Дело № 2-509/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 г. г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Дмитриевой Е.Г.,
при секретаре Боровинской А.И.
с участием истца Медведевой Н.В., представителя ответчика Майснер Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Н.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Медведева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ (далее - ГУ УПФ РФ) в Тракторозаводском районе г.Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указала, что 09 июня 2008г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в назначении досрочной пенсии было отказано. Ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов работы с 11 мая 1994г. по 28 февраля 1995г. в качестве медицинской сестры участковой поликлинического отделения МУЗ «П.», с 01 марта 1995г. по 31 декабря 1996г., с 01 февраля 1997г. по 30 июня 1997г. в качестве медицинской сестры палатной 2 стационарного фтизиатрического отделения МУЗ «П.». Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанные периоды работы, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 09 июня 2008г.
Истец Медведева Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска по доверенности Майснер Н.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 09 июня 2008г. Медведева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска № от 10 сентября 2008 г. Медведевой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется продолжительность специального трудового стажа не менее 10 лет, а фактически специальный трудовой стаж истца составляет 06 лет 07 месяцев 07 дней (л.д.10).
Медведевой Н.В. также отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы:
с 11 мая 1994г. по 28 февраля 1995г. в качестве медицинской сестры участковой поликлинического отделения МУЗ «П.», так как занятость заявителя в указанный период на непосредственном обслуживании больных туберкулезом документально не подтверждена (в том числе с 01 июня по 31 августа 1994г., с 01 по 30 ноября 1994г., с 01 по 31 января 1995г. - в данные периоды заявителю выплачивалась доплата за расширение зон обслуживания);
с 01 марта 1995г. по 31 декабря 1996г. в качестве медицинской сестры палатной 2 стационарного фтизиатрического отделения МУЗ «П.», так как занятость заявителя в указанный период на непосредственном обслуживании больных туберкулезом документально не подтверждена (в том числе с 10 по 28 апреля 1995г. - доплата за расширение зон обслуживания);
с 01 февраля 1997г. по 30 июня 1997г. в качестве медицинской сестры палатной 2 стационарного фтизиатрического отделения МУЗ «П.», так как в данные периоды по результатам проверки усматривается выплата доплаты за расширение зон обслуживания, что в специальный стаж не засчитывается (в том числе с 24 марта по 11 апреля 1997г. - учебный отпуск).
Данные обстоятельства подтверждены протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 10 сентября 2008г. (л.д.11-15).
Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 13 октября 2008г. в специальный стаж истца дополнительно включены периоды работы в 2001г. и установлено, что специальный трудовой стаж истца составляет 07 лет 06 месяцев 14 дней (л.д.16-20).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10; а к периодам работы до 1 января 1992г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями).
Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991г., предусмотрены «Средний и младший медицинский персонал непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах» (позиция 22600000-1754б код 2260000а).
Как следует из записей в трудовой книжке истца, 11 мая 1994 г. Медведева Н.В. принята участковой медицинской сестрой в "П." <данные изъяты> г. Челябинска, 01 марта 1995г. переведена палатной медицинской сестрой во 2 отделение стационара, 01 сентября 1993г. "П." <данные изъяты> г. Челябинска переименован в МУЗ "П." <данные изъяты> г. Челябинска, которое 01 октября 1997г. переименовано в МУЗ "П." г. Челябинска, 12 сентября 2000г. уволена переводом в ПТД № (л.д.116-117).
Согласно справке ГУЗ «Ч.» № от 01 августа 2008г. в спорные периоды Медведева Н.В. работала полный рабочий день при полной рабочей неделе, непосредственно обслуживала больных туберкулезом, что предусмотрено Разделом XXIV Списка № 2 от 1991г. (л.д.32).
В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» было предложено при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV руководствоваться следующим: «Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В Приложении 1 к названным Указаниям определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
Как следует из должностной инструкции медицинской сестры участковой диспансерного отделения ГУЗ «Ч.», в должностные обязанности, в частности, входит: помогать больным во время амбулаторного приема подготовиться к осмотру; измерять пациентам артериальное давление, проводить термометрию и другие медицинские манипуляции; контролировать быт и условия труда диспансерных пациентов; выполнять на участке медицинские манипуляции, забор материала для бактериологических исследований; осуществлять повторные посещения пациентов на дому (л.д.36-38).
Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной стационарного фтизиатрического отделения ГУЗ «Ч.», в должностные обязанности, в частности, входит: готовить пациентов для бронхоскопии и других исследований и лечебных процедур; выполнять следующие манипуляции: зондировать и промывать желудок, вводить газоотводные трубки, втирать лекарственные вещества, производить подкожные, внутримышечные и внутривенные инъекции, производить искусственное дыхание, наружный массаж сердца, брать мазки из зева и половых органов, осматривать детально пациентов, оказывать им помощь при умывании, кормить их, делать туалет кожи, брать кровь для анализов и т.д. (л.д.39-42).
Должностные инструкции медицинской сестры участковой и палатной медицинской сестры стационарного отделения за период 1994-1997гг. не сохранились, но должностные инструкции, переутвежденные в более позднее время, не изменили функциональных обязанностей медицинской сестры участковой и медицинской сестры палатной стационарного фтизиатрического отделения. Переутверждение должностных инструкций происходило в 1993г., в 1997г., в 2005г., в 2008г. при смене руководителя, при переименовании учреждения и не затрагивало описание обязанностей сотрудника.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГУЗ «Ч.» № от 24 февраля 2011г. (л.д.69).
Таким образом, вышеназванными доказательствами достоверно подтверждается занятость Медведевой Н.В. в спорные периоды на непосредственном обслуживании туберкулезных больных.
То обстоятельство, что истцу в некоторые периоды осуществлялась доплата за расширение зон обслуживания, не является основанием для исключения таких периодов из специального стажа.
Как усматривается из справки ГУЗ «Ч.» № от 01 августа 2008г. (л.д.32), справки о проведенной документальной проверке от 08 августа 2008г. (л.д.55-59), выписки из книги приказов (л.д.70-80), Медведевой Н.В. производились доплаты: с 06 июня по 10 июля 1994г. - 50% за выполнение работы мед.регистратора; с 04 июля 1994г. на 30 рабочих дней - 25 % за работу участковой медсестрой, совместительство на 0,25 ставки; с 21 ноября 1994г. на время учебы ФИО1 - 50% за увеличение объема работы (медсестры ингалятория), совместительство на 0,25 ставки; с 10 по 28 апреля 1995г. - 25 % за взятие крови на СПИД и уборку процедурного кабинета; с 05 июня по 16 июля 1995г. - 50 % за увеличение объема работы (взятие крови на СПИД и уборку процедурного кабинета); с 02 октября 1996г. - 50% за выполнение работы медсестры ингалятория, с 04 ноября 1996г. на время отпуска ФИО2 - 10% за выполнение работы медсестры процедурного кабинета; с 02 декабря 1996г. - 25% за дополнительную работу на 2 постах; с 12 мая 1998г. - 30% за работу медсестрой приемного покоя; с 01 января 1997г. - 25% за работу на 2 постах.
В силу статьи 87 Кодекса законов о труде Российской Федерации работникам, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.
В соответствии со статьей 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Таким образом, в вышеназванные периоды Медведева Н.В. осуществляла непосредственный контакт с туберкулезными больными, работала в должности, предусмотренной Списком № 2, в течение полного рабочего дня, но с учетом увеличения объема работ - в более интенсивном режиме, а в периоды совместительства - с превышением нормальной продолжительности рабочего времени.
Период нахождения истца в учебном отпуске с 24 марта по 11 апреля 1997г. также подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).
В соответствии со статьей 196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся в высших учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением
Статьей 112 КЗоТ РФ установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие 01 февраля 2002г., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на учебной сессии являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах периоды работы Медведевой Н.В. с 11 мая 1994г. по 28 февраля 1995г., с 01 марта 1995г. по 31 декабря 1996г., с 01 февраля 1997г. по 30 июня 1997г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Следовательно, специальный трудовой стаж истца составит 10 лет 07 месяцев 05 дней, что превышает требуемый стаж - 10 лет.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения за назначением пенсии - 09 июня 2008 г. Медведева Н.В. достигла установленного возраста - 50 лет, следовательно, право на досрочную трудовую пенсию по старости возникло с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 09 июня 2008 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Медведевой Н.В. удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж Медведевой Н.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 11 мая 1994г. по 28 февраля 1995г., с 01 марта 1995г. по 31 декабря 1996г., с 01 февраля 1997г. по 30 июня 1997г.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска назначить Медведевой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 09 июня 2008г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.
Председательствующий Е.Г.Дмитриева