02.02.1998 г. по 01.03.1998 г., с 07.09.1998 г. по 27.09.1998 г., с 09.11.1998 г. по 22.11.1998 г., с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 04.10.1999 г. по 28.10.1999 г., с 03.04.2000 г. по 27.04.2000 г., с 28.04.2000 г. по 28.05.2000 г., 24.09.2007 г. по 06.10.2007 г.. так как в указанные периоды истец находилась в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации.
Данные обстоятельства установлены из пояснений сторон, подтверждены копией протокола заседания Комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска № от 14.10.2010 г. Спорные периоды работы подтверждены копией трудовой книжки истца.
В соответствии со ст.27 п.1 п.п. 19 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2П при исчислении продолжительности специального стажа за период до вступления в силу новых нормативных актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие на момент приобретения стажа.
Статья 167 КЗоТ РСФСР, в редакции, действовавшей до 5 октября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Шмакова В.В. работая в должности воспитателя в ясли-саде № находилась в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГг.р.) в период с 01.03.1990г. по 08.11.1992г., то есть до вступления в силу названного выше Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет действовали правовые нормы позволяющие Шмаковой В.В. рассчитывать на его включение в специальный трудовой стаж, в стаж подлежит включению весь спорный период отпуска по уходу за ребенком с 09.05.1991г. по 08.11.1992г., продолжительностью 01 год 06 месяцев.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2001г. утвержден Список должностей и учреждений, педагогическая деятельность которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Разделом «Наименования учреждений» предусмотрены: «Дошкольные образовательные учреждения: ясли-сад». Разделом «Наименования должностей» предусмотрена должность «воспитатель».
Таким образом, наименование должности (воспитатель) и учреждения (ясли-сад) в котором работала истец в период с 01.01.1993г. по 30.11.1994г., соответствуют наименованию должностей и учреждений, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2001г.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, поэтому указанное работодателем наименование должности, в которой работал истец, без учета фактического характера выполняемой работы, связанной с педагогической деятельностью, не может являться основанием для отказа истцу во включении периода работы в специальный трудовой стаж.
Наименование должности истца «воспитатель старшей группы» в период с 01.01.1993г. по 30.11.1994г., свидетельствует о занятости истца в должности воспитателя детского сада, в определенной возрастной группе. При этом работодателем допущена неточность в указании должности истца, где наименование должности «воспитатель» дополнена указанием на место исполнения трудовых функций - определенную возрастную группу, в то время как такого уточнения не требуется.
Принимая во внимание изложенное, период работы истца с 01.01.1993г. по 30.11.1994г. (01 год 11 месяцев) подлежит включению в специальный трудовой стаж.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24.09.2007г. по 06.10.2007г. (13 дней), когда она работала в должности учителя-логопеда в МДОУ "Ц." подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В периоды с 01.09.1997 г. по 14.09.1997 г., с 03.11.1997 г. по 16.11.1997 г., с 02.02.1998 г. по 01.03.1998 г., с 07.09.1998 г. по 27.09.1998 г., с 09.11.1998 г. по 22.11.1998 г., с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 04.10.1999 г. по 28.10.1999 г., с 03.04.2000 г. по 27.04.2000 г., с 28.04.2000 г. по 28.05.2000 г. Шмакова В.В. совмещала работу в должности воспитателя логопедической группы МДОУ № с обучение в высшем учебном заседании и находила в учебных отпусках.
Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ (в первоначальной редакции действовавшей в спорные периоды) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" предусмотрено, что лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней; подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца; сдачи государственных экзаменов один месяц (ст.17).
В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т. п.
В связи с чем, учебные отпуска (дополнительные отпуска для сдачи экзаменационно-лабораторной сессии), предоставление которых предусматривалось КЗоТ РСФСР, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков, периоды которых подлежали включению в специальный трудовой стаж в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
Шмакова В.В. обучалась три года с сентября 1999г. по май 2000 г. С учетом продолжительности оплачиваемых учебных отпусков предусмотренных Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ, в специальный трудовой стаж истца подлежат включению следующие периоды: с 01.09.1997г. по 14.09.1997г., с 03.11.1997г. по 16.11.1997г., с 02.02.1998г. по 23.02.1998г. (всего 50 дней); с 07.09.2008г. по 27.09.1998г., с 09.11.1998г. по 22.11.1998г., с 01.02.1999г. по 15.02.1999г. (всего 50 дней); с 04.10.1999г. по 28.10.1999г., с 03.04.2000г. по 27.04.2000г., с 28.04.2000г. по 27.05.2000г. (всего 2 месяца 20 дней).
В остальной части требования о включении в специальный трудовой стаж периодов учебных отпусков удовлетворении не подлежат.
С учетом периодов работы, включение которых в специальный стаж ответчиком не оспаривалось (21 год 04 месяца 20 дней) и периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж (всего 3 года 11 месяцев 13 дней), на момент обращения за назначением пенсии, общая продолжительность специального стажа истца составляла 25 лет 04 месяца 03 дня., при требуемом стаже 25 лет.
Учитывая изложенное, а также положения ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2001г., право на назначение досрочной трудовой пенсии у Шмаковой В.В. возникло с момента обращения за пенсией, то есть с 21.09.2010г.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить частично:
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ст. 27 п.1 пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 ФЗ от 17.12.2001г. периоды работы Шмаковой В.В. с 09.05.1991г. по 08.11.1992г., с 01.01.1993 г. по 30.11.1994 г., с 01.09.1997г. по 14.09.1997г., с 03.11.1997г. по 16.11.1997г., с 02.02.1998г. по 23.02.1998г., с 07.09.2008г. по 27.09.1998г., с 09.11.1998г. по 22.11.1998г., с 01.02.1999г. по 15.02.1999г., с 04.10.1999г. по 28.10.1999г., с 03.04.2000г. по 27.04.2000г., с 28.04.2000г. по 27.05.2000г., с 24.09.2007 г. по 06.10.2007г.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска назначить Шмаковой В.В. досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 21.09.2010г.
В остальной части в удовлетворении исковых требований,- отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, через районный суд, в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Ю. А. Сыров