Дело № 2-118/2011 г.
Решение
Именем Российской Федерации
"23" марта 2011 года Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи Володько П.В.
при секретаре Васильевой Л. С.
с участием прокурора Малышевой О.П., представителей ответчика ФГУ комбинат "Н." Федчук А.И., Чкаловой Э.В., представителя ответчика Федерального агентства по государственным резервам Камаловой Н.В., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Челябинской области Сивкова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах Российской Федерации к ФГУ комбинат "Н.", Федеральному агентству по государственным резервам о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,
установил:
Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ФГУ комбинат "Н.", Федеральному агентству по государственным резервам о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей.
В обоснование требований прокурор указал, что Федеральное государственное учреждение комбинат "Н." Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу (ФГУ комбинат "Н.") учреждено приказом Российского агентства по государственным резервам, учредителем является Правительство РФ. Запасы государственного резерва являются федеральной собственностью.
В ФГУ комбинат "Н." УГПН ГУ МЧС России по Челябинской области в период с 22 по 30 июля 2010 г. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлен ряд нарушений, подлежащих обязательному устранению. В добровольном порядке ответчиком указанные нарушения не устранены.
Прокурор просил обязать ответчиков в срок до 21.07.2011 г. произвести следующие мероприятия:
- защитить установкой автоматического пожаротушения циклон (бункер) для сбора горючих отходов блока № 6;
- произвести перерасчет в соответствии с НПБ 105-03 для механической мастерской, электромастерской, материального склада, лаборатории, автомастерской, стройцеха, кладовой дворников и зарядной кислотных аккумуляторов погрузочно-разгрузочного участка категорий взрывопожарной и пожарной опасности, определить класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ);
- выполнить в зарядной щелочных аккумуляторов (категория взрывопожарной опасности "А") погрузочно-разгрузочного участка наружные легкосбрасываемые ограждающие конструкции;
- отделить зарядную кислотных аккумуляторов (категория взрывопожарной опасности "А") погрузочно-разгрузочного участка от помещения ремонта электропогрузчиков тамбур-шлюзом с постоянным подпором воздуха, с противопожарными дверями пределом огнестойкости Е 130 и устройством для самозакрывания с уплотнениями в притворах;
- смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию в отдельно стоящем здании склада ГСМ;
- произвести перерасчет, в соответствии с НПБ 105-03 для склада категории взрывопожарной (пожарной) опасности, определить класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ) и обозначить на двери склада.
В судебном заседании прокурор Малышева О.П. на иске настаивала в части требований отделить зарядную кислотных аккумуляторов от помещения ремонта электропогрузчиков, пояснила, что в остальной части ответчиками нарушения устранены в добровольном порядке.
Представители ответчика ФГУ комбинат "Н." Федчук А.И., Чкалова Э.В., представитель ответчика Федерального агентства по государственным резервам Камалова Н.В. в судебном заседании иск не признали, пояснили, что все нарушения правил пожарной безопасности устранены.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Челябинской области Сивков А.Н. в судебном заседании исковые требования полагал обоснованными.
Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, заслушав объяснения прокурора и представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что в соответствии с уставом (л.д. 20 - 24) ФГУ комбинат "Н." учрежден Правительством РФ, является бюджетным учреждением, осуществляет оперативное управление вверенным ему государственным имуществом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Комбинат обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных в установленном порядке от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Комбинат отвечает по своим обязательством находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам комбината несет Росрезерв.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 37 Закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно п. 10 приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, утвердившего Правила пожарной безопасности в РФ, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как видно из акта проверки ФГУ комбинат "Н." от 30.07.2010 г. (л.д. 53 - 54), УГПН ГУ МЧС России по Челябинской области выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, подлежащих обязательному устранению.
На момент рассмотрения дела указанные нарушения преимущественно устранены ответчиком в добровольном порядке, сохраняется лишь нарушение в части не отделения зарядной кислотных аккумуляторов (категория взрывопожарной опасности "А") погрузочно-разгрузочного участка от помещения ремонта электропогрузчиков тамбур-шлюзом с постоянным подпором воздуха, с противопожарными дверями пределом огнестойкости Е 130 и устройством для самозакрывания с уплотнениями в притворах (л.д. 151).
В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Собственником имущества, переданного ФГУ комбинат "Н.", является Федеральное агентство по государственным резервам.
С учетом изложенного, ответчик ФГУ комбинат "Н." обязан в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств и внебюджетных средств отделить зарядную кислотных аккумуляторов (категория взрывопожарной опасности "А") погрузочно-разгрузочного участка от помещения ремонта электропогрузчиков тамбур-шлюзом с постоянным подпором воздуха, с противопожарными дверями пределом огнестойкости Е 130 и устройством для самозакрывания с уплотнениями в притворах.
При недостаточности средств, доведенных ФГУ комбинат "Н.", субсидиарно обязанность по отделению зарядной кислотных аккумуляторов от помещения ремонта электропогрузчиков должна быть возложена на Федеральное агентство по государственным резервам.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах Российской Федерации к ФГУ комбинат "Н.", Федеральному агентству по государственным резервам о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей удовлетворить частично.
Обязать ФГУ комбинат "Н." в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств и внебюджетных средств отделить зарядную кислотных аккумуляторов (категория взрывопожарной опасности "А") погрузочно-разгрузочного участка от помещения ремонта электропогрузчиков тамбур-шлюзом с постоянным подпором воздуха, с противопожарными дверями пределом огнестойкости Е 130 и устройством для самозакрывания с уплотнениями в притворах.
При недостаточности средств, доведенных ФГУ комбинат "Н.", субсидиарно обязанность по отделению зарядной кислотных аккумуляторов от помещения ремонта электропогрузчиков возложить на Федеральное агентство по государственным резервам.
В остальной части в иске прокурору Тракторозаводского района г. Челябинска отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий П.В. Володько