Дело № 2-750/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 г. г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Дмитриевой Е.Г.,
при секретаре Тихоновой Н.А.,
с участием представителя истца Плаксина И.А., представителя ответчика Поповой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плаксина А.М. кГосударственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Плаксин А.М. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ (далее - ГУ УПФ РФ) в Тракторозаводском районе г.Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указал, что 04 мая 2010 г. обратился в ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в назначении досрочной пенсии было отказано. Ответчик неправомерно отказал во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов его работы: с 15 января 1983г. по 31 октября 1993г. в должности врача реаниматолога-анестезиолога в реанимационном отделении МУЗ ГКБ №, с 01 ноября 1993г. по 31 декабря 1994г. в должности врача реаниматолога-анестезиолога гнойной палаты в реанимационном отделении МУЗ ГКБ №, с 01 января по 31 декабря 1995г. в должности врача реаниматолога палаты интенсивной терапии хирургии реанимационного отделения МУЗ ГКБ №, с 01 января 1996г. по 18 июля 1999г. в должности врача реаниматолога-анестезиолога гнойной палаты в отделении реанимации и интенсивной терапии МУЗ ГКБ №, с 19 июля 1999г. по 31 октября 1999г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в акушерском физиологическом отделении МУЗ ГКБ №, с 01 ноября 1999г. по 04 мая 2010г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в акушерском обсервационном отделении МУЗ ГКБ №. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанные периоды работы в льготном исчислении - 1 год 06 месяцев за 1 год работы, назначить досрочную трудовую пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 04 мая 2010 г.
В судебное заседание истец Плаксин А.М. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просила о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Плаксин И.А. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика Попова М.А. в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Представитель третьего лица МУЗ ГКБ № в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, третье лицо извещено о времени и месте судебного заседания.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части.
В судебном заседании установлено, что 04 мая 2010г. Плаксин А.М. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска № от 07 июня 2010 г. Плаксину А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется продолжительность специального трудового стажа 30 лет, а у истца специальный трудовой стаж составляет 28 лет 07 месяцев 11 дней.
При подсчете продолжительности специального трудового стажа истца периоды работы с 15 января по 31 августа 1983г., с 31 декабря 1983 г. по 25 июля 1984г., с 01 сентября 1984г. по 01 января 1990г., с 27 февраля 1990г. по 31 октября 1993г. в должности врача реаниматолога-анестезиолога в реанимационном отделении в Городской клинической больнице (далее - ГКБ) № Медсанчасти тракторного завода; с 01 ноября 1993г. по 04 марта 1994г. в должности врача реаниматолога-анестезиолога гнойной палаты в реанимационном отделении в ГКБ № Медсанчасти тракторного завода; с 05 марта по 31 декабря 1994г., 31 декабря 1994г. в должности врача реаниматолога-анестезиолога гнойной палаты в реанимационном отделении МУ ГКБ №; с 01 января по 31 декабря 1995г. в должности врача реаниматолога палаты интенсивной терапии хирургии реанимационного отделения МУ ГКБ №; с 01 января 1996г. по 24 мая 1998г. в должности врача реаниматолога-анестезиолога гнойной палаты в отделении реанимации и интенсивной терапии в хирургическом корпусе МУ ГКБ №; с 25 мая 1998г. по 18 июля 1999г. в должности врача реаниматолога-анестезиолога гнойной палаты в отделении реанимации и интенсивной терапии МУЗ ГКБ №, с 19 июля 1999г. по 31 октября 1999г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в акушерском физиологическом отделении, с 01 ноября 1999г. по 04 октября 2000г., с 31 октября 2000г. по 09 сентября 2002г., с 17 сентября 2002г. по 30 октября 2005г., с 29 ноября 2005г. по 04 мая 2010г. в акушерском обсервационном отделении МУЗ ГКБ № исчислены календарно.
Плаксину А.М. также отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 01 сентября по 31 декабря 1983г., с 26 июля по 31 августа 1984г., с 02 января по 26 февраля 1990г., с 05 по 30 октября 2000г., с 10 по 16 сентября 2002г.с 31 октября по 28 ноября 2005г., так как в указанные периоды заявитель находился на специализации, в командировках.
Данные обстоятельства подтверждены протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 07 июня 2010г. (л.д.8-10), решением № от 07 июня 2010 г. (л.д.7).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи, медицинские сестры палатные отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии (пункт 2).
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении Суда РФ № 2-П от 29 января 2004г., при исчислении продолжительности специального стажа за период до вступления в силу новых нормативных актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие на момент приобретения стажа.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам работы до 01 ноября 1999 г.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 исчисление сроков выслуги производится, в частности, по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
За периоды с 01 ноября 1999г. по 11 ноября 2002 г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.
Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, установлено, что один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев врачам - анестезиологам-реаниматологам отделений (групп, палат) анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии.
Как следует из приказа МУЗ ГКБ № от 21 апреля 2010г. №, согласно штатным расписаниям в больнице: с 01 января 1983г. по 31 декабря 1993г. была предусмотрена должность: врач реаниматолог-анестезиолог в реанимационном отделении; с 01 января 1993г. по 31 декабря 1994г. была предусмотрена должность: врач реаниматолог-анестезиолог гнойной палаты реанимационного отделения; с 01 января по 31 декабря 1995г. была предусмотрена должность: врач реаниматолог палаты интенсивной терапии хирургии реанимационного отделения; с 01 января 1996г. по 31 декабря 1997г. была предусмотрена должность: врач реаниматолог-анестезиолог гнойной палаты в отделении реанимации и интенсивной терапии в хирургическом корпусе (л.д.47).
Действующее до 1996 г. реанимационное отделение не соответствует наименованию отделения, предусмотренного номенклатурой, является неполным, сокращенным наименованием «отделения реанимации и интенсивной терапии».
Из содержания должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога за 1990 г. (л.д.50-51) и должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии (л.д.52) усматривается идентичность трудовых функций и должностных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога, основной их которых являлось оказание анестезиологической и реанимационной помощи больным, проведение необходимых лечебно-диагностических мероприятий. При этом в должностной инструкции, утвержденной в 2008г., указано, что она является «обновленной, переутвержденной без изменения должностных обязанностей с 1969г. (л.д.52).
Таким образом, неточное наименование отделений в спорные периоды, неточное наименование должности истца (реаниматолог-анестезиолог, реаниматолог) не повлияло на фактический характер, условия работы и круг обязанностей истца, определенных должностными инструкциями.
При этом суд принимает во внимание, что основным условием для исчисления периода работы в льготном размере, является не само формальное соответствие наименования структурного подразделения, наименованию указанному в перечне, а фактическое соответствие функций подразделения и характера работы лица, подавшего заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, условиям работы в указанном подразделении и должности. Использование иного критерия при решении вопроса о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации), в соответствии с которой, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Допущенное работодателем неточное наименование структурного подразделения и должности не является основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.
Таким образом, периоды работы Плаксина А.М. с 15 января по 31 августа 1983г., с 31 декабря 1983 г. по 25 июля 1984г., с 01 сентября 1984г. по 01 января 1990г., с 27 февраля 1990г. по 31 октября 1993г., с 01 ноября 1993г. по 04 марта 1994г., с 05 марта по 31 декабря 1994г., с 01 января по 31 декабря 1995г., с 01 января 1996г. по 24 мая 1998г., с 25 мая 1998г. по 18 июля 1999г. подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении - 1 год 06 месяцев за один год работы.
Следовательно, дополнительно подлежит включению в специальный трудовой стаж истца 7 лет 10 месяцев 20 дней.
Ответчик обоснованно включил периоды работы истца с 19 июля 1999г. по 31 октября 1999г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в акушерском физиологическом отделении, с 01 ноября 1999г. по 04 октября 2000г., с 31 октября 2000г. по 09 сентября 2002г., с 17 сентября 2002г. по 30 октября 2005г., с 29 ноября 2005г. по 04 мая 2010г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в акушерском обсервационном отделении МУЗ ГКБ № в специальный стаж в календарном исчислении.
Пунктом 3.3.5.1. Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отнесено к хирургическим отделениям.
Как следует из письма заместителя Министра здравоохранения РФ от 13 ноября 1997г., структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (физиологическими, обсервационными, патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения (родблоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено льготное исчисление стажа в отделении хирургического стационара - акушерском физиологическом, акушерском обсервационном только для оперирующих врачей-специалистов.
Периоды с 02 января по 26 февраля 1990г., с 05 по 30 октября 2000г., с 31 октября по 28 ноября 2005г., когда истец находился на специализации, курсах усовершенствования подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.
Статьей 112 КЗоТ РФ установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие 01 февраля 2002г., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На курсы повышения квалификации, специализации истец направлялся работодателем, соответственно, обучение для него являлось обязательным. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
Факт нахождения истца в указанные периоды на курсах усовершенствования, специализации подтверждается копиями приказов № от 01 января 1990г. (л.д.43), № от 04 октября 2000г. (л.д.44), № от 08 ноября 2005г. (л.д.46).
Из изложенного следует, что вышеназванные периоды общей продолжительностью 3 месяца 19 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Периоды с 01 сентября по 31 декабря 1983г., с 26 июля по 31 августа 1984г., с 10 по 16 сентября 2002г. правомерно исключены ответчиком из специального стажа истца. В судебное заседание не представлены доказательства, подтверждающие, что в указанные периоды истец осуществлял лечебную деятельность либо находился на курсах повышения квалификации и специализации.
С учетом периодов работы, не оспариваемых ответчиком, учета спорных периодов работы в льготном исчислении, общая продолжительность специального трудового стажа Плаксина А.М. на момент обращения за назначением пенсии составляет 36 лет 09 месяцев 20 дней, при требуемом стаже не менее 30 лет.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Следовательно, право на досрочную трудовую пенсию по старости у истца возникло с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 04 мая 2010 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Плаксина А.М. удовлетворить в части.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска, включить в специальный трудовой стаж Плаксина А.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 15 января по 31 августа 1983г., с 31 декабря 1983 г. по 25 июля 1984г., с 01 сентября 1984г. по 01 января 1990г., с 27 февраля 1990г. по 31 октября 1993г., с 01 ноября 1993г. по 04 марта 1994г., с 05 марта по 31 декабря 1994г., с 01 января по 31 декабря 1995г., с 01 января 1996г. по 24 мая 1998г., с 25 мая 1998г. по 18 июля 1999г. в льготном исчислении - 1 год 06 месяцев за один год работы.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж Плаксина А.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 02 января по 26 февраля 1990г., с 05 по 30 октября 2000г., с 31 октября по 28 ноября 2005г.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска назначить Плаксину А.М. досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 04 мая 2010г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.
Председательствующий Е.Г.Дмитриева