Дело № 2-449/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск «21» февраля 2011 года
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Кузнецова А.Ю. единолично,
при секретаре Синенко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Воложанина И.А. и Долгополовой В.В. о признании незаконным бездействия Администрации г. Челябинска,
УСТАНОВИЛ:
Воложанин И.А. и Долгополова В.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации г. Челябинска. В обосновании заявления указали, что, являясь долевыми собственниками нежилых зданий по адресу <адрес>, они 12.11.2010 обратились в Администрацию г. Челябинска с заявлением о выкупе земельного участка под указанными зданиями. Установленный законом срок рассмотрения заявления истек, однако решения по нему принято не было.
При надлежащем извещении заявителей о месте и времени судебного заседания они в суд не явились и просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель заявителей Тимакова И.В. в судебном заседании поддержала изложенные в заявлении доводы и просила обязать Администрацию г. Челябинска принять решение по заявлению о выкупе земельного участка.
В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Администрация г. Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, ОАО «М.» и Коновальцев М.С.
Представитель Администрации г. Челябинска Шеянов А.А. и представитель КУИЗО г. Челябинска Таран М.А. в судебном заседании указали на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, так как в ходе работы по заявлению о выкупе земельного участка были установлены недочеты, которые препятствовали дальнейшей процедуре рассмотрения заявления и которые заявителям предложено устранить.
Коновальцев М.С. о месте и времени судебного заседания извещен, в суд не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве доводы заявителей поддержал и просил заявление удовлетворить.
Представитель ОАО «М.» Дементьев И.И. в судебном заседании указал на обоснованность заявленных требований и просил их удовлетворить.
Суд, выслушав представителей заявителей и заинтересованных лиц, а также исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 5 и 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории г. Челябинска (далее - Порядок) утвержден решением Челябинской городской Думы от 29.05.2006 № 13/3.
В соответствии с п.п. 3, 4, 5.1 и 6 Порядка предоставление земельных участков для эксплуатации существующих объектов на территории города осуществляется на основании заявления гражданина с приложением документов в соответствии с перечнями, утвержденными Порядком. Заявления подаются в канцелярию администрации города или соответствующего структурного подразделения администрации города, определенного Порядком. Предоставление земельных участков в собственность для эксплуатации существующих объектов осуществляется на основании правового акта Администрации г. Челябинска. Основанием для принятия правового акта Администрации г. Челябинска является решение (протокол) Комиссии по продаже земельных участков Администрации города (далее - Комиссия). Гражданин или юридическое лицо обращаются на имя Главы Администрации г. Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, собственность для эксплуатации существующих объектов. Заявление с копиями документов, заверенными надлежащим образом, подается в канцелярию Администрации г. Челябинска.
Согласно п. 10 Порядка в случае поступления заявления от гражданина или юридического лица с приложенным к заявлению кадастровым паспортом земельного участка о предоставлении в собственность земельного участка КУИЗО г. Челябинска в месячный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка обеспечивает подготовку и принятие правового акта Администрации г. Челябинска о предоставлении земельного участка на основании решения Комиссии на праве собственности и направляет заявителю копию такого правового акта с приложением кадастрового паспорта земельного участка. В месячный срок с даты издания правового акта о предоставлении земельного участка на праве собственности КУИЗО г. Челябинска осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В силу п. 61 Порядка в случае прекращения оформления документов заявитель уведомляется письмом за подписью руководителя структурного подразделения о прекращении работы над оформлением документов в срок, не превышающий 14 дней с даты возникновения причины отказа.
Вышеприведенные нормативные правовые акты устанавливают обязанность Администрации г. Челябинска рассмотреть заявление о выкупе земельного участка и в срок 30 суток принять по нему одно из двух решений: о предоставлении земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Данное решение оформляется за подписью руководителя структурного подразделения (Главы Администрации г. Челябинска).
В судебном заседании установлено, что заявители являются долевыми собственниками нежилых зданий общей площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>. Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.10.2010 серии №, серии №, серии № и серии №.
В соответствии с кадастровым паспортом от 06.04.2010 № по адресу <адрес> расположен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.
С целью выкупа указанного земельного участка Воложанин И.А. и Долгополова В.В. 12.11.2010 обратились с соответствующим заявлением на имя Главы Администрации г. Челябинска. К заявлению приложена, помимо прочих документов, копия кадастрового паспорта на земельный участок.
В связи с тем, что заявителями ответ на вышеуказанное заявление не получен, они 16.12.2010 вновь обратились с заявлением на имя Главы Администрации г. Челябинска с просьбой дать им ответ.
В судебном заседании представитель заявителей Тимакова И.В. пояснила, что уже после обращения в суд к Воложанину И.А. и Долгополовой В.В. из КУИЗО г. Челябинска поступило письмо от 18.01.2011 №, в котором им предложено для продолжения работы по заявлению о выкупе земельного участка откорректировать кадастровый паспорт.
Письмо КУИЗО г. Челябинска от 18.01.2011 № не содержит решения органа местного самоуправления о предоставлении заявителям земельного участка с кадастровым номером № либо об отказе в его предоставлении. Кроме того, данное письмо подписано заместителем председателя КУИЗО г. Челябинск, то есть лицом, не уполномоченным принимать данное решение.
Представители Администрации г. Челябинска и КУИЗО г. Челябинска в судебном заседании признали тот факт, что до настоящего момента по заявлению Воложанина И.А. и Долгополовой В.В. от 12.11.2010 о выкупе земельного участка ни решения об его предоставлении, ни решения об отказе в его предоставлении не принято. Иные, помимо письма КУИЗО г. Челябинска от 18.01.2011 №, ответы на заявление Воложанина И.А. и Долгополовой В.В. не давались. На заседании Комиссии по продаже земельных участков Администрации города вопрос выкупа заявителями земельного участка не обсуждался.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд делает вывод о том, что Администрация г. Челябинска не рассмотрела заявление Воложанина И.А. и Долгополовой В.В. о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, что является нарушением ст. 36 Земельного кодекса РФ и Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории г. Челябинска.
При этом суд признает, что в результате указанного бездействия нарушены права Воложанина И.А. и Долгополовой В.В., предусмотренные ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ признав заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Воложанина И.А. и Долгополовой В.В. о признании незаконным бездействия Администрации г. Челябинска удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации г. Челябинска, выразившееся в непринятии Администрацией г. Челябинска решения по заявлению Воложанина И.А. и Долгополовой В.В. о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.
Обязать Администрацию г. Челябинска в срок 15 суток со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение по заявлению Воложанина И.А. и Долгополовой В.В. о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: