Дело № 2-500/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации03 марта 2011 г. г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Дмитриевой Е.Г.,
при секретаре Боровинской А.И.
с участием помощника прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Щербенко Д.П.
представителя истца-ответчика администрации г. Челябинска, ответчика администрации Тракторозаводского района г. Челябинска - Овчинникова А.Н., ответчика-истца Колесниковой Т.А., ее представителя Сунгуровой В.И., третьего лица Лавренова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Челябинска к Колесниковой Т.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, иску Колесниковой Т.А. к администрации г. Челябинска, администрации Тракторозаводского района г.Челябинска о признании недействительным распоряжения, предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация г.Челябинска обратилась в суд с иском к Колесниковой Т.А. о выселении из <адрес> с предоставлением другого жилого помещения - квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указала, что ответчик занимает квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по договору социального найма жилого помещения. Также в квартире зарегистрированы Лавренов В.А. и Лавренова А.В. Актом межведомственной комиссии от 09 июля 2003г., утвержденным постановлением главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска от 11 июля 2003г. №, жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания. Распоряжением Администрации г.Челябинска от 08 декабря 2010г. № данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска от 17 декабря 2010г. № утвержден список подлежащих выселению граждан. Колесниковой Т.А. и Лавреновым предоставлена квартира <адрес>, благоустроенная, свободная от прав третьих лиц. Лавреновы дали согласие на переселение. Ответчик отказалась от переселения в предлагаемое жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и отвечающее требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ.
Колесникова Т.А. обратилась с иском к администрации г.Челябинска, администрации Тракторозаводского района г. Челябинска об обязании предоставить отдельное жилое помещение в соответствии со статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР, обязании заключить договор найма без включения в него Лавреновых. В обоснование иска указала, что Лавренов В.А. и Лавренова А.В. с 2004 г. не являются членами ее семьи. Поскольку решение о признании дома непригодным для проживания принималось в период действия Жилищного кодекса РСФСР, расселение должно производиться по нормам Жилищного кодекса РСФСР (л.д.61).
Определением судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 04 февраля 2011г. гражданские дела по искам администрации г. Челябинска и Колесниковой Т.А. объединены в одно производство (л.д.58).
В ходе судебного разбирательства Колесникова Т.А. изменила исковые требования: просит признать недействительным распоряжение главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска № от 31 декабря 2010г., обязать ответчиков предоставить ей отдельное от Лавреновых жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> кв.м и заключить договор социального найма без включения в него Лавреновых. В обоснование иска указала, что в оспариваемом распоряжении необоснованно указано на состав ее семьи из трех человек, поскольку бывший муж и его дочь членами ее семьи не являются, о чем она сообщала администрации района. Статья 89 Жилищного кодекса РФ не указывает на обязательное сохранение всех граждан, являющихся стороной договора социального найма, быть стороной нового договора на предоставляемое жилое помещение. В связи с имеющимися заболеваниями постоянно нуждается в медицинской помощи, а медицинские учреждения находятся в значительной отдаленности от предлагаемой квартиры (л.д.129-130).
Представитель истца-ответчика администрации г. Челябинска, ответчика администрации Тракторозаводского района г. Челябинска - Овчинников А.Н. поддержал заявленные администрацией г. Челябинска требования в полном объеме, в иске Колесниковой Т.А. просит отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д.155-157).
Ответчик-истец Колесникова Т.А., ее представитель Сунгурова В.И. в судебном заседании исковые требования администрации г. Челябинска не признали, свои исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в измененном иске.
Третье лицо Лавренов В.А. с исковыми требованиями администрации г. Челябинска не согласен, исковые требования Колесниковой Т.А. поддержал, пояснил, что он с дочерью Лавреновой А.В. на переезд согласны.
Третье лицо Лавренова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель третьего лица администрации Курчатовского района г.Челябинска в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, третье лицо извещено о времени и месте судебного заседания.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования администрации г.Челябинска подлежащими удовлетворению, суд находит исковые требования администрации г.Челябинска подлежащими удовлетворению, исковые требования Колесниковой Т.А. - не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В судебном заседании установлено, что ответчик Колесникова Т.А. по договору социальному найма занимает двухкомнатную квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся в муниципальной собственности.
В квартире также зарегистрированы по месту жительства третьи лица Лавренов В.А., с которым Колесниковой Т.А. расторгнут брак ДД.ММ.ГГГГ, и его дочь Лавренова А.В.
Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска от 19 января 2011г. № (л.д.113), справкой ООО Компания «Ж.» от 01 февраля 2011г. (л.д.102), обменным ордером № от 23 июля 1986г. (л.д.103), поквартирной карточкой (л.д.104), свидетельством о расторжении брака (л.д.33).
Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 28 июля 2010г., оставленным без изменения Определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 октября 2010г., было отказано в удовлетворении исковых требований Колесниковой (Лавреновой) Т.А. к Лавренову В.А. и Лавреновой А.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес>, Лавренов В.А. и Лавренова А.В. были вселены в указанную квартиру (л.д.137-141).
Актом межведомственной комиссии от 09 июля 2003г., утвержденным постановлением главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска от 11 июля 2003г. №, жилой дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания в связи с наличием дефектов, устранение которых экономически нецелесообразно (л.д.17-19).
Распоряжением Администрации г.Челябинска от 08 декабря 2010г. № многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с выселением из него граждан (л.д.9-10).
Названное распоряжение вынесено в рамках реализации областной адресной программой «Переселение в 2010 году граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 19 мая 2010г. №, отраслевой целевой программы «Переселение в 2010 году граждан из аварийного жилищного фонда в городе Челябинске», утвержденной распоряжением Администрации г. Челябинска от 30 июня 2010 г. № 4915 (л.д.24-27).
В приложении к данному распоряжению от 08 декабря 2010г. № утвержден список жилых помещений для предоставления гражданам в связи с выселением из многоквартирного дома <адрес>, в том числе квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (л.д.10об.).
Распоряжением главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска от 17 декабря 2010г. № утвержден список граждан, проживающих в аварийных домах и подлежащих выселению в связи с признанием домов аварийными, в частности, под № указана семья ФИО1 из 3 человек (л.д.11-14,21об.).
В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Распоряжением главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска № от 31 декабря 2010 г. Колесниковой Т.А. в составе семьи из трех человек (бывший муж Лавренов В.А., дочь Лавренова А.В.) предоставлено по договору социального найма жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (л.д.97).
Оснований для признания данного распоряжения незаконным и недействительным у суда не имеется.
Оспариваемое распоряжение издано уполномоченным лицом в соответствии Жилищным кодексом РФ, Положением о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и сносе многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Челябинске, на основании Распоряжения Администрации г.Челябинска от 08 декабря 2010г. № 8873.
В соответствии с пунктами 13,14 Положения о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и сносе многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Челябинске, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 25 марта 2008 г. № 30/9, на основании решения (заключения) комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, жилого помещения непригодным для проживания и правового акта о признании жилищного фонда непригодным для проживания администрация района в городе Челябинске, на территории которого расположен признанный непригодным для проживания жилищный фонд, в течение 14 календарных дней, со дня принятия правового акта, формирует список граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений. В список подлежат включению граждане, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма, в том числе вселенные в жилое помещение по ордерам, собственники жилых помещений и члены семей собственников жилых помещений, граждане, проживающие по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда (в том числе по служебным ордерам), иные граждане, сохранившие право пользования жилым помещением.
Правовой акт о выселении с предоставлением жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения в администрации района в городе Челябинске по месту расположения предоставляемого жилого помещения (пункт 19 Положения).
Лавренов В.А. и Лавренова А.В. как лица, имеющие право пользования квартирой № <адрес> обоснованно были включены в список граждан на предоставление жилых помещений по основанию, указанному в статье 86 Жилищного кодекса РФ.
Формулировка в распоряжении № от 31 декабря 2010 г. «предоставить Колесниковой Т.А. в составе семьи из трех человек» не может служить основанием для признания распоряжения незаконным, так как не нарушает права и законные интересы Колесниковой Т.А., поскольку правом на заключение отдельного от Лавреновых договора социального найма жилого помещения Колесникова Т.А. не обладает по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Как разъяснено в пунктах 30,31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», частью 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.
Судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 Жилищного кодекса РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.
Предоставляемое ответчику жилое помещение - <адрес> находится в собственности Муниципального образования «город Челябинск», является благоустроенным, подключено к водо-, тепло- и электроснабжению, имеет общую площадь квартиры, превышающую на <данные изъяты> кв.м площадь квартиры, занимаемой ответчиком Колесниковой Т.А. и третьими лицами Лавреновыми.
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права № от 16 декабря 2010г. (л.д.133), разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № от 25 ноября 2010г. (л.д.131-132), актом осмотра жилого помещения от 17 февраля 2011г. (л.д.135).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, требования Колесниковой Т.А. о предоставлении ей отдельного жилого помещения не основаны на законе, поскольку при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.
При предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом многоквартирного жилого дома такие обстоятельства как расторжение брака, прекращение семейных отношений не предусмотрены законом в качестве оснований для предоставления отдельных жилых помещений бывшим членам семьи.
Кроме того, договор социального найма на предоставляемое в связи с выселением жилое помещение заключается администрацией района города Челябинска по месту расположения предоставленного жилого помещения (пункт 20 Положения о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и сносе многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Челябинске). Поскольку предоставляемое Колесниковой Т.А. жилое помещение находится в Курчатовском районе г. Челябинске, именно администрация Курчатовского района г. Челябинске является уполномоченным органом для заключения договора социального найма со стороны наймодателя. Оспариваемое распоряжение главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска № от 31 декабря 2010 г. не препятствует Колесниковой Т.А. и Лавренову В.А. заключить договор социального найма как с сонанимателями предоставленного жилого помещения.
Довод Колесниковой Т.А. о том, что расселение должно осуществляться по нормам Жилищного кодекса РСФСР, несостоятелен. Решение о сносе многоквартирного жилого дома <адрес> принято уполномоченным лицом 08 декабря 2010г., то есть в период действия Жилищного кодекса РФ. Оснований для применения в возникшим правоотношениям норм Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 г., не имеется.
Также не могут быть приняты во внимание ссылки Колесниковой Т.А. на то, что объекты городской инфраструктуры (больница, поликлиника) находятся в значительной отдаленности от предлагаемой квартиры, поскольку предоставляемое жилое помещение находится в границах города Челябинска, такого требования к жилому помещению как близость объектов городской инфраструктуры нормами Жилищного кодекса РФ (статья 89) не установлено.
При таких обстоятельствах требования администрации г. Челябинска о выселении Колесниковой Т.А. из квартиры <адрес> с предоставлением другого жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению, в иске Колесниковой Т.А. следует отказать.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку администрация г. Челябинска освобождена от уплаты государственной пошлина, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования администрации г. Челябинска удовлетворить.
Выселить Колесникову Т.А. из квартиры <адрес> с предоставлением другого жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований Колесниковой Т.А. к администрации г. Челябинска, администрации Тракторозаводского района г.Челябинска о признании недействительным распоряжения главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска № от 31 декабря 2010г., обязании предоставить отдельное от Лавреновых жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> кв.м, обязании заключить договор социального найма без включения в него Лавреновых - отказать.
Взыскать с Колесниковой Т.А. в доход Муниципального образования «город Челябинск» государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.
Председательствующий Е.Г.Дмитриева